IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERTEMUAN 11 Gisely Vionalita SKM M

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERTEMUAN 11 Gisely Vionalita SKM. M. Sc. Program Studi Kesehatan Masyarakat Fakultas Ilmu-ilmu Kesehatan

KEBIJAKAN PUBLIK IMPLEMENTASI

Definition from the Expert • “executing a selected option” (Brewer) • “carrying out a program of actions” (Levine)

Apakah Implementasi Itu? • Cara mencapai sasaran tsb disebut implementasi • Biasanya diterjemahkan dalam bentuk program aksi dan proyek • Ada kebijakan yang bersifat self executing ada yang non self executing

Perdebatan Implementasi • Implementasi 1 merupakan perpanjangan otomatis atau efek samping dari proses pembuatan keputusan dengan demikian perlu mendapatkan sedikit perhatian terpisah • Implementasi 2 merupakan perpanjangan dari tradisi administrasi publik dari

Implementasi Menurut Teori • Jones (1987) ; those activities directed toward putting a program into effect (proses mewujudkan program hingga memperlihatkan hasilnya) • Van Horn dan Van meter (1975) : those actions by public and private individual (or groups) that are the achievement or objectives set forth in prior policy ( tindakan yang dilakukan oleh Pemerintah maupun swasta baik secara individu maupun kelompok yang dimaksudkan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang menjadi prioritas kebijakan)

Jadi Implementasi Adalah……. 1. Implementasi adalah tindakan yang dilakukan setelah suatu kebijakan ditetapkan 2. Implementasi merupakan cara agar sebuah kebijakan dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan 3. Tujuan kebijakan adalah melakukan intervensi, dan implementasi adalah tindakan intervensi itu sendiri. 4. Implementasi melibatkan usaha dari policy makers untuk mempengaruhi street level bureaucracy (Lipsky) untuk memberikan pelayanan atau mengatur perilaku target group.

Faktor Mempengaruhi Implementasi 1. 2. 3. 4. 5. 6. Sumber Kebijakan Kejelasan Kebijakan Pendukung Kebijakan Tingkat Kekompleksan Administrasi Insentif Bagi Implementor Alokasi Sumber: Brewer and Deleon (1983: 266)

Tahapan Implementasi Kebijakan • Tahap dimana alternatif yang telah ditetapkan diwujudkan dalam tindakan yang nyata • Dilaksanakan oleh unit-unit administratif dengan memobilisasi sumber daya • Tanpa implementasi suatu kebijakan sia-sia • Merupakan rantai yang menghubungkan formulasi kebijakan dengan hasil (outcome) kebijakan yang diharapkan

Komponen Kebijakan Publik dalam Implementasi 1. Tujuan yang hendak dicapai 2. Sasaran yang spesifik 3. Cara mencapai sasaran

Pentingnya Implementasi Kebijakan • Implementasi merupakan proses yg penting dalam proses kebijakan, dan tak terpisahkan dari proses formulasi kebijakan (Jones, 1987) • Implementasi bahkan jauh lebih penting dari pembuatan kebijakan. Kebijakan hanya berupa impian atau rencana yg bagus dan tersimpan dalam arsip kalau tak diimplementasikan (Udoji, 1981)

Pentingnya Implementasi Kebijakan • Implementasi merupakan proses yg penting dalam proses kebijakan, dan tak terpisahkan dari proses formulasi kebijakan (Jones, 1987) • Implementasi bahkan jauh lebih penting dari pembuatan kebijakan. Kebijakan hanya berupa impian atau rencana yg bagus dan tersimpan dalam arsip kalau tak diimplementasikan (Udoji, 1981)

Permasalahan Implementasi Kebijakan Publik • Tanpa implementasi kebijakan tak akan bisa mewujudkan hasilnya. • Implementasi bukanlah proses yang sederhana, tetapi sangat kompleks dan rumit. • Benturan kepentingan antar aktor baik administrator, petugas lapangan, maupun sasaran sering terjadi • Selama implementasi sering terjadi beragam interprestasi atas tujuan, target maupun strateginya • Implementasi dipengaruhi oleh berbagai variabel, baik variabel individual maupun organisasional

1. Pembentukan unit organisasi atau staf pelaksana 2. penjabaran dalam. Diperhatikan berbagai aturan pelaksana (Standard Beberapatujuan Hal Perlu Dlm Implementasi operating procedures/SOP) Lineberry (1984) 3. Koordinasi berbagai sumber dan pengeluaran pada kelompok sasaran serta pembagian tugas diantara badan pelaksana 4. pengalokasian sumber-sumber untuk mencapai tujuan

4 Aspek Implementasi Kebijakan Anderson (1979) 1. Who is involved policy implementation ? 2. The nature of administrative process (hakekat dari proses administrasi) 3. Compliance with policy (kepatuhan pada kebijakan) 4. The effect of implementation (dampak dari pelaksanaan kebijakan)

Beberapa model Implementasi (Parsons, 1997) 1. Model analisis kegagalan (implementasi sbg proses interaksi antara tujuan dan tindakan( Pressman & Wildavsky, 1973), implementasi sebagai politik adaptasi saling menguntungkan ( Mc Laughin, 1975) 2. Model Top down (mengidentifikasi faktor yang menyebabkan keberhasilan implementasi (Van Meter van Hoirn (1975), Grindle (1980), Sabatier & Mazmanian (1979) dsb 3. Model Bottom up (mengidentifikasi faktor lain dan interaksi organisasi antara Pemerintah dg warga negara (lipsky, 1971), Implementasi sebagai proses yg disusun melalui konflik dan bergaining (Wetherly, 1977), Implementasi sebagai proses alur (Smith, 1973) 4. Model sintesis (Ripley & Franklin (1985), Nakamura & Smallwood (1986) dsb Sumber: Slides Wahyu Nurjadmo, “Implementasi dan Evaluasi Kebijakan”

Model Analisis Implementasi Kebiajakan • • Model Grindle Model Edward III Model Mazmanian dan Sabatier Model Van Meter dan Van Horn Model Hogwood dan Gunn Model Goggin Model G. Shabbir Cheema

Model Grindle • Proses pembuatan kebijakan bersifat interaktif dan tidak linear • Dapat diubah dan dibatalkan pada setiap tahap

Model Edward III • Memperhatikan 4 isu pokok : komunikasi, sumber daya pendukung, disposisi, struktur birokrasi

Model Mazmanian dan Sabatier

Model Van Meter dan Van Horn

Model Hogwood dan Gunn • Top down approach

Model Goggin • Mengembangkan communication model untuk implementasi kebijakan

Model G. Shabbir Cheema