Informationsmde om nye kontrolregler Program 13 13 45

Informationsmøde om nye kontrolregler Program 13 – 13. 45 Gennemgang af nye regler 13. 45 -14. 00 Gennemgang af eksempler 14. 00 - 15. 00 Spørgsmål Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 1

Generelt om ændringerne Nyt landdistriktsprogram med nye kontrolregler. • Både regler der videreføres, og regler der ændres Koordination og ensretning af praksis med Natur. Erhvervstyrelsen. • Brug af tolerancer • Opgørelse af fejlprocent på investeringstilskud • Sanktionering på arealbaserede tilskud. Naturstyrelsen er generelt forpligtet til at indrette et kontrol- og sanktionssystem, der imødegår snyd og uhensigtsmæssig adfærd. Der for er Naturstyrelsen forpligtet til at justere praksis løbende. Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 2

Nye regler Kun det areal, der indberettes kan modtage støtte (1: 1). Hvis der er indberettet en digital polygon, opmåles kun fradrag ved kontrol. Der arbejdes ikke med tolerancer på indberetninger fra 2015 og fremefter. Der er ikke længere bagatelgrænser for overtrædelser på investeringstilskud (plantning, hegn, plantetal m. m. ). Nye regler for nedsættelser, tilbagebetalinger og sanktioner. Den aktuelle indberetning og tidligere udbetalinger afgøres adskilt på baggrund af kontrollen. Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 3

Opmåling af fradrag Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 4

Indtegning i IMK (Fællesskemaet) Anmodet/indtegnet af ansøger i 1 markblok Tilsagnsareal Areal der kan udbetales på. Dette areal 2 opmåles og går videre til kontrol for fradrag i henhold tilsagnet. 2 2 1 Areal der ikke kan udbetales på, ”indtegnet areal, hvorpå der ikke er tilsagn” 3 Areal der ikke kan udbetales på, ”ikke indtegnet tilsagnsareal” + 3 Ændringsforslag til markblok for næste år, laves af ansøger. 3 Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 5

Forskel arealbaseret og investeringsbaseret Indberetning i Fællesskemaet • Altid en indtegning Indberetning til NST • Pt. kun digital polygon ved 1. rate af skovrejsning. • Tilbud om indsende digital polygon ved 2. rate. • Digitalt format skal være TAB, SHAPE eller GML med referencen UTM/EUREF 89. • Forventning om at indføre krav om digital polygon fra næste år ved alle indberetninger. Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 6

Kontrollen helt konkret Medtage den digitale polygon, der er indberettet Opmåle overtrædelser (fradragsarealer) Arealopmålingsskema Hvor overtrædelsen ikke kan angives hørende til et areal, vurderes alvor, omfang, hyppighed og varighed (ex N 2000) Bagatelgrænser Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 7

Eksempel på vurderingsskema, Natura 2000 Under udarbejdelse i samarbejde med NAER Navn på forpligtelse Beskriv overtrædelse Vurdering af overtrædelsen i forhold til formålet med tilsagnet Alvor/ Varighed (MLV/MIV/V/MEV) 1. Vedvarende skovdække på arealet. Omfang (beløb, tid el. lign. ) Hyppighed Skovnaturtypen skal bevares. Derfor skal det ved skovdrift tilstræbes, at arealet altid er domineret af hovedtræarterne for skovnaturtypen, jf. bilag 1. Desuden skal kronedækket af hovedtræarterne sammen med andre naturligt forekommende træarter være på mindst 50 % jævnt fordelt over arealet (se dog pkt. 2). Hvis overtrædelsen har afgørende betydning for opnåelsen af gunstig bevaringsstatus i henhold tilsagnet og overtrædelsen må karakteriseres som værende væsentlig (V) eller meget væsentlig (MEV). Hvis påvirkningen er kortvarig og kan standses igen er overtrædelsen meget lidt væsentlig (MLV) eller mindre væsentlig (MIV). Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 8

Bagatelgrænser ved opmåling af arealer B A C Figur 1: Fradragstyper A (> 100 m 2): Der er tale om et fradrag B (< 100 m 2): Der er ikke tale om fradrag C (> 0 m 2): Der er tale om et fradrag Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 9

Undtagelser ift. bagatelgrænser Overtrædelsen har betydning for et større areal. Overtrædelsen ændrer formålet med arealet. Overtrædelsen er i kanten af projektet – dvs. projektets yderrand mindskes. Der er mange små overtrædelser, som samlet kommer over bagatelgrænsen. Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 10

Brug af tolerancer Tolerancer (korrektionsfaktor) anvendes kun på gamle indberetninger (før 2015) Tolerancearealet anvendes til at vurdere om det opmålte areal ligger inden for tolerancen af det indberettede areal, og om det indberettede areal derfor kan accepteres. Dog kan aldrig accepteres større areal end markblokken. Fx hvis der er flere marker i samme markblok. Dvs. der ‘tillægges’ ikke længere en korrektionsfaktor. Hvis tolerancearealet er mindre end fejlen, arbejdes videre med det opmålte areal. Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 11

Brug af tolerancer Indberettet: 1 ha Tolerenceareal: 0, 04 ha Flere fradrag lægges sammen: 0, 03 ha+0, 0075 ha x 4 = 0, 06 ha > 0, 04 ha OPMÅLT areal er ‘FASTLAGT’ Hvis kun 1 fradrag: 0, 03 ha < 0, 04 ha INDBERETTET er ‘FASTLAGT’ Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 12

Nedsættelse, tilbagebetaling og sanktioner Nye regler for arealbaserede (alle tilskud fra Fællesskemaet + indkomstkompensation): Fejl under 3 %: Tilskuddet nedsættes svarende til forskellen Fejl mellem 3 % og 20 %: ud over nedsættelsen af udbetalingen, blive pålagt en sanktion på 2 x forskellen. Fejl over 20 %: Der udbetales ikke tilskud. Fejl over 50 %: Pålægges yderligere en sanktion på forskellen. Der vil, i vurderingen af eventuelle overtrædelser, blive inddraget en vurdering af ikke-arealrelaterede fejl i forhold til overtrædelsernes alvor, omfang, varighed og hyppighed. Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 13

Nedsættelse, tilbagebetaling og sanktioner Nye regler for investeringstilskud (anlæg, hegn, driftsplan m. m. ): Fejl under 10 %: Tilskud nedsættes/ tilbagebetales svarende til forskellen. Fejl over 10 %: Der pålægges samtidig en sanktion, der svarer til det beløb, som tilskuddet bliver nedsat med. (tidligere skulle fejlen være over 3 %). Der vil, i vurderingen af eventuelle overtrædelser, blive inddraget en vurdering af ikke-arealrelaterede fejl i forhold til overtrædelsernes alvor, omfang, varighed og hyppighed. Dette kan have betydning fx ved misligholdelse af hegn. Fejlen udregnes i forhold til den samlede beløbsstørrelse på indberetningen. (Ny metode også på gamle indberetninger) Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 14

Overgangsregler Nye regler gælder for: • Indberetninger foretaget i 2015 og frem • Udbetalinger relateret til 2015 og frem (fx udbetalinger af indkomstkompensation i foråret 2016) Gamle regler gælder for: • Genoptagelse af gamle udbetalinger for indberetninger/ udbetalinger for 2014 og tidligere. DOG: praksisændring omkring brug af tolerancer, opgørelse af fejl% på investeringstilskud samt sanktion med 2 xforskellen gælder også for nye kontroller af gamle indberetninger. Informationsmøde om nye kontrolregler, skovtilskud d. 13. august 2015 SIDE 15