Informationsveranstaltung der bpaLandesgruppe Baden Wrttemberg 14 9 2018

Informationsveranstaltung der bpa-Landesgruppe Baden -Württemberg, 14. 9. 2018 Warum Arbeitsvertragsrichtlinien (AVR)? Dr. Sven Halldorn Geschäftsführer bpa Arbeitgeberverband e. V.

Wo Fachkräfte fehlen Regionale Engpässe in ausgewählten Branchen 1 Fachkräftemangel Anzeichen für Engpässe Keine Anzeichen eines Mangels Keine Daten 1 Stand: Dezember 2017, Quellen: BA, IAB-Stellenerhebung Hoch-, Tief-, Aus- und Trockenbau Warum AVR? Fachkräfte bzw. Spezialisten Gesundheits-, Krankenpflege, Rettungsdienst und Geburtshilfe Dr. Sven Halldorn Altenpflege 14. 9. 2018 2

Fachkräftesituation Baden-Württemberg 202 Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 3

Megathema Bezahlung und Tarifverträge Auszüge aus dem Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD vom 7. 2. 2018; VII. 4. - Soziale Sicherheit gerecht und verlässlich gestalten, Gesundheit und Pflege „Wir werden die Arbeitsbedingungen und die Bezahlung in der Alten- und Krankenpflege sofort und spürbar verbessern. …“ „Wir wollen die Bezahlung in der Altenpflege nach Tarif stärken. Gemeinsam mit den Tarifpartnern wollen wir dafür sorgen, dass Tarifverträge in der Altenpflege flächendeckend zur Anwendung kommen. Wir wollen angemessene Löhne und gute Arbeits-bedingungen in der Altenpflege. Dafür schaffen wir die gesetzlichen Voraussetzungen. …“ Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 4

Wie geht es weiter? § Bündnis aus Verdi und Wohlfahrtsverbänden lotet Möglichkeiten von allgemeinverbindlichen Tarifverträgen mit BMAS aus § Möglichkeiten: § 5 TVG und § 7 / 7 a AEnt. G § Verdi hat bundesweite Tarifkommission gebildet (Ende September werden Forderungen vorgelegt) § Was passiert mit dem dritten Weg der Kirchen? Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 5

Wie geht es weiter? Konzertierte Aktion Pflege Einrichtung AG-Entlohnungsbedingungen in der Pflege (Federführung BMAS; erste Sitzung am 17. 9. 2018) Ergebnisse bis (spätestens) Sommer 2019 Bundesminister Heil in der Hannoversche Allgemeine Zeitung vom 16. 08. 2018: „Mein Ziel ist ein Tarifvertrag, der für alle Beschäftigten in der Altenpflege allgemeinverbindlich erklärt wird, (…)“ Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 6

Realitätsabgleich (Pflegemindestlohn – der Abstand wächst) EURO West Ost Allgemeiner Mindestlohn 2010 2011 8/2010 2012 2013 Warum AVR? 2014 2015 2016 2017 Dr. Sven Halldorn 2018 2019 14. 9. 2018 2020 Jahr 7

Megathema: Bezahlung Entgeltatlas der BA Medianentgelte Baden-Württemberg Altenpfleger/-in 3. 036 EURO Arzthelfer/-in 2. 343 EURO Restaurantfachfrau/-mann 1. 854 EURO Bäcker/in 2. 274 EURO Verkäufer/-in 2. 515 EURO PTA 2. 575 EURO Gesundheits- und Kinderkrankenpfleger/in 3. 484 EURO Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 8

Entgeltatlas der Bundesagentur für Arbeit Beruf: Altenpflege (Median der Vollzeitbeschäftigten) 2015 2016 2017 15 auf 16 16 auf 17 15 auf 17 Baden-Württemberg 2. 871 € 2. 937 € 3. 036 € 2, 30% 3, 37% 5, 75% Bayern 2. 830 € 2. 875 € 2. 989 € 1, 59% 3, 97% 5, 62% Berlin 2. 430 € 2. 528 € 2. 690 € 4, 03% 6, 41% 10, 70% Brandenburg 2. 184 € 2. 283 € 2. 424 € 4, 53% 6, 18% 10, 99% Bremen Hamburg zu wenige Zahlen verfügbar 2. 713 € 2. 806 € 2. 922 € 3, 43% 4, 13% 7, 70% Hessen 2. 573 € 2. 631 € 2. 736 € 2, 25% 3, 99% 6, 34% Mecklenburg-Vorpommern 2. 092 € 2. 180 € 2. 319 € 4, 21% 6, 38% 10, 85% Niedersachen 2. 335 € 2. 424 € 2. 543 € 3, 81% 4, 91% 8, 91% Nordrhein-Westfalen 2. 777 € 2. 801 € 2. 917 € 0, 86% 4, 14% 5, 04% Rheinland-Pfalz 2. 649 € 2. 721 € 2. 850 € 2, 72% 4, 74% 7, 59% Saarland 2. 706 € 2. 728 € 2. 827 € 0, 81% 3, 63% 4, 47% Sachsen 1. 949 € 2. 050 € 2. 203 € 5, 18% 7, 46% 13, 03% Sachsen-Anhalt 1. 879 € 1. 985 € 2. 136 € 5, 64% 7, 61% 13, 68% Schleswig-Holstein 2. 467 € 2. 533 € 2. 650 € 2, 68% 4, 62% 7, 42% Thüringen 2. 135 € 2. 245 € 2. 375 € 5, 15% 5, 79% 11, 24% Bund 2. 557 € 2. 621 € 2. 744 € 2, 50% 4, 69% 7, 31% Bund (alle Medianentgelte) 3. 084 € 3. 133 € 3. 209 € 1, 59% 2, 43% 4, 05% Abstand der Mediane Warum AVR? 527 € 512 € Dr. Sven Halldorn 465 € - 2, 85% 14. 9. 2018 - 9, 18% 9 - 11, 76%

Medianentgelte Altenpfleger/in (2017) aus dem Entgeltatlas BA Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 10

Folge der Diskussion über schlechte Bezahlung in der Pflege § Restriktivere Gesetzgebung § Imageschaden für die Branche § Diffamierung privater Anbieter § Ausweichreaktionen (grauer/schwarzer Pflegemarkt, Zeitarbeit etc. ) Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 11

Motive für Arbeitsvertragsrichtlinien 1. Arbeitsmarktpolitisches (kommunikationspolitisches) Motiv - Megathema Bezahlung - Fachkräftegewinnung 2. Tarifpolitisches Motiv - Allgemeinverbindlicherklärungen (AVE) von Tarifverträgen verhindern 3. Betriebsspezifisches Motiv - Eigene Arbeits- und Lohnrichtlinien 4. Verhandlungsstrategisches Motiv - Vergütungsverhandlungen unterstützen Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 12

AVR-Einführung zeigt erste Erfolge § Positive Begleitung durch die Landespolitik § Erfolgreiche Vergütungsverhandlungen mit Kostenträgern § Imagewandel und positivere Grundstimmung Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 13

Gehälter von Pflegekräften (examinierte Fachkraft, 5. Berufsjahr, Grundgehalt in Euro, brutto, ohne Zulagen) Arbeiterwohlfahrt NRW Caritas (AVR 2)) Diakonie Rheinland/Westfalen AVR 2) Private Pflegeanbieter (Verbandsrichtlinie für Hamburg) (bpa AGV-AVR) Diakonische Dienstgeber West (AVR) 1) 2) 1) gilt für ca. ein Drittel der Diakonie-Beschäftigten Quelle: FAZ „Woran höhere Löhne in der Pflege bisher scheitern“, 19. 6. 12018 Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 14

Tarifverträge vs. Arbeitsvertragsrichtlinien Tarifverträge Arbeitsvertragsrichtlinien werden zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern bzw. deren Verbänden verhandelt. werden vom Arbeitgeber entwickelt und einseitig gestellt. Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 15

Philosophie der Arbeitsvertragsrichtlinien § bundeseinheitlicher Mantel, landesspezifische Entgelttabelle § schlanke, transparente und einfache Regelungen § Wettbewerbsfähigkeit § Signalwirkung in Richtung Fachkräfte Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 16

Die Arbeitsvertragsrichtlinien (AVR) des bpa Arbeitgeberverbandes Mantel (Rahmen) regelt unter anderem Arbeitszeit, Urlaub, Fortbildungsfragen, Zuschläge, Struktur und Aufbau der Entgelttabelle enthält länderspezifische Zahlen abgeleitet aus detaillierten Analysen vorhandener kollektiver Regelwerke, Auswertungen amtlicher Gehaltsstatistiken und gegebenenfalls ergänzt durch eigene Erhebungen Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 17

Aufbau der Entgelttabellen Lohngruppen I bis VII: à Lohngruppen I und II orientieren sich grundsätzlich an dem gesetzlichen bzw. dem Pflegemindestlohn à Lohngruppe III = Pflegehelfer mit einjähriger Ausbildung à Lohngruppe IV = Pflegefachkraft à Lohngruppen V bis VII: Mitarbeiter mit Zusatzqualifikationen bzw. in Leitungsfunktionen Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 18

Aufbau der Entgelttabellen Lohnstufen 1 bis 3: à Einstieg grundsätzlich in Stufe 1; höhere Einstufung aufgrund außerbetrieblicher Berufserfahrung möglich à automatischer Aufstieg (Regelaufstieg) von Stufe 1 in Stufe 2 nach zwei Jahren à leistungsbezogener Aufstieg von Stufe 2 in Stufe 3 à Tabellenwerte basieren auf umfassender Auswertung der Tarifverträge und anderer einschlägiger Vertragsrichtlinien der jeweiligen Bundesländer Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 19

Entgelttabelle Baden-Württemberg Lohngruppen Stufe 1 Stufe 2 Stufe 3 Gruppe I 1. 700, 00 € (9, 77 €) 1. 785, 00 € (10, 26 €) 1. 874, 25 € (10, 78 €) Gruppe II 2. 065, 00 € (11, 87 €) 2. 168, 25 € (12, 47 €) 2. 276, 66 € (13, 09 €) Gruppe III 2. 370, 00 € (13, 63 €) 2. 488, 50 € (14, 31 €) 2. 612, 93 € (15, 02 €) Gruppe IV 2. 950, 00 € (16, 96 €) 3. 097, 50 € (17, 81 €) 3. 252, 38 € (18, 70 €) Gruppe V 3. 450, 00 € (19, 84 €) 3. 622, 50 € (20, 83 €) 3. 803, 63 € (21, 87 €) Gruppe VI 3. 845, 00 € (22, 11 €) 4. 037, 25 € (23, 21 €) 4. 239, 11 € (24, 37 €) Gruppe VII 4. 400, 00 € (25, 30 €) 4. 620, 00 € (26, 56 €) 4. 851, 00 € (27, 89 €) Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 20

Beispiel: Entgelttabelle Hamburg Lohngruppen Stufe 1 Stufe 2 Stufe 3 Gruppe I 1. 700, 00 € (9, 77 €) 1. 785, 00 € (10, 26 €) 1. 874, 00 € (10, 77 €) Gruppe II 2. 000, 00 € (11, 49 €) 2. 100, 00 € (12, 07 €) 2. 205, 00 € (12, 67 €) Gruppe III 2. 300, 00 € (13, 22 €) 2. 415, 00 € (13, 88 €) 2. 536, 00 € (14, 57 €) Gruppe IV 2. 800, 00 € (16, 09 €) 2. 940, 00 € (16, 90 €) 3. 087, 00 € (17, 74 €) Gruppe V 3. 150, 00 € (18, 10 €) 3. 307, 50 € (19, 01 €) 3. 473, 00 € (19, 96€) Gruppe VI 3. 900, 00 € (22, 41 €) 4. 095, 00 € (23, 53 €) 4. 300, 00 € (24, 71€) Gruppe VII 4. 800, 00 € (27, 59 €) 5. 040, 00 € (28, 97 €) 5. 292, 00 € (30, 41 €) Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 21

Beispiel: Entgelttabelle Thüringen / Sachsen-Anhalt Lohngruppen Stufe 1 Stufe 2 Stufe 3 Gruppe I 1. 537, 45 € (8, 84 €) 1. 614, 32 € (9, 28 €) 1. 695, 04 € (9, 75 €) Gruppe II 1. 747, 90 € (10, 05 €) 1. 835, 29 € (10, 55 €) 1. 927, 05 € (11, 08 €) Gruppe III 1. 960, 00 € (11, 27 €) 2. 058, 00 € (11, 83 €) 2. 160, 00 € (12, 42 €) Gruppe IV 2. 400, 00 € (13, 80 €) 2. 520, 00 € (14, 49 €) 2. 646, 00 € (15, 21 €) Gruppe V 2. 800, 00 € (16, 10 €) 2. 940, 00 € (16, 90) 3. 087, 00 € (17, 75 €) Gruppe VI 3. 240, 00 € (18, 63 €) 3. 402, 00 € (19, 56 €) 3. 572, 00 € (20, 54 €) Gruppe VII 3. 750, 00 € (21, 56 €) 3. 937, 00 € (22, 64 €) 4. 134, 00 € (23, 77 €) Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 22

Tarif- und AVR-Entgeltübersicht Examinierte Pflegekräfte – Baden-Württemberg Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 23

Implementierung der Arbeitsvertragsrichtlinien § Implementierung im Unternehmen → Die AVR kann sofort eingeführt werden § Anpassung und Änderung bestehender Arbeitsverträge → Zustimmung aller Arbeitnehmer § Bezugnahme der AVR in den Arbeitsverträgen Bezugnahmeklausel (Bsp. ): „Auf das Arbeitsverhältnis finden die einheitlichen Richtlinien für Arbeitsverträge (AVR) vom (…), diesem Vertrag anliegen, Anwendung. “ Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 24

Der bpa Arbeitgeberverband bietet seinen Mitgliedern Mantel- und Entgelttabelle der AVR auch für bpa-Mitglieder Umsetzungshilfe Anwendungshilfe Erläuterungen, Tipps und Erläuterungen zu einzelnen Hinweise zur innerbetrieblichen Umsetzung Klauseln und Gestaltungsmöglichkeiten Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 25

Umsetzungshilfe – Beispiel Muss ich meinen Mitarbeitern die AVR in Schriftform aushändigen? § Ja, den Text der AVR sollten Sie Ihren Mitarbeitern unbedingt als Anlage zum Arbeitsvertrag übergeben. Erläuterung: § Der Arbeitnehmer muss stets seine arbeitsvertraglichen Rechte und Pflichten kennen. Ein Aushängen oder Auslegen der AVR im Betrieb wird im Zweifel nicht ausreichen. → Transparenzgebot Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 26

Umsetzungshilfe – Beispiel Eingruppierung nach Anlage 2 Mitarbeiterin B hat eine Ausbildung zur PDL, ist aber als „normale“ Pflegefachkraft ohne Leitungsaufgaben eingesetzt. Wie muss ich Sie eingruppieren? § Lösung: Mitarbeiterin A ist in Lohngruppe IV einzugruppieren und entsprechend zu vergüten. § Erläuterung: Die Eingruppierung folgt immer der arbeitsvertraglich vereinbarten Tätigkeit und nicht nach dem theoretischen Abschluss des Arbeitnehmers. Sie ist immer tätigkeitsbezogen vorzunehmen. Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 27

Anwendungshilfe – Beispiel § 14 Abs. 2 Fort- und Weiterbildung im betrieblichen Interesse des Arbeitgeber und Mitarbeiter/in können vereinbaren, dass der/die Mitarbeiter/in, der/die vor Ablauf einer einzelvertraglich vereinbarten Frist, der gängigen Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts entspricht, nach Abschluss der Fort- und Weiterbildung auf eigenen Wunsch oder aus einem von ihm/ihr zu vertretenen Grund aus dem Arbeitsverhältnis ausscheidet, verpflichtet ist, dem Arbeitgeber die Kosten i. S. d. Absatzes 1 zu erstatten. Die Erstattungspflicht verringert sich anteilig für jeden vollen Monat, den der/die Mitarbeiter/in nach Abschluss der Fort- und Weiterbildung im Arbeitsverhältnis zurückgelegt hat. Kosten sind alle im Zusammenhang mit der Fort- oder Weiterbildung entstehenden Kosten. ERLÄUTERUNG (Ausschnitt): „[…] Eine solche Rückzahlungsverpflichtung ist jedoch nur unter engen Voraussetzungen möglich: Die Fortbildung muss dem Arbeitnehmer auch außerhalb des Betriebs des zahlenden Arbeitgebers nützen. Es darf sich also nicht nur um eine Weiterbildung handeln, die lediglich betriebsspezifisch ist und bei keinem anderen Arbeitgeber relevant wäre. Zudem darf der Arbeitnehmer nur für eine gewisse Zeit an den Betrieb des Arbeitgebers gebunden werden, abhängig davon, wie die Dauer der Fortbildung und dementsprechend die Zeit der bezahlten Freistellung erfolgt. Der Rückzahlungsbetrag muss sich dann für jeden vollen Monat, den der Arbeitgeber nach Abschluss der Fortbildung weiterhin im Betrieb des Arbeitgebers beschäftigt ist, anteilig verringern. Beispiel: [. . . ] Bei zwei Monaten Freistellung kann eine Bindungsdauer von einem Jahr gerechtfertigt sein. Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 28

Anwendungshilfe Beispiel § 7 Zuschläge für Nacht-, Sonn- und Feiertagsarbeit (1) Es werden Zeitzuschläge je Stunde gezahlt für Nachtarbeit in der Zeit von 22. 00 bis 6. 00 Uhr 15 % Sonntagszuschläge in der Zeit von 0. 00 bis 24. 00 Uhr 25 % Feiertagszuschläge in der Zeit von 0: 00 bis 24: 00 Uhr 35 % (2) Bei Nachtarbeit an Sonn- und Feiertagen wird der jeweils höhere Zuschlag gezahlt. Fällt der gesetzliche Feiertag auf einen Sonntag, wird der Feiertagszuschlag gewährt. ERLÄUTERUNG (Ausschnitt): „[…] Nach einem Urteil des Bundesarbeitsgerichts (BAG, Urt. v. 09. 12. 2015; 10 AZR 156/15) können Nachtarbeitnehmer unter bestimmten Voraussetzungen Anspruch auf einen Zuschlag von bis zu 30 Prozent haben. Das Urteil, das einen LKW-Fahrer betraf, ist mit dem Bereich der Pflege jedoch nur eingeschränkt vergleichbar. Hintergrund war unter anderem, dass man durch die Zahlung eines hohen Zuschlags erzieherisch auf den Arbeitgeber einwirken wollte, da Nachtarbeit nach wissenschaftlichen Erkenntnissen gesundheitsschädigend ist. In der Pflege muss jedoch zwangsläufig rund um die Uhr gearbeitet werden, so dass dieser erzieherische Gedanke nicht auf diesen Bereich übertragen werden kann. Das BAG hat jedoch gleichzeitig deutlich gemacht, dass insbesondere bei höherer Arbeitsbelastung ein Zuschlag von (bis zu) 25 Prozent zu gewähren ist. Dies kann bei Dauernachtwachen eine Rolle spielen, so dass diesen einzelvertraglich ein höherer Zuschlag gewährt werden müsste. […]. Inzwischen liegt ein Urteil des LAG Rheinland-Pfalz (Urt. v. 7. 6. 2018, Az 5 Sa 446/17) vor, nach welchem auch Dauernachtwachen in der Pflege Anspruch auf 30 Prozent Nachtzuschlag haben. Das Urteil ist noch nicht rechtskräftig; es bleibt abzuwarten, wie das BAG hierüber entscheiden wird und wie sich dies auf Arbeitnehmer auswirken wird, die nicht dauerhaft nachts arbeiten. “ Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 29

Der bpa AGV bietet seinen Mitgliedern darüber hinaus: § Einstiegsberatung bei der Implementierung im Betrieb § Bereitstellung bzw. Erstellung von Mustervorlagen (z. B. Änderungsverträge) § Anpassung und Weiterentwicklung der AVR § Arbeitsrechtliche Erstberatung § Tarifpolitische Interessenvertretung Warum AVR? Dr. Sven Halldorn 14. 9. 2018 30

Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!