Implementarea principiului recuperarii costurilor in tarifarea serviciilor publice
Implementarea principiului recuperarii costurilor in tarifarea serviciilor publice Asociatia Romana a Apei de alimentare cu apa. ec. Daniel – Ioan ZAHARIA Secretar General ARA
DIRECTIVA CADRU 60 / 2000 Articolul 9 Recuperarea cheltuielilor pentru serviciile de apa 1. Statele Membre trebuie sa tina seama de principiul recuperarii cheltuielilor serviciilor de apa inclusiv cheltuielile de mediu in concordanta, cu principiul poluatorul plateste. 2. Statele membre trebuie sa asigure pana in 2010 o analiza economica efectuata in conformitate cu Anexa III si luand in considerare principiul poluatorul plateste.
Directiva este transpusa in legislatia romaneasca prin HG 1591 / 2002 ANEXA Nr. 3 la regulamentul-cadru PROCEDURA de stabilire, ajustare şi modificare a preţurilor şi tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare CAPITOLUL V - Dispoziţii generale Art. 5. - Preţurile şi tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare se fundamentează pe baza costurilor de producţie şi exploatare, a costurilor de întreţinere şi reparaţii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat în active corporale şi necorporale, a obligaţiilor ce derivă din contractul de delegare şi includ cote pentru plata dobânzilor şi restituirea creditelor, pentru crearea surselor de dezvoltare şi modernizare a sistemelor tehnico -edilitare, precum şi o cotă de profit de până la 10%. Cota de profit se aplică la costul total al activităţii desfăşurate pentru asigurarea serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare, exclusiv cota de dezvoltare.
Romania - incepand cu 1995 au avut loc schimbari semnificative • Reducerea semnificativa a cantitatilor facturate • Cresterea importanta a tarifelor in termeni reali precum si schimbarea structurii acceptate a acestora • Modificarea structurii costurilor operationale • Majorarea substantiala a volumului investitiilor (dar neuniform in plan national) • Regionalizarea operatorilor
Graficul tarifelor serviciilor de apa si canalizare in cateva orase din Romania
Tarife medii pentru serviciile de alimentare cu apa si canalizare
Cresterea tarifelor in termeni reali - Desi au fost cresteri importante ale tarifelor, scaderea consumului a determinat o micsorare a notei de plata reala in timp. - Suportabilitatea (determinta si de nivelul veniturilor reale disponibile) s-a imbunatatit in aproape toate cazurile. - O reactie cvasi-unanima a presei/ politicului impotriva cresterilor de tarif fara a se analiza sumele efectiv platite (spre deosebire de alte utilitati in care cantitatile facturate au ramas practic nemodificate in urma cresterilor de tarif); - Diferente importante cauzate atat de conditiile locale de furnizare cat si de pozitia adoptata
Impactul asupra consumatorilor
Conform INS in 2002 Cheltuielile erau destinate in proportie de 73% consumului din care : Alimentatie si bauturi nealcoolice 52, 2% Locuinta, apa, electricitate, gaz si alti combustibili 13, 5% Bauturi alcoolice 6, 0% Haine si incaltaminte 5, 9% Transport 5, 3% Comunicatii 3, 9% Recreere si cultura 3, 6% Echipamente si intretinerea locuintei 2, 9% Sanatate 2, 7% Servicie hoteliere, cofetarie, restaurant 1, 0% Educatie 0, 8% Diverse 2, 2% Total 100%
Legislatia si pozitia autoritatii de reglementare s-au adaptat, tariful acoperind in principiu: – Cheltuieli operationale; – Cheltuieli financiare (legate in special de creditele de cofinantare); – Cheltuieli de dezvoltare • Exista operatori care au primit cote de dezvoltare substantiale in tarif, inainte de a fi inclusi in programe internationale; • Se observa o crestere mai accelerata a tarifelor de canalizare (in Vest, raportul apa/ canal este de 40/60 sau chiar mai mic)
Multumesc pentru atentie ! Date contact : Asociatia Romana a Apei Splaiul Independentei 202 A Tel. / fax : 316. 27. 87, 316. 27. 88 E-mail : daniel. zaharia@ara. ro Web. Site : www. ara. ro
- Slides: 11