Interveno do Estado Profa Dra Eliana Tadeu Terci

Intervenção do Estado Profa. Dra. Eliana Tadeu Terci

SETOR PÚBLICO • PARA QUE SERVE O GOVERNO? – FALHAS DE MERCADO • INTENSIFICADA A PARTIR DOS ANOS 1930 PÓS CRISE DE 1929 – TEMOR DA RECESSÃO – INFLUÊNCIA KEYNESIANA – POLÍTICA DE EMPREGOS VIA AUMENTO DOS GASTOS • INSTRUMENTOS: GASTO PÚBLICO, TRIBUTAÇÃO E REGULAÇÃO

SETOR PÚBLICO SIM À INTERVENÇÃO • KEYNESIANOS • NÃO ACEITAM A TESE DE QUE A ECONOMIA TENDA LIVREMENTE AO PLENO EMPREGO • RECOMENDAM A INTERVEÇÃO DO ESTADO MEDIANTE AS POLÍTICAS MONETÁRIA E FISCAL NÃO À INTERVENÇÃO • MONETARISTAS (FRIEDMAN) • CONFIAM NO LIVRE JOGO DOS MERCADOS PARA SITUAR A ECONOMIA NO PLENO EMPREGO • A INTERVENÇÃO DO ESTÁDO DEVE SER MÍNIMA – CONTROLAR APENAS O VOLUME DE DINHEIRO

FUNÇÕES DO SETOR PÚBLICO • FISCALIZADORA • • REGULADORA • • PROVEDORA DE BENS E SERVIÇOS • REDISTRIBUTIVA • • ESTABILIZADORA ESTABELECER E COBRAR IMPOSTOS – “PRICÍPIO DO BENEFÍCIO” (PREVIDENCIAS) + PRINCIPIO DA CAPACIDADE DE PAGAMENTO REGULAR A ATIVIDADE ECONOMICA MEDIANTE LEIS E DISPOSIÇÕES ADMINISTRATIVAS EMPRESAS ESTATAIS (DEFESA, TRANSPORTE, EDUCAÇÃO) + BENS DE CONSUMO OU PRDUÇÃO (SETORES ATRASADOS) MODIFICAR A DISTRIBUIÇÃO POR MEIO DO ORÇAMENTO E GASTO PÚBLICO CONTROLAR OS AGREGADOS ESCONÔMICOS MANTENDO A ECONOMIA ESTÁVEL

OBJETIVOS DO SETOR PÚBLICO MAIOR NÍVEL DE EMPREGO POSSÍVEL ESTABILIDADE DE PREÇOS CRESCIMENTO ECONÔMICO INSTRUMENTOS: A POLÍTICA FISCAL : AS DECISÕES DO GOVERNO QUE SE REFEREM AO GASTO PÚBLICO E AOS IMPOSTOS QUE FORMAM AS RECEITAS PÚBLICAS : • IMPOSTOS – POLÍTICA TRIBUTÁRIA PODE SER UTILIZADA COMO MECANISMO ESTABILIZADOR, AUMENTAR (CAPACIDADE PRODUTIVA ELEVADA) OU DIMINUIR (CAPACIDADE PRODUTIVA BAIXA) • ORÇAMENTO DO SETOR PÚBLICO = RECEITAS PÚBLICAS – GASTOS PÚBLICOS • PODEM RESULTAR EM DEFICIT OU SUPERVIT ORÇAMENTÁRIO • •

Efeitos da política fiscal POLÍTICA FISCAL EXPANSIONISTA IMPOSTOS CONSUMO PRIVADO = PRODUÇÃO E EMPREGO GASTO PÚBLICO DEMANDA AGREGADA = PRODUÇÃO E EMPREGO POLÍTICA FISCAL RECESSIVA IMPOSTOS CONSUMO PRIVADO = PRODUÇÃO E EMPREGO GASTO PÚBLICO DEMANDA AGREGADA = PRODUÇÃO E EMPREGO

CARATER AUTOMÁTICO DA POLÍTICA FISCAL • POLÍTICAS FISCAIS DISCRICIONÁRIAS EVITAR RECESSÃO • PROGRAMAS DE OBRAS PÚBLICAS E OUTROS GASTOS • PROJETOS PÚBLICOS DE EMPREGOS • OS PROGRAMAS DE TRANSFERÊNCIAS • A ALTERAÇÃO DOS TIPOS DE IMPOSTOS

ESTABILIZADORES AUTOMÁTICOS = AÇÃO DO SISTEMA ECONÔMICO QUE TENDE A REDUZIR MECANICAMENTE AS FORÇAS DA RECESSÃO E/OU DA EXPANSÃO DA DEMANDA • IMPOSTOS – SE PROPORCIONAIS A MEDIDA QUE PRODUTO NACIONAL REDUZINDO A FORÇA DA EXPANSÃO DA DEMANDA • PROGRAMAS DE SECURIDADE SOCIAL – FUNDOS CRESCEM NOS PERIODOS DE CRESCIMENTO E SÃO PROCURADOS NAS CRISES – FUNCIONANDO COMO ESTABILIZADORES (AJUDAM MANTER A RENDA)

LIMITAÇÕES NO EMPREGO DE POLÍTICAS DISCRICIONÁRIAS • PROGRAMAS DE OBRAS PÚBLICAS - DEFASAGEM DE TEMPO ENTRE A DECISÃO E EXECUÇÃO • PROJETOS PÚBLICOS DE EMPREGO – EVENTUALIDADE • PROGRAMAS DE TRANSFERÊNCIAS - (SEGURO DESEMPREGO, APOSENTADORIA, BOLSA FAMÍLIA) – DIFÍCIL REDUZÍ-LOS • ALTERAÇÃO DOS TIPOS DE IMPOSTOS – INCONVENIENTE, POIS AUMENTAR IMPOSTOS É IMPOPULAR.

DEFICIT PÚBLICO E SEU FINANCIAMENTO • IMPOSTOS • CRIAÇÃO DE DINHEIRO • EMISSÃO DE DÍVIDA PÚBLICA - PODE PROVOCAR O EFEITO “DESLOCAMENTO” QUE É A REDUÇÃO DA CAPACIDADE DE FINANCIAMENTO ÀS EMPRESAS PRIVADAS E PODE PROVOCAR ELEVAÇÃO DA TAXA DE JUROS

RESUMO ENFOQUE KEYNESIANO ENFOQUE CLASSICO OU MONETARISTA SUPOSIÇÕES INICIAIS AS ECONOMIAS TÊM MECANISMOS AUTOMÁTICOS DE AJUSTE TORNANDO DESNECESSÁRIA A INTERVENÇÃO ESTATAL ECONOMIAS TENDEM AO PLENO EMPREGO NO LONGO PRAZO EVIDENCIA DA CRISE DE 1929 – NÃO EXISTE MECANISMO AUTOMÁTICO DE AJUSTE PREÇOS E SALÁRIOS NÃO SÃO TÃO FLEXÍVEIS, TORNANDO DIFÍCEIS OS AJUSTES O PAPEL DO SETOR PÚBLICO LIMITAR O GASTO PÚBLICO O ORÇAMENTO PÚBLICO DEVE-SE MANTER EQUILIBRADO DIANTE DE UMA RECESSÃO (DEMANDA AGREGADA INSUFICIENTE) O ESTADO DEVE INTERVIR O ORÇAMENTO DEVE EQUILIBRAR-SE CICLICAMENTE. NA RECESSÃO PODE-SE INCORRER EM DEFICIT

QUESTÕES • Qual é a racionalidade para a existência do governo? • Porque, historicamente e até recentemente, o gasto público tendeu a aumentar como proporção do PIB, na maioria dos países? • Qual deve ser o tamanho do Estado?