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Ingeniería en Energía Regulación Energética Regulación de la competencia y los servicios públicos. (Teoría y experiencia Argentina reciente) Pablo Sensini 5/9/15 Prof. Luciano Codeseira

Ingeniería en Energía I Escenario inicial Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Empresas con poder de mercado Regulador benevolente • Monopolio natural • Maximiza bienestar conjunto • Informado • poderoso Precio ≈ Costo marginal Competencia? Siempre da perdida • Financiación no distorsiva • Minimizar perdidas Ramsey Efectos • • Fin Reducir falta informativa Aumentar le eficiencia de incentivos Menor poder de decisión para las empresas Imposibilita los subsidios cruzados • • • Objetivos sociales Menores precios Calidad Confiabilidad Defensa al medio ambiente Pablo Sensini

Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Dos tipos de regulaciones Privatización • Regulador • Mercado Microeconómico Análisis Es un cambio en el mecanismo regulatorio que cambia los incentivos de las empresas. • Reducción de costos + eficiencia productiva • Determinación de precios Ambigüedad Macroeconómico «Es una reforma política de gran envergadura cuyo objetivo es terminar con la empresa publica. En tanto estas representan organizaciones ineficiente que benefician a • Las reformas deberían generar ganancias políticos o grupos de interés. » rápidas e innovación en el sector. • Cada sector merece un análisis particular Implicancias • restructuración eficiente • Perdida de intervención política directa Pablo Sensini

Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Características de las reformas y reorganizaciones sectoriales Organizaciones • Verticales (telecomunicaciones, Agua potable, etc) • Horizontales Separación vertical • Producción • Regionales • Transporte • Distribución Características del marco regulatorio • Precio tope (gas y electricidad). • Mixto ajustados por índices (agua potable, ferrocarriles). • Libre (puerto, AFJP, combustibles). Mantenimiento o desmantelamiento de subsidios. Competencia potencial o efectiva? Desregularización y libre entrada de empresas como las AFJP. • Competencia intensa en generación eléctrica, combustibles, puerto, etc. Pablo Sensini

Ingeniería en Energía I • Precios • Cobertura Desempeño Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira • Calidad • Inversión • Productividad Problemáticas de medición de precios Indec? Si. GEP? Índices muy generales. Datos a tener en cuenta • Selección base y período de comparación. • El uso de deflactores para que se expresen las tarifas en valores constantes. • La forma en que computan los gastos unitarios que representan precios. • Las consideraciones de criterios microeconómicos o regulatorios (subsidios cruzados). Pablo Sensini

Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Resultados de desempeño de precios • «Telecomunicaciones» Caída en el valor real de la tarifa media desde 1990. • «Gas natural» Precios y márgenes razonables en perspectivas históricas para usuarios residenciales e industriales. Subas entendibles. • «Energía eléctrica» Baja en precios debido a mayor competencia y adelantos tecnológicos. • «Agua y cloacas» Tarifas en 1997 están por debajo que las de el comienzo de década. • «combustibles» Entre 1988 y 1998 el valor al publico de nafta y gasoil aumento un 14% y el precio del crudo se redujo un 35%. • «corredores viales» Tarifas de peaje cada 100 km mas elevadas que a principio de las privatizaciones (45%), aunque si se hubiera seguido con el plan de aumentos anterior, serían todavía mas elevadas. • «Puertos marítimos» importante caída en el costo de manipuleo de un contenedor. Paso de 440 usd en 1991 a 110 usd en 1997. • «transporte aéreo» relevante caída de precios en las principales cuatro rutas de cabotaje (35%). • «transporte ferroviario» Leve aumento de tarifas medias (3% en cargas y 9% en pasajes). Pablo Sensini

Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Resultado de desempeño en dimensiones distintas a los precios Los indicadores son particulares para cada sector. Para cada uno de ellos el desempeño cambia. Cobertura Inversiones Calidad Productividad • Telecomunicaciones- Se duplican las líneas. • Electricidad y gas natural- gran inversión en nuevas instalaciones y líneas. Extranjeras como nacionales aumentaron el flujo de inversión. Se reducen cortes de gas, electricidad, telecomunicaciones, agua, rutas, etc. Aumento de mano de obra empleada. Pablo Sensini

Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Conclusiones • Convertibilidad? Privatización? Son lo mismo? . • Bienestar? Cual es la verdadera situación del consumidor? . • Microeconomía Vs Macroeconomía. • Entes reguladores? Como conviene regular? Pablo Sensini