Institucionln aspekty zaveden eura v R Petr Oko

Institucionální aspekty zavedení eura v ČR € Petr Očko Ministerstvo financí ČR Květen 2006

Východiska zavedení eura v ČR ü ČR se vstupem do EU zavázala k přijetí eura, má však nyní dočasnou výjimku na jeho přijetí. ü Základní rámec v ČR stanovuje Strategie přistoupení České republiky k eurozóně ü zpracována ve spolupráci MF, MPO a ČNB ü schválena vládou v říjnu 2003 ü předpokládané přijetí eura 2009 nebo 2010 ü Pracovní datum přijetí eura: 1. leden 2010 (Shoda, že vhodnějším datem je rok 2010 než 2009 mezi klíčovými institucemi: v rámci jednání premiéra, ministra financí a guvernéra ČNB dne 5. září 2005. )

Legislativní rámec zavedení eura I • Smlouva o založení ES: – články 105 – 124 – Protokol o Statutu Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky • Nové ČS: Akt o přistoupení k EU – významný čl. 4, na jehož základě obdržely nové ČS dočasnou výjimku pro zavedení eura.

Legislativní rámec zavedení eura II • nařízení Rady č. 1103/97 ze 17. 6. 1997 – upravuje některé soukromoprávní aspekty zavedení eura, zejména princip právní kontinuity smluv a dále stanoví pravidla pro použití přepočítacích koeficientů mezi eurem a národními měnami a pravidla pro zaokrouhlování. • nařízení Rady č. 974/98 ze 3. 5. 1998 o zavedení eura – Klíčové nařízení, nedávno novelizováno pro nové ČS (zejména nové scénáře zavedení eura).

Proces zavedení eura v ČR Dva neoddělitelné aspekty: ü Makroekonomická kritéria: ü Maastrichtská kritéria ü Důležitost ekonomické sladěnosti s eurozónou ü Institucionální připravenost: ü Legislativa ü Koordinace ü Komunikace ü…

Proces zavedení eura v ČR Tomu odpovídají hlavní dokumenty: v Konvergenční program – plnění maastrichtských kritérií v Vyhodnocení plnění maastrichtských konvergenčních kritérií a stupně ekonomické sladěnosti ČR s eurozónou v Institucionální zajištění zavedení eura v České republice

Institucionální rámec zavedení eura Materiál Institucionální zajištění zavedení eura vypracován MF (ve spolupráci s ČNB) Schválen vládou ČR 23. listopadu 2005 (v rámci „eurobalíčku“ s makro materiály)

Institucionální rámec zavedení eura 1. Materiál Institucionální zajištění zavedení eura stanovuje: 1. základní principy zavedení eura 2. institucionální rámec koordinace zavedení eura 3. indikativní harmonogram vstupu do eurozóny 4. rámec pro zpracování Národního plánu zavedení eura v MF je hlavním gestorem institucionálního zajištění přijetí eura (spolupráce ČNB a další resorty) podobně jako v dalších zemích EU.

Základní principy zavedení eura v ČR I. 1. Trvání smluv – právní kontinuita => žádná smlouva nesmí být jednostranně vypovězena nebo změněna z titulu vstupu do eurozóny. 2. Duální oběh – postupné stahování národní měny, paralelní oběh s eurem (max. 2 měsíce). 3. Přepočítací koeficient – cca půl roku před vstupem do eurozóny bude pevně stanoven a neměnný => Kč bude denominací eura. 4. Ochrana spotřebitelů – zavedení eura nesmí poškodit občany => MF bude sledovat zaokrouhlování cen apod.

Základní principy zavedení eura v ČR II. 5. Předcházení inflačním tlakům a vnímané inflaci – zavedení eura nesmí vést k inflaci, ani jen k subjektivně pociťované. (Ve většině zemí eurozóny lidé vnímali vyšší zdražení, než odpovídalo realitě: např. v Německu populární pojem „teuro“ byl mediální zkratkou – vnímání inflace bylo téměř dvojnásobná oproti realitě. Podobně v Nizozemí: reálná celková inflace způsobená eurem byla jen 0, 2 -0, 4 p. b. , vnímání značně vyšší. ) 6. Minimalizace nákladů přechodu na euro.

Institucionální rámec zavedení eura v ČR v Usnesením vlády 1510/2005 bylo schváleno: v ustavení Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v jmenování náměstka ministra financí Tomáše Prouzy do funkce Národního koordinátora zavedení eura v určení ministerstva financí jako hlavního gestora koordinace příprav na zavedení eura v úkol všem resortům, aby spolupracovaly s ministrem financí a s Národním koordinátorem v doporučení v tomto smyslu také pro ČNB, ÚOHS

Institucionální rámec zavedení eura v ČR 1. Národní koordinační skupina pro zavedení eura 1. instituce pro koordinaci příprav zavedení eura 2. vedena Národním koordinátorem zavedení eura v ČR (náměstek ministra financí Tomáš Prouza) 3. členy jsou zástupci relevantních resortů a ČNB 4. reportuje vládě dvakrát ročně a na vyžádání 5. Úvodní zasedání se konalo 20. 2. 2006 na MF 6. Statut a jednací řád schválen na zasedání 4. 5. 2006 7. Hlavní cíl pro rok 2006: zpracování Národního

Složení NKS pro zavedení eura v MF ČR: Tomáš Prouza, náměstek ministra (předseda NKS), Petr Očko, poradce náměstka ministra (alternát) v ČNB: Miroslav Singer, viceguvernér (místopředseda NKS), Petr Procházka, náměstek ředitele sekce kancelář a ředitel odboru EU a MO (alternát); v MPO ČR: Martin Tlapa, náměstek ministra (místopředseda NKS), Richard Nouza, ředitel sekce koncepční (alternát); v MZV ČR: Vladimír Müller, náměstek ministra (člen), Ing. Tomáš Kuchta, zástupce ředitele odboru obchodní politiky a zemědělství sekce EU (jako alternát); v MI ČR: Ing. Jana Vohralíková, náměstkyně ministryně (členka), Mgr. Pavel Kolář, náměstek a ředitel kanceláře ministryně (alternát); v MV ČR: Ing. Anna Štanclová, náměstkyně ministra (členka), Ing. Blanka Kneblová, ředitelka ekonomického odboru (alternátka);

Pracovní skupiny NKS v Zřízeny pro konkrétní věcné oblasti, podřízeny NKS, členy zástupci relevantních institucí v Ustaveno 6 pracovních skupin: v. PS pro finanční sektor (gestor ČNB) v. PS pro veřejné finance a veřejnou správu (MF) v. PS pro komunikaci (MF, spolugesce ČNB) v. PS pro legislativu (MSpr) v. PS pro nefinanční sektor a ochranu spotřebitele (MPO) v. PS pro informatiku a statistiku (MI) v Mandáty PS schváleny dne 4. května 2006 v Průřezová povaha PS LEG a PS INF

Indikativní harmonogram zavedení eura v ČR Pracovní termín přijetí eura: 1. 1. 2010 = den €. Celkem 4 etapy (orientační termíny): 1. Do vstupu do ERM II (4 Q 2005 – 2 Q 2007) 2. Do rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení eura (3 Q 2007 – 2 Q 2009) 3. Do dne € (3 Q 2009 – 31. 12. 2009) 4. Ode dne € dále (od 1. 1. 2010)

Indikativní harmonogram zavedení eura v ČR I. ETAPA: do vstupu do ERM II (4 Q 2005 – cca 2 Q 2007) v v v Jmenování Národního koordinátora pro zavedení eura (4 Q 2005) Jmenování členů Národní koordinační skupiny (1 Q 2006) Rozhodnutí vlády o scénáři přijetí eura (3 Q 2006) Analýza stavu legislativy s ohledem na přijetí eura (do 3 Q 2006) Schválení Národního plánu zavedení eura vládou (1 Q 2007) Absolvování přístupových procedur do ERM II s orgány EU (v návaznosti na rozhodnutí Vlády ČR o datu zavedení eura) v Rozhodnutí o vstupu ČR do ERM II (v návaznosti na rozhodnutí vlády o datu zavedení eura -> do ERM II cca 2, 5 roku předem) v 1. vlna komunikační kampaně

Indikativní harmonogram zavedení eura v ČR II. ETAPA: do rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení eura (cca 3 Q 2007 – 2 Q 2009) v v v Členství v ERM II => Plnění konvergenčních kritérií Příprava legislativních změn zabezpečujících integraci ČR do EMU Schválení legislativních změn Žádost o vypracování mimořádné konvergenční zprávy EK a ECB 2. vlna komunikační kampaně

Indikativní harmonogram zavedení eura v ČR III. ETAPA: od rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení eura do dne € (3 Q 2009 – 31. 12. 2009) v Zavedení duálního oceňování (po zafixování kursu CZK/EUR – cca 6 měsíců před vstupem do eurozóny) v Zabezpečení potřebného množství eurových bankovek a mincí v Předzásobení ČNB, komerčních bank, poboček České pošty a relevantních orgánů veřejné správy bankovkami a mincemi v Předzásobení maloobchodního sektoru bankovkami a mincemi v Konverze bankomatů, platebních terminálů a dalších zařízení fungujících na mince a bankovky v 3. vlna komunikační kampaně

Indikativní harmonogram zavedení eura v ČR IV. ETAPA: ode dne € (od 1. 1. 2010 dále) v Duální oběh eurové a korunové hotovosti po omezený čas v Stahování korunové hotovosti v Pokračování duálního oceňování v EUR i v přepočtu na CZK (1 – 2 roky) v 4. vlna komunikační kampaně

Zavedení eura v ČR – spolupráce v Není potřeba vymýšlet už vymyšlené! v Spolupráce a výměna zkušeností s EK i s dalšími ČS, které již € zavedly nebo to v příštích letech plánují (Estonsko, Slovinsko, Slovensko, další) v Spolupráce s EK (zejména DG Ecfin) – pracovní skupina PAN II (koordinace příprav zavedení eura) a Dir. Com (koordinace komunikace zavedení eura) v TAIEX, Prince, twinningy

Monitoring příprav ze strany EK • Pravidelná zpráva EK „Report on the practical preparations for the future enlargement of the euro area“ – zatím poslední zpráva ze 4. 11. 05: – Mj. seznam 38 technických opatření (např. zajištění bankovek a mincí), která by měla být provedena před přijetím eura. – Komentář ČR: Jednotlivé kroky pro přípravu na přijetí eura jsou v ČR realizovány v analogickém harmonogramu jako v zemích EU, které plánují vstup do eurozóny dříve. Schválením Národního plánu na konci roku 2006 bude významná část opatření ze seznamu EK splněna, resp. nastavena.

Zásadní rozhodnutí pro ČR v Datum přijetí eura v Stanoví vláda (konzultace s ČNB) na základě posouzení vývoje ukazatelů české ekonomiky v Samotný vstup ČR do eurozóny musí schválit Rada EU (podklad = konvergenční zprávy EK a ECB) v Scénář přijetí eura v viz dále v Doba duálního oběhu Kč a eura v Závisí též na technických možnostech bank a dalších subjektů v Zkušenosti ukazují, že optimální jsou cca dva týdny

Výběr scénáře zavedení eura Doporučení NKS vládě do 31. 8. 2006 – 3 scénáře (974/98): v Přístup s přechodným obdobím (Madridský scénář) - v první fázi bude euro používáno pouze bezhotovostně, statut zákonného platidla zůstane nadále národní měně. Používání hotovostního eura bude dobrovolné, bezhotovostní platby budou konvertovány podle měny účtu příjemce. v „Big bang“ - okamžik přijetí eura a zavedení eura v hotovosti splyne v „Big bang“s „phasing out“ obdobím, který umožňuje využívat po provedení big bangu pro některé právní nástroje (jež jsou obecně vymezeny nařízením č. 974/98 na omezenou dobu (max. 12 měsíců) vyjádření v národní měně. Veškerá plnění však již budou probíhat v eurech.

Organizační výbor Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v ČR v Ing. Tomáš Prouza, MBA Národní koordinátor zavedení eura v ČR a náměstek ministra financí v Ing. Petr Očko vedoucí Organizačního výboru NKS petr. ocko@mfcr. cz v Mgr. Vanda Buranská tajemnice NKS vanda. buranska@mfcr. cz v Mgr. Michaela Dombrovská koordinátorka komunikace NKS michaela. dombrovska@mfcr. cz