INTERESES DIFUSOS Y COLECTIVOS UNIDAD 1 EL ESTADO

INTERESES DIFUSOS Y COLECTIVOS UNIDAD 1 EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO P R E S E N T A DR EN DERECHO RICARDO ALEJANDRO REYES OCAMPO. Cuernavaca, Morelos. Agosto 2017

OBJETIVO ESPECÍFICO SEÑALAR EL MARCO CONTEXTUAL DE LOS INTERESES DIFUSOS Y COLECTIVOS. 2

TEMA Y SUBTEMAS 1. 1 Consideraciones preliminares 1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho 1. 3 De la igualdad ante la Ley a la igualación ante la justicia 1. 4 El Derecho de acción como Derecho Constitucional 1. 5 La apertura de nuevo orden normativo hacia la realidad social 1. 6 El movimiento de acceso a la justicia 1. 7 Primera oleada: La ayuda judicial a los pobres 1. 8 Segunda oleada: Protección de los intereses difusos o fragmentados 1. 9 Tercera oleada: Más alla de la representación en juicio 3

1. 1 Consideraciones Preliminares Definición de Estado • Del Estado podemos hablar desde perspectivas muy diversas. • Teleológica, filosófica, jurídica, sociológica. . . combinaciones. 4

1. 1 Consideraciones Preliminares Definición Teleológica 1 Se centra en las finalidades perseguidas por el Estado. REGLAS PARA LA VIDA SOCIAL BIEN COMUN DERECHO (Ordenamiento jurídico) 1 Se refiere al estudio de los fines o propósitos de algún objeto o algún ser. Kelsen, Jellinek

1. 1 Consideraciones Preliminares BIEN COMÚN Puede afirmarse que el bien común es: la finalidad social suprema hacia la cual tienden todos los objetivos del hombre; de tal manera que la justicia, el orden, la paz y la seguridad son las bases en que se asienta el bienestar colectivo.

1. 1 Consideraciones Preliminares Definición Iusnaturalista 2 “El Estado es una creación de los individuos” DIOS HOMBRE LEVIATHAN 3 - ESTADO El Estado es una creación de los individuos para huir del estado de naturaleza y salvaguardar los intereses individuales. Hobbes, Locke por ello. . . Doctrina que defiende la existencia de derechos naturales inalienables (como el derecho a la vida, a la libertad y a la propiedad) que son anteriores a las normas jurídicas positivas (las establecidas por los seres humanos) y a las que éstas deben someterse, sirviéndoles de fundamento y de modelo. Esta doctrina, que se desarrolla en el siglo XVII, tendrá en Hugo Grocio (1583 -1645) a su primer claro defensor, y será seguida por los teóricos de la laicidad del Estado, como Hobbes y Locke. 2 Es una bestia marina del Antiguo Testamento, a menudo asociada con Satanás, creada por Dios. (Génesis 1: 21) El término Leviatán ha sido reutilizado en numerosas ocasiones como sinónimo hoy en día de gran monstruo o criatura. 3 7

1. 1 Consideraciones Preliminares Definición Iusnaturalista. . . los individuos crean un. . . CONTRATO SOCIAL Para vivir en sociedad, los seres humanos acuerdan un contrato social implícito, que les otorga ciertos derechos a cambio de abandonar la libertad de la que dispondrían en estado de naturaleza… Hobbes, Locke 8

1. 1 Consideraciones Preliminares Definiciones de los clásicos Cicerón: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad. San Agustín: Es una reunión de hombres dotados de razón y enlazados en virtud de la común participación de las cosas que aman. J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas por un poder de mando según la razón. F. C. von Savigny: Es la representación material de un pueblo. F. Lasalle: El Estado es la gran asociación de las clases pobres. G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo. H. Grocio: La asociación perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus derechos y para la utilidad común. Es la asociación política soberana que dispone de un territorio propio, con una organización específica y un supremo poder facultado para crear el derecho positivo.

1. 1 Consideraciones Preliminares Definiciones de tratadistas modernos Bluntschli: Es la personificación de un pueblo. Kelsen: El Estado es el ámbito de aplicación del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El derecho es el Estado como una actividad normada. "En el Estado alcanza su personalidad jurídica. " Max Weber: El Estado es la coacción legítima y específica. Es la fuerza bruta legitimada como "última ratio", que mantiene el monopolio de la violencia.

1. 1 Consideraciones Preliminares Definición de Russeau “El estado es una forma de asociación que defiende y protege con la fuerza común a la persona y a los bienes de cada asociado. . . ” “. . . en ella cada uno se une a todos, de modo que no obedece más que a sí mismo y queda tan libre como antes. ”

1. 1 Consideraciones Preliminares Definición Marxista “El Estado es sólo una manifestación histórica del capitalismo” “Creación de la sociedad burguesa para proteger el desarrollo socio-económico y el capital”

1. 1 Consideraciones Preliminares Definición Sociológica de Estado “El Estado es la superestructura de la sociedad que tiene por función social el ejercicio del doble atributo: el poder y el derecho". 4 Existen tres elementos fundamentales que constituyen el Estado: el territorio; la población; y el poder; los dos primeros son propios de la sociedad, el territorio designa el conjunto de bases físicas de la sociedad y la población designa el fundamento biológico; el territorio y la población dan una idea de agregación como simple reunión de individuos; no hay Estado sin una sociedad que le sirva de apoyo. 4 Poviña, Alfredo. Tratado de Sociología. Editorial Astrea. p. 458.

1. 1 Consideraciones Preliminares Definición Jurídica de Estado Organización política regida por el Derecho. Sobrepasando a las relaciones de dominación y patrimoniales de la monarquía absoluta 5; El Estado de nuestros días es una persona jurídica que actúa mediante órganos y éstos establecen un conjunto de relaciones jurídicas recíprocas con la base social de la comunidad organizada, es decir con los ciudadanos. 5“El Estado soy yo", dijo Luis XIV de Francia.

1. 1 Consideraciones Preliminares Definición Jurídica de Estado de Derecho 6 “Es aquel en el que se acepta, observa, se acata respeta y se cumple de manera irrestricta la Ley por parte de Individuos y Autoridades que forman una colectividad 7. ” Pichardo Pagaza, Ignacio. En http: //biblio. juridicas. unam. mx/libros/3/1425/3. pdf. Introducción a la Nueva Administración Pública de México, p. 17, consultado el dieciocho de mayo de 2014. 6 7 Lo contrario de aquél viejo proverbio colonial que sugería que “la Ley se acata pero no se cumple”.

1. 1 Consideraciones Preliminares Afectados por el derrame en el Río Sonora interponen amparo por Zona Económica Especial

1. 1 Consideraciones Preliminares El área de influencia en donde se pretende ubicar la mina es importante por su gran biodiversidad gracias a la presencia de la cadena montañosa de la Sierra Madre Oriental, a la constante humedad que proviene del Golfo de México y a distintos orígenes de suelo.

1. 1 Consideraciones Preliminares Gobierno da a burócratas “premios” por 34 mmdp El gobierno federal ha destinado 34 mil 707 millones 203 mil pesos para recompensar a funcionarios públicos por llegar a tiempo. Especialistas consideran exagerado el gasto

1. 1 Consideraciones Preliminares La batalla por el agua: Constellations Brands contra Mexicali Resiste

1. 1 Consideraciones Preliminares A 10 años de la guerra contra el narcotráfico 100 mil muertos y 30 mil desaparecidos

1. 1 Consideraciones Preliminares Uno de los abusos más frecuentes por parte de las compañías es el incumplimiento de las tarifas prometidas o pactadas. Otra práctica consiste en continuar con el cobro de facturas cuando ya se ha prescindido de sus servicios o cuando se ha realizado una portabilidad Es habitual también cobrar una penalizaciónabusiva por incumplir el compromiso de permanencia pactado.

1. 1 Consideraciones Preliminares DESAPARECIDOS En México desaparecen personas todos los días. siete En la última década fueron más de 25 mil. Los expertos coinciden que el crimen organizado y la trata de personas son responsables

1. 1 Consideraciones Preliminares Cuentahabientes desamparados: se incrementan los fraudes y cobros indebidos en bancos

1. 1 Consideraciones Preliminares 70% de lagos, lagunas y acuíferos de México están contaminados, revela informe El análisis del Programa de Tratamiento de Aguas de Conagua, hecho por varias organizaciones, advierte que se desconoce la calidad de la mayoría de los acuíferos que hay en México.

1. 1 Consideraciones Preliminares Cada expresidente cuesta a los mexicanos 60 millones de pesos anuales

1. 1 Consideraciones Preliminares Agentes de EU en México: los mexicanos no tienen derecho a saber

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho Teocrático. EL ESTADO: Formas a través del tiempo. Teocrático: Estado Feudal: Ciudades. Primera forma Estado: de Estado. Europa occidental, Ciudades-Estado. Feudal. El Poder tiene un origen divino. Desarrolladas en la antigua Grecia. Absolutista o Totalitarista. Egipto, China, El Poder es Incas, Aztecas. organizado en Instituciones. De Derecho. Individuo: súbdito al Individuo: es servicio del libre, puede Soberano-Dios. tras la caída del imperio romano. El Poder cae en pequeños Estados por un señor feudal (Príncipes y Reyes). Individuo: siervo al servicio del Estado. elegir y ser elegido. 27

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho EL ESTADO: Formas a través del tiempo. Teocrático. Absolutista: Fines de la edad media. Ciudades-Estado. Rey por voluntad divina. Feudal. Absolutista o Totalitarista. Poder Centralizado: Burocracia y ejército Individuo: súbdito al servicio del Rey. De Derecho. Luis XIV- Rey de Francia. 28

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derechos Humanos: Del Estado Liberal al Social y Democrático de Derecho de Pablo E. Ramírez, 26 de agosto, 2010. 29

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1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de mantener la prosperidad o bienestar económico de sus habitantes Se denomina desarrollo social a la circunstancia en donde una sociedad adquiere mejores condiciones de vida: implica necesariamente un mejor acceso a bienes y servicios por parte de la población. 35

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1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho Constitución Española de 1978 LIBERTAD + IGUALDAD = JUSTICIA - Art. 1. 1 CE 37

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho Art. 1. 1 CE: “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político”. Art. 9. 2 CE: “Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social”. 38

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho Creer en el hombre DIGNIDAD Dignidad necesita: - Libre desarrollo personalidad - Reconocimiento de derechos - Democracia Implica: -Límites al poder: Sumisión a la ley División de poderes - Control de los poderes fácticos 39

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho - - Poderes fácticos: Medios de comunicación Empresarios Comerciantes Partidos Políticos Asociaciones Civiles Asociaciones Religiosas Delincuencia común Delincuencia Organizada Gobiernos extranjeros Organismos Internacionales 40

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. Es aquella sociedad donde rige la Constitución y las demás leyes están subordinadas a él. La ley está subordinada a la constitución, que es rígida, y el Tribunal Constitucional se establece para garantizar su cumplimiento. El principio de legalidad no solo obliga a la administración y la jurisprudencia, sino también al legislador ordinario, que debe respetar la Constitución. Del constitucionalismo inicial se pasa, al neoconstitucionalismo. De la constitución como carta política se pasa a su consideración como norma jurídica suprema y de aplicación directa, dirigida fundamentalmente a los tribunales, en especial al tribunal constitucional. La Constitución, en lugar de la ley, se convierte en el centro de todo sistema normativo. Todo juzgador tiene obligación de preferir la Constitución a cualquier otra norma secundaria que la contraríe. 41

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. De la centralidad del Estado y de sus prerrogativas, se pasa a la centralidad de la persona humana y sus derechos. De la soberanía del legislador se pasa a la centralidad de los jueces. Junto al proceso de transformación del derecho interno, se verifica el surgimiento y la expansión del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, tanto regional como universal. Aparece la persona humana como sujeto del derecho internacional y se produce una profunda reformulación del concepto de la soberanía estatal. Se busca armonizar las legislaciones y jurisdicciones nacionales, supranacionales e internacionales en materia de derechos humanos. 42

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho Jerarquía normativa Constitución Tratados internacionales Leyes federales Leyes locales 43

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho Supremacía constitucional Se enuncia de manera general e implícita en el artículo 40 que dispone que la Constitución es la norma fundamental Se impone a los órganos locales en forma directa: artículos 110, 116, 128 y 133 44

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho Artículo 40 Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Republica representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental 45

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho Artículo 110 …Los gobernadores de los estados, diputados locales, magistrados de los tribunales superiores de justicia locales y, en su caso, los miembros de los consejos de las judicaturas locales, solo podrán ser sujetos de juicio político en los términos de este título por violaciones graves a esta Constitución 46

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho Artículo 116 y 128 Los poderes de los estados se organizaran conforme a la constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas… Todo funcionario público, sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, prestará la protesta de guardar la Constitución … 47

1. 2 Del Estado liberal al Estado Social de Derecho Artículo 133 Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la ley suprema de toda la Unión. Los jueces de cada estado se arreglaran a dicha constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los estados. 48