Inferencias Sobre el Estado que Guarda la Controversia
Inferencias Sobre el Estado que Guarda la Controversia Fiscal en México EVENTO ANUAL 2018 Marco Tributario en México bajo un Entorno de Cambio LIC. Carl E. Koller Lucio
Evento Anual 2018 Planteamiento “Por momentos tenía la sensación de que de lo que estábamos hablando era de abogados al borde de hacer lo incorrecto… “Si vas a tener orden, vas a necesitar de reglas, y alguien tiene que saber cuales son y participar en su cumplimiento. Ese es el rol indispensable de los abogados. ” - Prof. Carrington, Duke University, quien introdujo la Ética en el Programa Académico de la Escuela de Leyes.
Evento Anual 2018 El Marco – Para el abogado: Del Código de Ética Profesional de la BMA Por una parte, el abogado debe: • Evitar los conflictos y, en su caso, solucionarlos… • No asegurar al cliente el buen e xito del asunto, sino solo opinar sobre sus expectativas respecto del derecho que le asiste… El Marco – Para la Autoridad Fiscal Código de Ética de Servidores del Gobierno Federal – Código de Conducta Dentro de los principios constitucionales que todo servidor pu blico debe observar están los siguientes: • Legalidad. - Los servidores pu blicos hacen so lo aquello que las normas expresamente les confieren y en todo momento someten su actuacio n a las facultades que las leyes … • Imparcialidad. - compromiso para tomar decisiones o ejercer sus funciones de manera objetiva
Evento Anual 2018 El Marco – Para los Juzgadores Códigos de Ética del PJF y del TFJA INDEPENDENCIA Es la actitud del juzgador frente a influencias extrañas al Derecho, provenientes del sistema social. Consiste en juzgar desde la perspectiva del Derecho y no a partir de presiones o intereses extraños a aquél. IMPARCIALIDAD Es la actitud del juzgador frente a influencias extrañas al Derecho, provenientes de las partes. OBJETIVIDAD Es la actitud del juzgador frente a influencias extrañas al Derecho, provenientes de si mismo. …
Evento Anual 2018 El Marco – Para los Juzgadores Una Referencia Doctrinal – Antonin Scalia, “Sobre la Vocación del Juez” “Primero, un Juez debe, antes que nada, ser un siervo de la ley—y no imponer sus predilecciones personales—sobre los asuntos que se radican ante él. Un buen Juez debe suprimir sus puntos de vista personales y decidir cada caso como lo dicta la ley, … “…la segunda cualidad…es estudio…al resolver los casos conforme a la ley, el juez debe guiarse a su respuesta siguiendo el marco para una toma de decisiones neutral y objetiva que dicte las tradiciones del sistema legal en el que opere. “La tercera cualidad…es proyectar a las partes y al público trato justo e imparcialidad…Cuando un litigante acude ante un tribunal, sabe que estará jugando en una cancha plana y que sus argumentos serán cuidadosamente considerados”.
Evento Anual 2018 El Marco – Para Todos y Como se Puede Descarrilar La objetividad como un proceso esencialmente intelectual e interno; al poner la mano sobre el timón del caso, la conducta ética requiere revelar el esfuerzo de lograr la objetividad Una conducta puede simular ser objetiva e independiente, a riesgo de generar la percepción de que la misma no fue realmente independiente, en detrimento de la percepción de la solidez del Estado de Derecho, si tal falta es atribuible a un órgano jursidiccional.
Evento Anual 2018 El Proceso – Interpretación y Aplicación – Porqué sí podemos hablar de “objetividad” Si bien la objetividad absoluta de una norma es inasequible, visualizar las posibilidades interpretativas, y fortalezas y debilidades, es una labor que si se puede clasificar de objetiva .
Evento Anual 2018 El Proceso – Interpretación y Aplicación Encauzada (Debería ser la Esperada)
Evento Anual 2018 El Proceso – Interpretación y Aplicación “Alegre”
Evento Anual 2018 El Proceso – Esquema de Crisis ante la Fala de Independencia Jurisdiccional
Evento Anual 2018 Motivaciones Personales?
Evento Anual 2018 El Proceso – ¿Aquí nos encontramos? Interpretación y Aplicación “Manita de Puerco” Nota: Al costarle más al contribuyente el mal arreglo con el fisco federal que el buen pleito, la actividad jurisdiccional no opera. Si una percepción de falta de independencia de la judicatura entra como factor de análisis del contribuyente, la posibilidad de hacer valer las normas mediante juicio se diluye y se merma la percepción también del Estado de Derecho.
Evento Anual 2018 El Proceso – Puntos Naturales de Tensión
Evento Anual 2018 El Lado Práctico – Para Todos El Ejercicio en una Economía Emergente Una definición muy economicista de “mercados emergentes”: “Mercados Emergentes son países usualmente caracterizados por: …; sistemas judiciales ineficientes, que pueden llevar a fallas del mercado; falta de regulación adecuada sobre propiedad intelectual …; . . . Más veces que menos, también se enfrentan a … prácticas institucionales menos desarrolladas, que resultan en aumentos en corrupción, ineficiencia y lentitud burocrática, y la imposibilidad de hacer cumplir contratos”. - Ashok Som, International Management.
Evento Anual 2018 Índices- Reflejo del Estado de Derecho/Institucionalidad- México tiene mucho por lograr a nivel de percepción
Evento Anual 2018 El Lado Práctico – Para Concluir en Este Aspecto El Problema es que nos cuesta: • • • Incerteza. Percepción de Estado de Derecho débil. Incremento en el “riesgo país”. Naturalmente, el jugador más importante, para fines de resultados, ya llegado a litigio (e incluso desde antes—como posibilidad que pesa sobre el ánimo de las partes), son los órganos jurisdiccionales: son los que enmiendan la plana, si es necesario, y reencauzan la aplicación esperada de la norma; o simplemente resuelven el litigio, en casos difíciles. La percepción de independencia, imparcialidad y confiabilidad que generen nuestros órganos jurisdiccionales es fundamental, para avanzar en la percepción de que en México impera un Estado de Derecho.
Evento Anual 2018 Otras Características de la Controversia Fiscal Tendencias de la PRODECON: 1. ¿Rol pasivo y testimonial, en lugar de ser activo y propositivo para lograr una efectiva mediación entre las partes? Art. 69 -C CFF: Para mejor proveer a la adopción del acuerdo conclusivo, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente podrá convocar a mesas de trabajo, promoviendo en todo momento la emisión consensuada del acuerdo entre autoridad y contribuyente. Lineamientos: La Procuraduría … actuará por tanto como intermediaria entre autoridad y contribuyente, facilitadora y testigo para la adopción del Acuerdo. 2. Requerimientos para documentación adicional y cierre de procedimientos de Acuerdos Conclusiivos.
Evento Anual 2018 Otras Características de la Controversia Fiscal Materialidad y el SAT como Tercero: 1. EL SAT, como auditor, no puede ser considerado tercero, concepto relacionado con la oponibilidad de actos jurídicos. REGISTRO PUBLICO, LA SECRETARIA DE HACIENDA NO ES TERCERO PARA LOS EFECTOS DEL. —La Secretaría de Hacienda no es tercero para los efectos del Registro Público, pues por tercero sólo debe entenderse a quien, no habiendo intervenido en una operación, tiene un derecho que oponer contra ésta o respecto del objeto del contrato, siempre que, además, ese derecho provenga del vendedor o sus causantes. Tal argumentación choca con el principio de auto-determinación de las contribuciones establecido en el art. 6 CFF. 2. Obligación de Conservar Correspondencia y Contabilidad. “Archivos Muertos”.
Evento Anual 2018 Otras Características de la Controversia Fiscal Materialidad y el SAT como Tercero: 2. Inexistencia de lineamientos que delimiten pruebas idóneas para acreditar materialidad de servicios 3. Solicitud excesiva de información en revisiones. Falta de reglas de método en las auditorías.
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