Introduccin a la Normativa de Contrataciones del Estado

Introducción a la Normativa de Contrataciones del Estado D. L. 1017 y su Reglamento Expositor Héctor Inga Huamán 19 de Octubre de 2009

Introducción Fines del Estado Bien Común • Bienestar General • Seguridad Pública Funciones • Legislativa • Jurisdiccional • Administrativa

Introducción Las Entidades del Estado Cumplimiento de metas institucionales Función administrativa • Adquirir bienes • Contratar servicios • Contratar ejecución de obras • Utilización de fondos • públicos Procedimientos

El Sistema de Contrataciones Públicas en el Perú EST. A D Q U. T R A N S F. REGIMENES Cont. y Adquisiciones del Estado Regímenes Paralelos NORMAS D. Leg. 1017 y DS 184 -2008 -EF Convenios Int. ORGANISMOS OSCE Bolsa de Productos Procesos Especiales Concesiones, Asociaciones Públicos- privadas Privatización de Empresas Públicas Disposición y Adm. de Bienes de Prop. Estatal Decretos de Urgencias Leyes Especiales. PROINVERSIÓN D. LEG. 674 D. S. 070 -92 -PCM D. S. 154 -2001 -EF Res. 039 -98/SBN PROINVERSIÓN S. B. N.

Evolución del Régimen de Contrataciones del Estado Normativa RULCOP RUA LEY 26850 D. S. 039 -98 -PCM REGAC TUO (D. S. 083 -2004 -PCM) (D. S. 084 -2004 -PCM) D. LEG 1017 D. S. 184 -08 -EF

OSCE • Organismo público especializado adscrito al MEF. • Finalidad: – Supervisa contrataciones que realizan las entidades públicas. – Vela por cumplimiento y difusión de la normatividad. • Goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera.

Instrumentos de Gestión de las contrataciones • Registro Nacional de Proveedores- RNP. • Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE. • Catálogo de bienes, servicios y obras.

Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad • Titular de la Entidad. – Delegación de facultades. – Regla general es la delegación – Facultades indelegables: • • Exoneraciones Nulidad de oficio Adicionales de obras Resolver observaciones en segunda instancia. • Encargar procesos a otras entidades. • Área Usuaria. – Cuyas necesidades pretenden ser atendidas o que por especialidad canaliza requerimientos. – Determina las necesidades – Define las características y cantidad de lo que se va a adquirir o contratar. – Formula requerimiento – Supervisión de la ejecución contractual

Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad • Órgano encargado de las contrataciones – – – – – Gestión de abastecimientos al interior de la Entidad. Planifica, prepara y efectúa adquisiciones. Consolida requerimientos. Elabora Plan Anual de Contrataciones Elabora expediente de contratación inicial. Custodia el expediente de contratación Realiza estudio de las posibilidades del mercado. Determina valor referencial. Determina tipo de proceso de selección definitivo Realiza fiscalización posterior

Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad • Órgano encargado de las contrataciones – Sus funcionarios y servidores deben: • Capacitarse técnicamente, mínimo 80 horas. • Experiencia laboral tres años. • Experiencia en contrataciones no menor de un año.

Fases de la Contratación 1. 2. 3. Programación y actos preparatorios Proceso de Selección Ejecución Contractual

1. Programación y actos preparatorios Plan Anual de Contrataciones Expediente de Contratación Comité Especial Bases

2. Proceso de Selección Convocatoria Buena Pro Registro de Participantes Evaluación y Calificación Consultas y observaciones Absolución Propuestas

Procesos de Selección TIPO DE PROCESO BIENES LICITACIÓN PÚBLICA >= 369, 200 CONCURSO PÚBLICO SERVICIOS >= 1, 207, 000 >= 213, 000 PÚBLICA < a 369, 200 > a 184, 600 < de 213, 000 > de 106, 500 < de 1, 207, 000 > de 603, 500 SELECTIVA <= de 184, 600 >= de 36, 920 <= de 106, 500 >= de 21, 300 <= de 603, 500 >= de 120, 700 ADJUDICACIÓN DIRECTA < de 120, 700 > de 10, 650 OBRAS ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA OBRAS BIENES Y SERVICIOS < de 36, 920 > de 10, 650 < de 21, 300 >de 10, 650

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Mín. 2 días Registro de Participantes Evaluación de la Propuesta Presentación de la Propuesta

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras Otorgamiento de la Buena Pro Convocatoria 6 días Registro de Participantes Consultas y observaciones Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días Evaluación de la Propuesta Presentación de la Propuesta

Licitación Pública y Concurso Público Convocatoria (Publicación en SEACE) Presentación de Propuestas Registro de Participantes Evaluación de Propuestas Integración (2 días) Otorgamiento de la Buena Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Consentimiento de la Buena Pro Consultas (Mínimo 5 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Contrato

Modalidades • Compras Corporativas: – C. C. Obligatorias. Perú Compras – C. C. Voluntarias. Convenios • Subasta Inversa: – Presencial o electrónicas – Bienes comunes o commodities. – Se evalúa sólo precio. • Convenio Marco: – Compra directa. Perú Compras

Exoneraciones • • Concepto. No es supuesto de inaplicación. Mecanismo extraordinario y no programable. Normativa: restricciones, control y responsabilidad.

Exoneraciones • Entre entidades • Situaciones de emergencia o de desabastecimiento inminente • Secreto, Secreto Militar o de orden interno (FF. AA. – PNP – Órganos del Sistema de Inteligencia Nacional) • Bienes y servicios que no admiten sustitutos • Servicios Personalísimos

Exoneraciones • Procedimiento • Informe técnico legal • Aprobación • Plan Anual, expediente de contratación y bases. • Contratación directa

3. Ejecución contractual Suscripción Culminación Garantías Recepción y conformidad Adelantos Penalidades Adicionales y Deductivos Ampliación de Plazo Resolución Subcontratación Intervención económica (obras)

Solución de Controversias • Durante el Proceso de Selección: Medios o recursos administrativos – Apelación ante la entidad V. R. menores a 600 UIT – Apelación ante el Tribunal V. R. iguales o mayores a 600 UIT • Durante la Ejecución Contractual: Medios alternativos de resolución de conflictos – Conciliación y/o – Arbitraje

Sanciones • A Funcionarios – Entidad (proceso disciplinario) y/o Contraloría: – – Amonestación escrita Suspensión sin goce (de 30 a 90 días) Cese temporal (hasta 12 meses) Destitución • A contratistas, postores o proveedores – OSCE: – Inhabilitación temporal de 06 mese a tres años – Inhabilitación definitiva

Procedimiento para la Imposición de Sanción • En el caso de funcionarios y servidores, previo procedimiento administrativo en el interior de la Entidad de impone sanción. • En el caso de proveedores, postores o contratistas, se inicia procedimiento administrativo sancionador con la denuncia de la Entidad ante el Tribunal Luego de otorgar un plazo de diez días, el Tribunal, de ser el caso, impone la sanción administrativa correspondiente.

INFORMACIÓN DE CONTACTO Páginas web: www. osce. gob. pe www. seace. gob. pe www. rnp. gob. pe Correo electrónico para consultas: consultas@osce. gob. pe Foro de las Adquisiciones Públicas, promovido por OSCE http: //foro. consucode. gob. pe/ Sede Central - Lima Dirección: Gregorio Escobedo cuadra 7 s/n - Jesús María Lima, Perú Horario de Atención: Lunes a Viernes de 8: 30 hrs. a 17: 30 hrs. Central Telefónica: (01)613 -5555

CENTRO DE CONSULTAS Consultas Legales Directos: (01)613 -5552 / (01)613 -5553 Consultas SEACE: (01)613 -5515 (01)613 -5517 (01)613 -5518 Consultas Generales: (01)613 -5505 (01)613 -5506 (01)613 -5507 (01)613 -5508 (01)613 -5509 (01)613 -5510 (01)613 -5511 (01)613 -5512 (01)613 -5513 (01)613 -5514

MUCHAS GRACIAS POR SU PARTICIPACIÓN