Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento

Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica. Alessandra Goria, Fondazione Eni Enrico Mattei (FEEM) Trentino Clima 2011 Trento, 8 settembre 2011

Sommario 1. La natura del problema e le politiche per il clima: mitigazione e adattamento 2. L’approccio economico alla scienza del clima 3. Costi e distribuzione geografica degli impatti 4. Politiche per il clima e adattamento 5. Alcune stime sui costi dell’adattamento 6. Impatti e adattamento in Italia 7. Conclusioni Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

1. 1 Economia del cambiamento climatico: politiche di stabilizzazione adattamento Emissioni Concentrazioni e politiche di Temperatura Politiche di “Mitigazione” o di “Stabilizzazione” Impatti economici Impatti fisici Politiche di “Adattamento” Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica Cambiamenti del clima

1. 2 l flussi delle emissioni globali dei gas serra Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

1. 3 L’atmosfera come una vasca da bagno Fossil Fuel Burning ATMOSPHERE 30 billion tons go in 15 30 800 billion tons CO billion tons added every year 2 billion tons carbon Ocean Land Biosphere (net) ≈ = 15 billion tons go out Oggi le emissioni pro capite 7 sono ≈ 4 t. CO /anno , o meno di 2 t. C/anno ≈8 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica + 2

1. 4 Che cosa si intende per mitigazione? Ø La mitigazione nell’ambito del cambiamento climatico è definita dalle UN come un intervento dell’uomo per ridurre le fonti, o aumentare l’assorbimento, dei gas serra, e quindi per ridurre le concentrazioni dei gas serra in atmosfera. Ø Alcuni esempi di mitigazione includono: ü l’uso più efficiente dei combustibili fossili per i processi industriali, per i trasporti, o per la generazione di energia elettrica, ü la sostituzione di fonti fossili con fonti di energia rinnovabile (energia solare e eolica), ü l’aumento dell’isolamento degli edifici, ü l’espansione delle foreste e di altri bacini di assorbimento per rimuovere grandi quantità di CO 2 dall’atmosfera. 5 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

1. 4 Che cosa si intende per adattamento? Ø “L’aggiustamento nei sistemi ecologici, sociali o economici in risposta agli stimoli climatici attuali o attesi, e ai loro effetti o impatti […] si riferisce ai cambiamenti nei processi, nelle pratiche o nelle strutture per attenuare o contrastare i danni potenziali o per avvantaggiarsi delle opportunità associate con i cambiamenti nel clima” (IPCC TAR, 2001) Adattamento autonomo: risposta naturale automatica ad uno ‘shock’. Anche i sistemi socio-economici reagiscono in parte in modo autonomo, infatti ci sono possibilità di sostituzioni dettate da segnali di prezzo (scarsità). Adattamento pianificato: strategie adatte ad alleviare il danno – dopo che si è materializzato – attraverso adeguate modifiche del sistema socio-economico e ambientale che ha subito gli impatti. L’adattamento pianificato è tipicamente intrapreso da attori del settore pubblico. 6 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

1. 5 Fonte IPCC AR 4 (2007) 7 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica La mitigazione è inevitabile…

1. 6 …ma anche l’adattamento: è ormai improbabile un mondo con crescita della temperatura al di sotto dei + 2° Fonte: IPCC AR 4 (2007) e IEA (2009) 8 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica una

1. 7 9 I danni del cambiamento climatico sono attesi anche in un mondo a + 2° Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica Fonte: IPCC, FAR, 2007

2. 1 La valutazione economica degli impatti dei cambiamenti climatici Total costs Mitigation costs + Adaptation costs + Trade-off Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica Residual Damages

2. 2 Analisi integrata: trade-off fra mitigazione e adattamento? Ø Diversa scala temporale: interventi di adattamento sono efficaci nell’immediato, interventi di mitigazione lo sono nel lungo periodo Ø Diversa scala spaziale: l’adattamento è tipicamente locale, la mitigazione ha effetti globali • => Le scelte d’investimento, soprattutto in presenza di risorse scarse, devono valutare eventuali trade-off di efficacia e efficienza fra azioni di adattamento e di mitigazione nello spazio e nel tempo Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

2. 3 La dimensione dell’incertezza Incertezza sulle dinamiche climatiche Incertezza nella quantificazione “fisica” degli impatti Incertezza nella loro quantificazione economica Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

2. 4 Le specifiche incertezze nella valutazione economica degli impatti Il problema della scala temporale Valutazione di costi e benefici deve spingersi avanti nel futuro I “prezzi”, tradizionali indicatori di valore, sono di scarso supporto o non esistono Esistenza di valori “non di mercato” Il problema della scala spaziale Il problema è globale con forti connotazioni locali Intrinseca incertezza Aggregazione Intertemporale Inevitabili forti approssimazioni Valutazione delle interdipendenze Aspetti distributivi Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

2. 5 La sintesi della letteratura sul costo degli impatti Bosello et al (FEEM) Fonte: IPCC, 2007 FAR. Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

3. 1 La distribuzione geografica degli impatti climatici – agricoltura Variazione % produttività agricola 2080 vs. 1961 -90 Scenario A 2 IPCC Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica Fonte: progetto PESETA (2007)

3. 3 La distribuzione geografica degli impatti climatici- vulnerabilità delle aree costiere e rifugiati ambientali Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

3. 4 La distribuzione geografica degli impatti climatici - turismo Europa: Cambiamenti nel Tourism Climate Index (climate attractiveness) 2071 -2100 vs 1961 -1990 - A 2 scenario Verde => Aumento di climate attractiveness Rosso => Diminuzione di climate attractiveness Fonte: PESETA project (2007) Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

4. 1 Politiche per il clima e adattamento (1) L’adattamento non è un tema nuovo…… UNFCCC (Rio Earth Summit 1992) Article 4. 1(b): parties are committed to “formulate, implement, publish and regularly update national and, where appropriate, regional programmes containing […] measures to facilitate adequate adaptation to climate change”. Article 4. 1(e): all parties should “cooperate in preparing for adaptation to the impacts of climate change” and to “develop and elaborate appropriate and integrated plans for coastal zone management, water resources and agriculture, and for the protection and rehabilitation of areas, particularly in Africa, affected by drought and desertification, as well as floods”. 18 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

4. 2 Politiche per il clima e adattamento (2) 1997 Kyoto Protocol: Article 12. 8: “The COP […] shall ensure that a share of the proceeds from certified project activities is used to […] assist developing country Parties that are particularly vulnerable to the adverse effect of climate change to meet the cost of adaptation” 2001 COP 7 Marrakech: Si crea un legame fra mitigazione, adattamento e sviluppo sostenibile con la decisone di istituire l’ Adaptation Fund 2005 Montreal + 2006 Nairobi: Definizione delle modalità per l’operazionalizzazione del Fondo 2007, COP/CMP Bali: Istituzione degli organismi operativi: Adaptation Fund Board, segretariato (GEF), organo fiduciario (WB) (entrambi ad interim). 19 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

4. 3 Politiche per il clima e adattamento (3) 2009 Copenhagen Accord: 30 miliardi di US$ addizionali in 3 anni (2010 – 2012) + 100 miliardi di US$ all’anno entro il 2020, per rsipondere ai bisogni dei Paesi in via di Sviluppo (per mitigazione e adattamento? ) 2007 EU Green Paper on Adaptation Primo documento di policy EC sull’adattamento 2009 EU White Paper on Adaptation Inizio del difficiel processo di unificazione delle politiche e della legislazione europea per rispondere in modo efficace al cambiamento climatico Prima fase (2009 -2012) mirata a predisporre una strategia di adattamento per la EU da implementare a partire dal 2013. 4 i pilastri fondamentali: (1) costruire una solida base di conoscenze sugli impatti e le conseguenze del cambiamento climatico, (2) integrare l’adattamento nelle principali aree di policy in europa; (3) utilizzare strumenti di policy per gaarntire l’adattamento, e (4) promuovere la cooperazione internazionale sull’adattamento. 20 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

5. 1 Alcune stime sui costi annui dell’adattamento Developing Cs 2010 -15 Developing Cs 2030 I costi dell’adattamento sono rilevanti non solo nei paesi in via di sviluppo, ma anche nei paesi sviluppati 21 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica Developed Cs 2030

1. 5. 2 Alcune stime sui costi annui dell’adattamento (2030) I costi sono concentrati in alcuni settori, e sono inizialmente comparabili fra paesi sviluppati e in via di sviluppo, tuttavia…. . 22 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

5. 3 Una stima dei costi annuali dell’ adattamento …i costi aumentano nel tempo… Fonte: EACC (2009) …. . e aumentano più rapidamente nei paesi in via di sviluppo che sono più vulnerabili 23 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica Fonte: Bosello, Carraro, de Cian (2009)

6. 1 Uno studio su impatti e adattamento in Italia (CMCC-2007): dagli impatti fisici a quelli economici q Ø Punto di partenza: scenari IPCC e risultati 4 AR WG 1 e WG 2 Ø Downscaling su Italia di quando disponibile Ø Disaggregazione degli impatti nei vari settori economici Ø Valutazioni economiche relative all’Italia quando disponibili, altrimenti trasferimento all’Italia di valutazioni relative ad altri paesi (generalmente l’Europa) Ø Focus su casi studio- Piana di Sangro e Piana di Fondi => Øadattarsi conviene se costo adattamento<danno conseguente all’impatto (costefficiency) Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

6. 2 Impatti attesi nelle zone alpine ZONE ALPINE Settore colpito Diminuzione attrattiva località turistiche in inverno e aumento nella stagione estiva Turismo Diminuzione estensione/ affidabilità copertura nevosa Aumento degli eventi estremi, del rischio idrogeologico, del costo di manutenzione/ prevenzione/protezione infrastrutture turistiche Agricoltura Aumento generale della produttività Pericolo per determinate coltivazioni in aree instabili e/o esposte Perdita di biodiversità in alta quota. Fasi vitali della vegetazione saranno ulteriormente anticipate Ecosistemi naturali Progressivo spostamento ad altitudini maggiori delle specie vegetali Aumento di incendi a seguito di episodi siccitosi Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

6. 3 Impatti attesi nelle zone a rischio idrogeologico ZONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO Settore colpito Dettagli Salute umana Perdita di vite umane Traumi provocati dall’impatto con detriti e materiali trasportati e incidenti Malattie dalla contaminazione dell’acqua Infrastrutture • Danni fisici a case, installazioni industriali, attività commerciali e infrastrutture pubbliche. Agricoltura Devastazione dei raccolti Perdita di bestiame Erosione del suolo nelle zone coltivate. Trasporti Interruzioni nei trasporti Danni alle relative infrastrutture. Turismo Danni alle località turistiche e alle aree ricreative con una conseguente limitazione delle attività turistiche Ecosistemi naturali Sconvolgimento del suolo Alterazione dei bacini d’acqua Rilascio di sostanze inquinanti Beni culturali Devastazione di monumenti e edifici storici e artistici Capolavori d’arte e altri beni con un valore culturale intrinseco Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

6. 4 Costi del rischio idrogeologico oggi Costi attuali legati al rischio idrogeologico Italia Europa Frane Alluvioni Note Danni 1. 228, 7 23. 710 Danni totali (Milioni US$) relativi ai maggiori eventi catastrofici, Database EMDAT, 1905 -2006 25 Miliardi di Euro per i danni assicurati relativi alle 100 alluvioni verificatesi in Europa nel periodo 1998 -2002 (EEA, 2005) Vittime 2. 584 694 Numero vittime causate dai maggiori eventi catastrofici, Database EM-DAT, 19052006 700 Numero vittime causate dalle 100 alluvioni verificatesi in Europa nel periodo 1998 -2002 (EEA, 2005) Costo messa in sicurezza Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica 43 Stima relativa ai rischi correnti (Milioni di Euro), prescinde da considerazioni relative all’impatto del cambiamento climatico sul rischio. Elaborazione APAT su fonte dati Ministero Ambiente.

6. 5 Impatti e costi attesi della desertificazione Area Geografica Metodo Mondo Uso del Suolo America Latina USLE (Universal Soil Loss Equation) • 36 miliardi $ (Argentina 20 mld. $) • 54 miliardi$ inclusi costi biodiversita’ Spagna Uso del Suolo 360 milioni $ PVS (Africa) USLE + CGE Italia Stima del costo annuo/ha applicata alla superficie vulnerabile* (16. 500 kmq) Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica % PIL agricolo Costi annui per ettaro ($) Costi Totali Annui ($) 7 $/ha- terreno da pascolo 38 $/ha- terreno non irrigato 250 $/ha- terreno irrigato 42 miliardi $ (23 mld. $ terreno da pascolo/ 8 mld. $ terreno non irrigato/ 11 mld. $ terreno irrigato) 2% -10% 7 $/ha- terreno da pascolo 38 $/ha- terreno non irrigato 250 $/ha- terreno irrigato 11, 55*- 412, 5** milioni $ *area vulnerabile= terreno da pascolo ** area vulnerabile= terreno irrigato

6. 6 Stazioni sciistiche delle Alpi Italiane con copertura nevosa affidabile a seconda di diversi scenari di aumento della temperatura > 1500 mt (Stato Altitudine LAN (Livello Affidabile di Nevosità) climatico attuale) > 1650 mt (+1°C) > 1800 mt (+2°C) > 2100 mt (+4°C) Valle d’Aosta 22 20 16 5 Piemonte 30 22 16 6 Lombardia 21 14 11 6 Veneto 14 12 8 2 Trentino 25 17 14 4 Alto Adige 54 46 23 7 Friuli Venezia Giulia 1 0 0 0 167 131 88 30 (18%) Italia Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

6. 7 Cambiamento climatico e turismo alpino italiano invernale: numero impianti con innevamento naturale “affidabile” per diversi scenari di aumento della temperatura e innalzamento LAN Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

6. 8 Cambiamenti climatici e turismo alpino italiano: impatti sulla spesa turistica regionale. Anno di riferimento 2030 (Valori assoluti e variazione % media scenari temperatura A 1, B 1, A 2, B 2 IPCC rispetto allo scenario senza cambiamento climatico) Fonte: Bigano, Bosello, 2007 - HTM Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

6. 9 Una sintesi macroeconomica - Modello mondiale con 9 regioni e 17 settori - Aggregazione degli effetti su: - salute umana, e quindi produttivita’ del lavoro e offerta di lavoro - agricoltura - turismo - domanda di energia - terre emerse e infrastrutture - terre improduttive (desertificazione) - Valutazione dei feedback nazionali e internazionali (via commercio estero e flussi di capitale internazionali) Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

6. 10 Variazioni del PIL indotte dagli effetti del cambiamento climatico nel 2050 Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

6. 11 Variazioni del PIL nel 2050 e nel 2100 e impatti di settore in Italia Aumento della temperatura nel 2050 Settori produttivi più colpiti Diminuzione del (riduzione della produzione) PIL nel 2050 Diminuzione del PIL nel 2100 Servizi: -0, 70% / -0, 87% +0. 93°C Energia: petrolio -1, 84%, gas: -3, 56% 0, 12%-0, 16% 0, 9% -1, 14% 0, 16%- 0, 20% 1, 02% -1, 28% Cereali: - 1, 45% + 1, 2°C n. a. Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

7. 1 Conclusioni Ø Il cambiamento climatico comporta indubbi impatti negativi in relazione all’ area geografica e al settore economico di riferimento Ø Mitigazione e adattamento (sia preventivo che reattivo) sono interventi ormai necessari Ø Nel caso italiano l’analisi (seppur parziale) evidenzia come, in assenza di interventi, gli effetti negativi prevalgano su quelli positivi Ø L’ impatto sul PIL è già sensibile anche senza invocare il verificarsi di eventi catastrofici la stima offerta è largamente per difetto Ø Oltre che ragionare su interventi di mitigazione, l’Italia dovrebbe dotarsi di un adeguato piano di adattamento. Visto che agire in anticipo spesso ha costi più bassi che agire in emergenza l’azione di adattamento dovrebbe essere un’accorta pianificazione preventiva Impatti dei cambiamenti climatici e strategie di adattamento in Italia. Una valutazione economica

alessandra. goria@feem. it www. feem. it