INTEGRISANI SISTEM FINANSIJSKOG UPRAVLJANJA I KONTROLE U JAVNOM

INTEGRISANI SISTEM FINANSIJSKOG UPRAVLJANJA I KONTROLE U JAVNOM SEKTORU - PIFC

• • Odnosi se na SVE javne korisnike Ne odnosi se samo na finansijske već i na POSLOVNE procese Deo je poglavlja 32 koje treba prvo da se otvori Njegovim uspostavljanjem izgradio bi se sistem ( upravljačka i kontrolna funkcija) Preventiva borbe protiv korupcije Prioritet reforme javne uprave Uspostavljanje ovog sistema doprineo bi izgradnji integriteta institucija

�Zakonski okvir �Trenutno stanje PIFC-a u javnom sektoru �Aktivnosti koje treba sprovesti

PIFC INTERNA KONTROLA (FMS) INTERNA REVIZIJA CENTRALNA JEDINICA ZA HARMONIZACIJU

REGULATIVA I ZAKONSKI OKVIR � Evropske integracije – poglavlje 32 Sporazum u vezi vođenja pregovora o pridruživanju EU Nacionalni program za integraciju u EU ( Osnov za donošenje strategije PIFC-a) � Prvi antikorupcijski stub - Strategija razvoja PIFC – a - Zakon o budžetskom sistemu ( čl. 81, 82 i 83. ) - Pravilnik o zajedničkim kriterijumima i standardima za uspostavljanje i funkcionisanje finansijskog upravljanja i kontrole u javnom sektoru - Pravilnik o zajedničkim kriterijumima za organizovanje i standardima i metodološkim uputstvima za postupanje interne revizije u javnom sektoru -

Sistemska borba protiv korupcije Akcioni plan Strategija za borbu protiv korupcije Reforma državne i javne uprave Strategija reforme javne uprave u Republici Srbiji Integritet institucija Zakon o agenciji za borbu protiv korupcije Smernice za izradu plana integriteta Plan integriteta je dokument koji je rezultat postupka samoprocene izloženosti institucije rizicima za nastanak i razvoj korupcije i unapređenje integriteta institucija Svrha plana integriteta je uspostavljanje mehanizma za efikasno i efektivno funkcionisanje institucije kroz jačanje odgovornosti, pojednostavljenje komplikovanih procedura, povećanje transparentnosti kod donošenja odluka, kontrolisanje diskrecionih ovlašćenja, jačanje etike, eliminisanje neefikasne prakse i neprimenljive regulative, uvođenje efikasnog sistema nadzora i kontrole. � � � -

Treća faza plana integriteta predviđa predlaganje mera u vezi sa : - Doslednom primenom propisa iz nadležnosti insititucija - Internim procedurama, procesima rada i upravljanja institucijom - Upravljanje ljudskim resursima - Finansijskim poslovanjem - Profesionalnim i etičkim ponašanjem

SISTEM FINANSIJSKOG UPRAVLJAVA I KONTROLE (FMS) OBUHVATA SLEDEĆE ELEMENTE 1. 2. 3. 4. 5. Kontrolno okruženje Upravljanje rizicima Kontrolne aktivnosti Informisanje i komunikacija Praćenje i procenu sistema

KONTROLNO OKRUŽENJE OBUHVATA 1. 2. 3. 4. 5. 6. Lični i profesionalni integritet i etičke vrednosti rukovodstva i svih zaposlenih kod korisnika javnih sredstava Rukovođenje i način upravljanja Određivanje misije i ciljeva Organizacionu strukturu, uspostavljanje podele odgovornosti i ovlašćenja, hijerarhiju i jasna pravila, obaveze i prava i nivoe izveštavanja Politike i praksu upravljanja ljudskim resursima Kompetentnost zaposlenih

KORUPCIJA – Zloupotreba ovlašćenja radi sticanja ličnih interesa SUKOB INTERESA – Situacija u kojoj lice ima privatni interes koji utiče, može da utiče ili izgleda da utiče na postupanje lica u vršenju javne funkcije, odnosno službene dužnosti na način da ugrožava javni interes

PROFESIONALNA ETIKA Vrednosti Moral Etika Profesionalna etika Adptirano prema modelu Konstantina Palikarskog

VREDNOSTI : � � � � Odgovornost Poštenje Lojalnost Poštovanje Poverenje Integritet Nepristrasnost Efikasnost Zakonitost Politička neutralnost Javni interes Ekonomičnost Efikasnost Profesionalnost

MORAL – Skup društveno prihvaćeih normi koje je društvo prihvatilo kao dobro, crpi se iz vrednosti ETIKA – Filozofija morala, istražuje smisao i ciljeve moralnih normi PROFESIONALNA ETIKA – Ispituje etičke i moralne probleme u profesionalnom okruženju, uključuje i pojedinca i instituciju i sistem u celini

LESTVICE ODGOVORNOSTI Rešavanje problema Traganje za rešenjima Odgovorni načini postupanja Prihvatanje nadležnosti za problem : “posedovanje” Suočavanje sa problemom i priznavanje realnosti ----------------------------------------------------------Čekanje i nadanje Izgovaranje Izigravanje žrtve Prebacivanje krivice na druge Ne postoji svest o ličnoj odgovornosti za dati problem “Nesvesno nesvesni službenici” Adaptirano prema modelu Brus Gordona