Inklusion Chance oder Illusion Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft

Inklusion Chance oder Illusion Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Gliederung • • • Politische und rechtliche Grundlagen Definition Planung in Niedersachsen Situation in den Schulen Forderungskatalog Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Allgemeines • Mit dem von Deutschland ratifizierten Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 13. Dezember 2006 über die Rechte von Menschen mit Behinderungen hat Deutschland sich verpflichtet, deutliche Schritte in Richtung Inklusion zu unternehmen. Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Rechtliche Grundlage • ist der Artikel 24 der UNBehindertenrechtskonvention. • Artikel 24 fordert von den Vertragsstaaten ein inklusives Bildungssystem auf allen Ebenen zu gewährleisten. • Vertragsstaaten müssen sicherstellen, dass niemand aufgrund von Behinderung ausgeschlossen wird. Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Rechtsanspruch auf Beschulung in Regelschulen? • Umsetzung ist Ländersache, d. h. keine einheitlichen Vorgaben in Deutschland • In vielen Bundesländern gibt es nach wie vor den Haushaltsvorbehalt • Folge: Inklusion ist in vielen BL abhängig von der Haushaltslage/ in Nds. aus dem Gesetz raus • Solange das Schulgesetz nicht geändert wird, gibt es bei Ablehnung eine erhöhte Begründungspflicht. Gericht entscheidet. • Umfang und Zeitrahmen der Umsetzung von Inklusion war lange ungeklärt/ Neu: ab 2013 -2018 • Progressiver Realisierungsvorbehalt Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Unterschied Inklusion - Integration • Inklusion geht nicht vom Kind aus, sondern vom System • System muss sich verändern • Berücksichtigung und Respektierung der Individualität • Keine Ausgrenzung – keine Aussonderung • Kein festgestellter Förderbedarf • Integration verlangt vom behinderten Kind eine Anpassungsleistung an das System • System bleibt so bestehen • Ausgesuchte Kinder für besondere Klassen • Feststellung des Förderbedarfs erforderlich, sonst keine Ressourcen Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Planung in Niedersachsen I Abbau von Förderschulen • FöS werden zu Förderzentren • Förderschulen Lernen nur für den Sek. 1 Bereich noch vorgesehen • Schulgesetznovelle mit Übergangsbestimmungen für die Umsetzung der inklusiven Beschulung zum 01. 08. 2012 Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Planung in Niedersachsen II Flächendeckende sonderpädagogische Grundversorgung zum 01. 08. 2013 Aber nur noch für den Förderschwerpunkt: • Lernen in allen 1. Klassen der GS/ Keine Aufnahme mehr in den FöS Lernen(1. Klasse) • Ursprünglich: auch Sprache u. Verhalten • Ausnahmeregelung 1: FöS für Em. Soz: hier Aufnahme und Primarbereich möglich • Ausnahmeregelung 2: FöS Sprache Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Planung in Niedersachsen III Schulen werden zu Restschulen • FöS KME und GE bleiben außen vor • Ausnahmeregelung für FöS Em. Soz: Man hat im MK erkannt, dass es Schülerinnen und Schüler gibt, denen das Regelschulsystem nicht gerecht wird. • Ausnahmeregelung Sprache/ Druck der Eltern Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Reaktion der FöS Lernen • Antrag auf Genehmigung eines weiteren Schulzweiges Em. Soz • Oder Bündelung verschiedener Schwerpunkte • Erweiterung um GE, Folge: Schulen treten in Konkurrenz zueinander • Schulen in privater Trägerschaft Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Planung in Niedersachsen IV Regionale Integrationskonzepte - Sollten für 2011/12 noch beantragt werden Grund: die flächendeckende sopäd. Grundversorgung ist erst auf 2012/13 verschoben/ jetzt auf 2013/14 - Bestehende RIK werden perspektivisch auslaufen, weil sie nicht mehr gebraucht werden - Keine Genehmigung neuer RIK, Erweiterung bestehender Konzepte ist möglich Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Planung in Niedersachsen V Integrationsklassen • Laufen aus • Eltern können ihre Kinder in jeder Schule anmelden/ Beispiel Mariengymnasium Jever • Arbeiten Schulen perspektivisch inklusiv, braucht man keine I-Klassen • Denn: Inklusion braucht keine Integration Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Folgen für die FöS • Abbau der Arbeitsplätze in den FöS GE und KME • I-Helferinnen u. I-Helfer - Schlechte Bedingungen in den FöS GE und KME, Sprache und Em. Soz • (Klassenbildung in FöS? ) • Erhöhung PM-Stunden in GS Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Planung VI Primarbereich • Förderschwerpunkt Lernen: ab 2012/13 möglich, wenn Träger einverstanden • Ab 2013/14 aufsteigend ab Klasse 1/ verpflichtend • Ab 2018/ 19 alle Schulen inklusiv, aber: • FöS : KME, GE, , Sinnesgeschädigte/ Hierfür gilt: • ST muss bis 2018 eine erreichbare inklusive GS vorhalten (Schwerpunktschule) Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Planung in Niedersachsen VI Entwicklung im Sekundarbereich I • Ab 2013 Bildung von Schwerpunktschulen, die ein inklusives Bildungsangebot vorhalten • bis 2018: muss jeder ST eine erreichbare Schule vorhalten für Kinder mit sonderpädagogischer Unterstützung • Gefahr: HS wird zur besseren FöS oder die Oberschule als Restschule wird zuständig Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Aufgaben der FöS- Lehrkräfte • Initiator für Kooperation für GS-Lehrkräfte • Kooperation im gemeinsamen Unterricht (innere Differenzierung) • Prävention • Diagnostik • Förderung • Beratung von GS-L und Eltern • Allgemeine Probleme und Konfliktlösungen im schulischen Kontext Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Notwendige Kompetenzen der FöSLehrkräfte • • Fachkompetenzen u. Materialkompetenz Flexibilität und Spontaneität Erfahrung Teamfähigkeit Konfliktbereitschaft Offenheit zur Selbstreflexion Strukturierungsfähigkeit Persönliches Engagement Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Diskrepanzen • Zwischen der hohen Zufriedenheit mit der Autonomie und Wertschätzung , die in der sonderpädagogischen Rolle vorzufinden sind und • einer Tendenz zur Überforderung bei der Bewältigung der neuen Aufgaben • Die Strukturen in der Grundschule spielen hierbei eine große Rolle Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Vorhandene Bedingungen • Aufgabenfelder sind nicht klar formuliert • Unterschiedlichste Erwartungshaltungen in den Schulen • Fehlende Besprechungszeiten • Zuordnung zu mehreren Schulen • Je nach Region zusätzliche Fahrzeiten • Frustration durch Mangelverwaltung Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Planung VI a • Es handelt sich nur um die Inhalte des Gesetzesentwurfs • Eigentliche Umsetzung erfolgt durch Erlasse und Verordnungen, die noch herausgegeben werden • Einrichtung einer 10 köpfigen Steuergruppe: alle Bezirke der Schulbehörde, Schulen und Seminare Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Folgende untergesetzliche Regelungen • Verordnung zur Festellung des Bedarfs an sonderpädagogischer Unterstützung • Personelle Ressourcen für die sopäd. Unterstützung • Schwerpunktschulen und Förderzentren • Vorbereitung der Qualifizierung der LK des Sek. 1 Bereiches • Information durch die L. -Regierung für Spitze der LSch. B u. Dezernent. Innen • Planung einer Fortbildung für Schulleitungen Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Planung in Niedersachsen VII Ressourcen - Schrittweise Umsetzung mit vorhandenen Ressourcen - Ressourcen: FöS - Lehrkräfte, päd. / therapeutisches Personal - Nicht alle Kinder können zeitgleich inklusiv beschult werden/ die Möglichkeiten werden eingeschränkt - Möglichkeit: Rucksackstunden für Kinder mit festgestellten Förderbedarf (evtl. auch PM-Stunden) - Doppelzählung Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Bedeutung für Schülerinnen und Schüler • Gefahr: Schulen könnten auf die Idee kommen möglichst viele Kinder zu überprüfen um den Förderbedarf festzuschreiben • Ziel: Stundenbündelung, Sondergruppen in GS • Möglichkeit der Überweisung an eine Förderschule/entsprechender FöS SP Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Anteil der FöS-Lehrkräfte • U-Versorgung an FÖS zum SJ 2011/12: 98, 8 % FöS Em. Soz: 96, 3 %, GE: 97, 3% Anteil der FöS LK: - 79% haben das LA Sopäd - 11% ein anderes LA - 10% keine abgeschlossene LA-Ausbildung (LAW, Katecheten, EU-Lehrkräfte, Quereinsteiger. Innen, Sozpäds…) Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Anteil FöS-LK • FöS Em. Soz: geringster Anteil an FöS-LK ( 35, 7%) - 15. 08. 2011: Besetzung der FöS-Stellen mit FöS-LK lag bei 75 % - 01. 02. 2012: Besetzung der FöS-Stellen mit FöS-LK abgesackt auf 70% Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Schmalspurfortbildung I • Seit Frühjahr 2011 wurden ca. 50 FöS Lehrkräfte zu Moderatorinnen und Moderatoren ausgebildet • Diese bilden GS-Lehrkräfte für den gemeinsamen Unterricht fort • Es wird vom MK davon ausgegangen, dass gemeinsamer Unterricht mal eben in einer kurzen Fortbildung erlernt werden kann Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Schmalspurfortbildung II • Moderatorinnen u. Moderatoren werden nur anlassbezogen freigestellt und erhalten keine Gehaltszulage. / mittlerweile Aufwandsentschädigung • Erwartungshaltung: Kolleginnen und Kollegen sind engagiert und arbeiten zum Nulltarif, damit die Landesregierung sparen kann • Belohnung für Arbeit zum Nulltarif: Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Arbeitsverdichtung Arbeitszeitverlängerung Frühpensionierung Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Schmalspurfortbildung III • Diffuses Durchsickern von Informationen • Bisher keine speziellen Fortbildungen weder für GS-Lehrkräfte noch für FöSLehrkräfte, Nl. Sch. P wird nicht einbezogen, da der Unterricht von Lehrkräften gestaltet wird • Ständig neue Informationen • Kolleginnen und Kollegen werden ins kalte Wasser geschubst. Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Fürsorgepflicht des Dienstherrn Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Freigabe des Elternwillens - Förderschulen bleiben erhalten, da beide Angebote vorgehalten werden müssen. Ausnahme: FöS Lernen - Doppelstruktur bleibt: beides vermutlich schlecht ausgestattet - Einschulung in Kl. 1 GS oder Kl. 5 einer allgemein bildenden Schule oder in eine Förderschule - Aushebelung des Elternwillens/ Überweisung in FöS gegen den Willen der Eltern möglich Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

• Zusammenfassend kann man sagen, dass die Voraussetzungen für die Verweisung an eine andere Schule eine • nicht ausreichende Förderung, Kindeswohlgefährdung oder die Gefährdung anderer Menschen sind. Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Unterrichtsgestaltung Man ist nicht bereit Schule so zu gestalten, dass alle Schülerinnen und Schüler eine Chance haben Notnagel: § 59 und § 69 Mit diesen §§ Korrektur des Elternwillens möglich. Scheitern ist eingeplant. Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Situation in den Schulen - Klassengrößen in den GS bis zu 28 Schülerinnen und Schülern - Leistungsdruck durch Schullaufbahnempfehlung nach der 4. Klasse - Outputsteuerung durch Vergleichswahn - Ständig zunehmende Aufgaben in Schulen - Auflösung kleiner Schulstandorte - Soziale Bezüge und Wohnortnähe entfallen - Umwandlung von VHGS in VGS Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Situation in den Schulen II • • Überlastung von Kolleginnen und Kollegen Erschweren von Teilzeitbeschäftigung Hoher Krankenstand Vorzeitiger Ruhestand aus gesundheitlichen Gründen • Mangelverwaltung statt Unterricht: fehlende Vertretungslehrkräfte, PM als Ersatz für LK, Überstunden, … Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Situation in den FöS • Viele GHR – Lehrkräfte • Kaum FöS - Lehrkräfte in Stammschulen • Weniger Schülerinnen u. Schüler = weniger PM • Zunahme von I-Helferinnen u. I-Helfern • Zunahme prekärer Beschäftigung • Verschlechterung der U-qualität Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Notwendige Rahmenbedingungen • Kleine Klassen und flexible Klassenbildung • Doppelbesetzung für den Großteil des Unterrichtsalltages • Ausreichend qualifiziertes pädagogisches und therapeutisches Personal • Erhöhung der Vorbereitungszeit (Nl. Sch. P) • Entlastung der Lehrkräfte durch Reduzierung von Unterrichtsverpflichtung • Schaffung von Besprechungszeiten Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems

Rahmenbedingungen • Räumliche Ausstattung muss entsprechend vorhanden sein • Leistungsbeschreibung statt Bewertung • Abschaffung von Vergleichsarbeiten • Für den Sek. I-Bereich flächendeckende IGS, statt zwei Säulen-System mit einer Restschule • (Schule der Tiere) Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Weser-Ems