INFORME DEL PROCESO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE

INFORME DEL PROCESO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE ASPIRANTES 2017 A POLICÍAS METROPOLITANOS

BASE LEGAL CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR El numeral 7 del artículo 61, establece dentro de los derechos que les asisten a las ecuatorianas y ecuatorianos: “Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y en un sistema de selección y designación transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrático, que garantice su participación, con criterios de equidad y paridad de género, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participación intergeneracional”; COOTAD El literal aa) del artículo 90 del COOTAD, establece dentro de las atribuciones que le corresponden al Alcalde Metropolitano: “aa) la organización y empleo de la policía metropolitana en los ámbitos de su competencia dentro del marco de la Constitución y la Ley”; El artículo 597, de COOTAD, en relación al objeto de la Policía Metropolitana y Municipal prescribe que “Los gobiernos autónomos descentralizados distritales y municipales contarán, para el ejercicio de la potestad pública, con unidades administrativas de la policía metropolitana o municipal, que aseguren el cumplimiento de las normas expedidas en función de su capacidad reguladora”;

BASE LEGAL El artículo 53 de la LOSEP determina que el Sistema integrado de desarrollo del Talento Humano del servicio público como “El conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos orientados a validar e impulsar las habilidades, conocimientos, garantías y derechos de las y los servidores públicos con el fin de desarrollar su potencial y promover la eficiencia, eficacia, oportunidad, interculturalidad, igualdad y la no discriminación en el servicio público para cumplir con los preceptos de esta Ley”; El artículo 58 de la LOSEP, en relación a la suscripción de contratos de servicios ocasionales, expresa que “será autorizada por la autoridad nominadora, para satisfacer necesidades institucionales, previo el informe de la unidad de administración del talento humano, siempre que exista la partida presupuestaria y disponibilidad de los recursos económicos para este fin. La contratación de personal ocasional no podrá sobrepasar el veinte por ciento de la totalidad del personal de la entidad contratante; en caso de que se superare dicho porcentaje deberá contarse con la autorización previa del Ministerio de Relaciones Laborales, (…. ). Se exceptúa de este porcentaje a aquellas instituciones u organismos de reciente creación que deban incorporar personal bajo esta modalidad, hasta que se realicen los correspondientes concursos de selección de méritos y oposición y en el caso de puestos que correspondan a proyectos de inversión o comprendidos en la escala del nivel jerárquico superior. Por su naturaleza, este tipo de contratos no generan estabilidad (…)”; El artículo 63 de la LOSEP, define al subsistema de selección de personal, como “el conjunto de normas, políticas, métodos y procedimientos, tendientes a evaluar competitivamente la idoneidad de las y los aspirantes que reúnan los requerimientos establecidos para el puesto a ser ocupado, garantizando la equidad de género, la interculturalidad y la inclusión de las personas con discapacidad y grupos de atención prioritaria”; ORDENANZA METROPOLITANA No. 0334, SANCIONADA EN FECHA 09 DE MARZO DE 2011 El artículo 1, define el objeto de la Policía Metropolitana, al señalar que “es la encargada de cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas, reglamentos y disposiciones de las autoridades municipales competentes, de conformidad con el artículo 597 del Código Orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización”;

BASE LEGAL El artículo 7, de la Ordenanza Metropolitana No. 0334, expresa que “El ejercicio de las competencias de la Policía Metropolitana está encaminado a la consecución de los siguientes fines fundamentales: higiene, ornato, ordenamiento y control del espacio público, información y seguridad turística, control de tránsito y movilidad, control de la contaminación ambiental, así como coadyuvar en la seguridad y convivencia ciudadana, la gestión de riesgos y demás competencias que le sean asignadas. (…)”; el artículo 35 de la Ordenanza Metropolitana No. 0334, estipula el procedimiento de selección para ingresar a la Policía Metropolitana, expresando que “se inicia con la convocatoria y comprende los siguientes aspectos: a) preselección de aspirantes, b) valoración del cumplimiento de requisitos y competencias, c) selección para ingreso al curso de formación, d) aprobación de la fase académica del curso de formación, e) calificación del desempeño de la fase practica del curso de formación, mínimo satisfactorio, f) determinación de ordenamiento por méritos, g) establecimiento de la lista de elegibles, h) selección de aspirantes a ser ingresados, i) aprobadas las fases de capacitación y práctica, los aspirantes se someterán a lo previsto en el artículo 228 de la Constitución de la Republica y artículo 81 de la Ley Orgánica de Servicio Público “; El artículo 16, de la Ordenanza Metropolitana No. 0334, señala en relación a la estructura organizacional que “La estructura orgánica por procesos de la Policía Metropolitana constará en el Reglamento Orgánico Estructural, Funcional y Numérico aprobado por el Alcalde o Alcaldesa del Distrito Metropolitano de Quito, mediante resolución administrativa”; El literal c) del artículo 1 de la Resolución de Alcaldía No. 0004, emitida en fecha 10 de mayo de 2012, se aprueba el Reglamento de Aplicación del Plan Carrera del Personal Policial de la Policía Metropolitana, constante en el Anexo 3;

BASE LEGAL En el numeral 2. 3 del Anexo 3 de la Resolución de Alcaldía No. 0004, se detalla el proceso de reclutamiento y selección que comprende los siguientes aspectos: “a) preselección de aspirantes, b) valoración del cumplimiento de requisitos y competencias, c) selección para el ingreso al curso de formación, d) aprobación de la fase académica del curso de formación, e) inicio de la fase practica del curso de formación con un contrato de servicios ocasionales por un periodo de dos años con la denominación de servidor municipal, en grado 1, f) aprobación del curso de formación y determinación de ordenamiento o prelación por méritos con base en la evaluación de competencias de conformidad con el perfil del puesto y evaluación del desempeño laboral, con una equivalencia cualitativa mínima de satisfactorio, g) establecimiento de la lista de elegibles, h) ingreso a la carrera policial, para lo cual se ejecutará el concurso de méritos y oposición, previa resolución de creación de puestos a policía metropolitano, grado 7, en cumplimiento del artículo 228 de la Constitución (…)el artículo 81 de la Ley Orgánica de Servicio Público y la respectiva norma técnica que para el efecto promulgue el Ministerio de Relaciones Laborales ”; el segundo acápite del artículo 222 del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, en lo adelante “COESCOP”, publicado en Registro Oficial No. 19, de fecha 21 de junio de 2017, prevé que “El proceso, trámite y otros requisitos de preselección, selección y capacitación de aspirantes se establecerán en el reglamento que para el efecto emita el ente rector nacional o local de acuerdo a sus respectivas competencias observando las políticas de reducción de trámites y agilidad de procesos”; el artículo 268 del COESCOP, señala el alcance y naturaleza de los Cuerpos de Agentes de Control Municipal o Metropolitano, definiéndolos como “(…) el órgano de ejecución operativa cantonal en materia de prevención, disuasión, vigilancia y control del espacio público en el ámbito de su jurisdicción y competencia”

BASE LEGAL el artículo 269 del COESCOP, delimita las funciones que le corresponden a los Agentes de Control Municipal o Metropolitano, siendo estas “ 1. Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas, resoluciones, reglamentos y demás normativa legal vigente dentro de su jurisdicción y competencia; 2. Ejecutar las órdenes de la autoridad competente para controlar el uso del espacio público; 3. Controlar en coordinación con el organismo técnico de vigilancia, auditoría, intervención y control de las actividades ambientales la contaminación ambiental en su respectivo cantón o distrito metropolitano, en el marco de la política nacional ambiental; 4. Apoyar a la gestión de riesgos en coordinación con los organismos competentes; 5. Brindar información y seguridad turística; 6. Fomentar procesos de vinculación comunitaria; 7. Apoyar a los organismos competentes en el proceso de acogida a personas en situación de vulnerabilidad extrema; 8. Controlar el ordenamiento y limpieza de los mercados y centros de abasto; y, 9. Las demás funciones que le sean asignadas de conformidad con este Libro y la ordenanza respectiva. ”; La Disposición Final Única, del COESCOP, señala en relación a la entrada en vigor de dicho compendio normativo que “el presente Código entrara en vigencia ciento ochenta días contados a partir de su publicación en el Registro Oficial”;

PLANIFICACIÓN OC R LP ESO P DE L ESE R FA REVISIÓN DE DCMTOS CONVOCATORIA ENTREVISTA PRUEBAS DE SELECCIÓN DE S SE INSCRIPCIONES E IÓN C C

CRONOGRAMA DEL PROCESO ORD ACTIVIDAD LUGAR 1 CONVOCATORIA (09 H 00 A 18 H 00) PÁGINA WEB DE LA PMQ RADIO MUNICIPAL 2 RESPONSABLES PÁGINA DE CONQUITO EN INSCRIPCIÓN DE ASPIRANTES ENLACE CON LA PÁGINA DE LA (08 H 00 A 16 H 00) PMQ ESTIMACIÓN ASPIRANTES 10. 000 3 PUBLICACIÓN DE LISTADOS PARA REVISIÓN DE DCMTOS PÁGINA WEB DE LA PMQ 10. 000 4 VERIFICACION DE LA DOCUMENTACION CUARTEL GENERAL DE LA PMQ (Barrio Las Mallas Av. Simón Bolívar s/n y Juan Bautista Aguirre. Puengasí) 8. 000 5 DEPURACIÓN Y PUBLICACIÓN DE LISTADOS PARA PRUEBAS PSICOLÓGICAS PÁGINA WEB DE LA PMQ 8. 000 6 PRUEBAS PSICOLÓGICAS (09 H 00 A 11 H 00) MODALIDAD ONLINE 4. 000 7 PUBLICACIÓN DE LISTADOS PARA PRUEBAS ACADÉMICAS PÁGINA WEB DE LA PMQ 4. 000 8 PRUEBAS ACADÉMICAS (09 H 00 A 11 H 00) MODALIDAD ONLINE 9 PUBLICACIÓN DE LISTADOS PARA PRUEBAS MÉDICAS PÁGINA WEB DE LA PMQ 10 PRUEBAS MEDICAS EL ASPIRANTE DEBERA REALIZAR EN CUALQUIER LABORATORIO AUTORIZADO POR EL MINISTERIO DE SALUD 600 11 PUBLICACIÓN DE LISTADOS PARA PRUEBAS FÍSICAS PÁGINA WEB DE LA PMQ 600 12 PRUEBAS FÍSICAS COLEGIO MONTÚFAR 350 13 PUBLICACIÓN DE LISTADOS PARA ENTREVISTAS PÁGINA WEB DE LA PMQ 350 14 ENTREVISTAS CUARTEL GENERAL DE LA PMQ (Barrio Las Mallas Av. Simón Bolívar s/n y Juan Bautista Aguirre. Puengasí) 150 15 PUBLICACIÓN DEL LISTADO FINAL DE ASPIRANTES APROBADOS PÁGINA WEB DE LA PMQ 150 16 CEREMONIA DE INICIO DEL CURSO DE FORMACIÓN CUARTEL GENERAL DE LA PMQ (Barrio Las Mallas Av. Simón Bolívar s/n y Juan Bautista Aguirre. Puengasí) UNIDAD DESCONCENTRADA DE ADMINISTRACIÓN DE TALENTO HUMANO DE LA PMQ 1. 000 DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN NOTA: Este cronograma está sujeto a cambios previo visto bueno del Señor Director General de la PMQ 150 AGOSTO M 22 M 23 J 24 V 25 S 26 D 27 L 28 M 29 SEPTIEMBRE M 30 J 31 V 1 S 2 D 3 L 4 M 5 M 6 J 7 V 8 S 9 D 10 L 11 M 12 M 13 J 14 V 15 S 16 D 17 L 18 OCTUBRE M 19 M 20 J 21 V 22 S 23 D 24 L 25 M 26 M 27 J 28 V 29 S 30 D 1 L 2 M 3 M 4 J 5 V 6 S 7 D 8 L 9 M 10 M 11 J 12 V 13 S 14 D 15 L 16 M 17 M 18 J 19 V 20 S 21 D 22 L 23

FASES EJECUTADAS CONVOCATORIA Fechas: Modalidad: Lugar: Martes 22 de agosto del 2017 Página electrónica de la PMQ Distrito Metropolitano de Quito/ Nivel Nacional La Policía Metropolitana de Quito, realizó la convocatoria abierta a todos los jóvenes ecuatorianos que quieran postular como Aspirante al Curso de Formación para Policías Metropolitanos, 2017.

CONVOCATORIA

INSCRIPCIONES Responsable: Fechas: : Modalidad: : Lugar: : Unidad Desconcentrada de Administración del Talento Humano. Miércoles 23 de agosto del 2017 Online. A nivel nacional. RESUMEN INSCRIPCIONES DE ASPIRANTES TOTAL ASPIRANTES INSCRITOS Fuente: Datos recibidos de Con. Quito 15. 839

DEPURACIÓN DE INSCRIPCIONES TOTAL NSCRIPCIONES RECIBIDAS DE CONQUITO INSCRIPCIONES ELIMINADAS TOTAL INSCRIPCIONES DEPURADAS Fuente: Unidad de informática de la PMQ 15. 839 2. 081 13. 758

REVISIÓN DE DOCUMENTOS Responsable: Fechas: Lugar: Unidad Desconcentrada de Administración del Talento Humano Del viernes 25 al jueves 31 de agosto del 2017. Cuartel General de la PMQ.

RESULTADOS DE REVISIÓN DCMTOS ASPIRANTES PRESENTADOS POR FECHAS 25/08/2017 26/08/2017 27/08/2017 28/08/2017 29/08/2017 30/08/2017 31/08/2017 TOTAL ASPIRANTES PRESENTADOS 944 1003 987 1060 1042 1163 343 6. 542 NO PRESENTADOS 1136 1077 1093 1020 1038 891 961 7. 216 2080 2080 2054 1304 13. 758 TOTAL 52% PRESENTADOS 48% NO PRESENTADOS

RESULTADOS DE REVISIÓN DCMTOS RESUMEN ASPIRANTES APTOS Y NO APTOS FECHAS 25/08/2017 26/08/2017 27/08/2017 28/08/2017 29/08/2017 30/08/2017 31/08/2017 TOTAL ASPIRANTES APTOS 668 713 779 786 829 845 267 4. 887 NO APTOS 276 290 208 274 213 318 76 1. 655 944 1003 987 1060 1042 1163 343 6. 542 TOTAL 25% 75% APTOS NO APTOS

RESULTADOS DE REVISIÓN DCMTOS RESUMEN ASPIRANTES APTOS POR GÉNERO FECHAS ASPIRANTES 25/08/2017 26/08/2017 27/08/2017 28/08/2017 29/08/2017 30/08/2017 31/08/2017 TOTAL MASCULINO 453 454 512 539 557 551 189 3. 278 FEMENINO 215 259 267 247 272 294 78 1. 651 668 713 779 786 829 845 267 4. 929 TOTAL 33% 67% MASCULINO FEMENINO

PRUEBAS PSICOMÉTRICAS Debido a que se verificaron errores en los números de cédula y correos electrónicos, se solicitó a los 4. 929 aspirantes seleccionados que procedan con la actualización de cierta información. ORD DESCRIPCION TOTAL 1 Aspirantes que actualizaron la información 4912 2 Aspirantes que no actualizaron la información TOTAL DE ASPIRANTES 17 4. 929 Entre el martes 5 y el miércoles 06/09/2017, se remitió a la Agencia Con. Quito el listado de los 4. 912 Aspirantes aptos para rendir la prueba psicométrica. En fecha jueves 07/09/2017, se recibieron varias llamadas telefónicas de las y los Aspirantes, quienes mencionaban que no podían rendir la prueba por fallas en el sistema y desde la Agencia Con. Quito manifestaron que el sistema se había sobresaturado.

ORGANIZACIÓN PARA PRUEBAS PSICOMÉTRICAS Una vez que la toma de las pruebas psicométricas previstas desde las 06 h 00 del jueves 07/09/2017 hasta las 12 h 00 del viernes 08/09/2017 no se ejecutaron dentro de los plazos establecidos en el cronograma; luego de una reunión con el Ing. Javier Caicedo de Con. Quito se acordó lo siguiente: ü Que las pruebas se realizarán nuevamente, desde el lunes 11/09/2017. ü Que la PMQ organice grupos de 99 aspirantes cada uno. ü Que el tiempo para la prueba será de una hora para cada grupo, con 30 minutos de intervalo entre cada grupo. ü En términos generales cada día rendirán la prueba psicométrica siete grupos con un total de 693 aspirantes. Cumpliendo con los acuerdos establecidos de parte de la PMQ el lunes 11 y el lunes 18/09/2017, se remitió a Con. Quito mediante correo electrónico los listados de los aspirantes aptos para las pruebas psicométricas.

DESCARGAS DE PRUEBAS PSICOMÉTRICAS GRADO No. POLICÍA 320 POLICÍA 477 POLICÍA 556 POLICÍA 700 POLICÍA 564 POLICÍA 400 NOMBRE Y APELLIDO GRUPOS PMQ 10 PMQ 11 VINICIO MADRID PMQ 12 PMQ 13 PMQ 14 PMQ 15 PMQ 17 PMQ 18 PMQ 19 HUGO VALENZUELA PMQ 20 PMQ 21 PMQ 24 PMQ 25 PMQ 26 SANTIAGO HERRERA PMQ 27 PMQ 28 PMQ 29 PMQ 31 PMQ 32 PMQ 4 KLEBER GUERRA PMQ 5 PMQ 6 PMQ 7 PM 5932 PMQ 23 PMQ 30 LUIS ALVARADO PMQ 9 PMQ 3 PMQ 8 PMQ 16 DAVID ASHQUI PMQ 22 TOTAL NUMÉRICO 84 102 143 88 92 96 95 103 110 111 105 109 108 98 93 83 107 101 96 107 98 117 106 91 112 19 100 102 103 118 100 97 103 3. 297 TOTAL 700 646 578 631 542 200 3. 297

RESULTADOS PRUEBAS PSICOMÉTRICAS PRIMER GRUPO

RESULTADOS PRUEBAS PSICOMÉTRICAS SEGUNDO GRUPO 0, 01 A 69, 99

CONCLUSIONES F Como se ha detallado en el presente informe; hasta la fecha se han desarrollado las fases de: • Convocatoria; • Recepción y verificación de documentos; y, • Prueba psicométrica F Se han evidenciado varios reclamos de las y los Aspirantes que por diversos motivos, ajenos a la Institución, no han podido rendir la prueba psicométrica, correspondientes a la Fase 3. F Se han constatado retrasos en la toma de pruebas psicométricas previstas en el Cronograma de la Fase 3, por fallas tecnológicas en el servidor de Con. Quito. F Se hallaron inconsistencias entre el Numero de aspirantes remitidos a CONQUITO con el número de registros de pruebas recibidas. F Toda vez que por los reclamos y novedades presentadas por las y los aspirantes en la Fase de la prueba psicométrica no se ha cumplido con el principio de equidad que es fundamental en este tipo de procesos, esta comisión recomienda, previo el criterio jurídico, el cierre anticipado del proceso.

CONCLUSIONES F Con fundamento a las consideraciones planteadas, la Dirección General, conjuntamente con la Comisión de Admisión, se encuentra analizando la información relacionada al Proceso de Reclutamiento y Selección antes descrito, a objeto de verificar la procedencia de la recomendación planteada por la Comisión en mención, con el propósito de elevar a conocimiento del Administrador General, de conformidad con lo previsto en la Resolución de Alcaldía No. 026. F Por intermedio de la Dirección General de la PMQ, solicitar un informe a Con. Quito respecto de las novedades presentadas por los Aspirantes que no han podido acceder a la prueba psicométrica. F Toda vez que por los reclamos y novedades presentadas por las y los aspirantes en la Fase de la prueba psicométrica no se ha cumplido con el principio de equidad que es fundamental en este tipo de procesos, esta comisión recomienda, previo el criterio jurídico, anular este proceso de reclutamiento y selección y se reinicie uno nuevo tomando los correctivos que el caso amerite.

COORDINACIÓN GENERAL: INSP. PM 3 ANGEL LEMA COMISIÓN ADMISIÓN: INSP. PM 2 FERNANDO GRANDA INSP. PM 1 MARCO CARVAJAL MAGISTER KATYANA ROJAS MAGISTER CÉSAR TROYA

Carlos Aguirre Terán Crnl. de Policía de E. M. DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA METROPOLITANA DE QUITO