IMPACTOS DEL TLC SOBRE LA AGRICULTURA FAMILIAR Y

IMPACTOS DEL TLC SOBRE LA AGRICULTURA FAMILIAR Y POLITICAS COMPENSATORIAS CASO COLOMBIA CEDE UNIVERSIDAD DE LOS ANDES Bogotá, Colombia

Contenido de la Presentación Caracterización de la AF e impactos del TLC Caracterización de la AF Definición Metodología calculo UAF Disponibilidad de información Metodología de identificación y selección de rubros Resultados esperados Enfoque metodológico para evaluar impactos Modelos metodológicos Definición de variables Resultados esperados Alcances y limitaciones

OBJETIVOS • Caracterizar las unidades de agricultura familiar (AF) en Colombia, identificando las principales cadenas o rubros. • Determinar las principales restricciones y oportunidades que estos grupos presentan frente al TLC. • Estimar los impactos de la firma del TLC entre Colombia y USA sobre la AF.

Contenido de la Presentación Caracterización de la AF e impactos del TLC Caracterización de la AF Definición Metodología calculo UAF Disponibilidad de información Metodología de identificación y selección de rubros Resultados esperados Enfoque metodológico para evaluar impactos Modelos metodológicos Definición de variables Resultados esperados Alcances y limitaciones

Caracterización UAF en Colombia: Antecedentes • • Ley 135 de Reforma Agraria de 1961 1992, SINTAP Ley 160 de Reforma Agraria de 1994 Ley 505 de 1999

Caracterización UAF en Colombia Ley 505 de 1999: “Un fundo de explotación agrícola, pecuaria, forestal o acuícola que dependa directa y principalmente de vinculación de la fuerza de trabajo familiar, sin perjuicio del empleo ocasional de mano de obra contratada. La extensión debe ser suficiente para suministrar cada año a la familia que la explote, en condiciones de eficiencia productiva promedio, ingresos equivalentes a mil ochenta (1. 080) salarios mínimos legales diarios. ”

Metodología cálculo UAF • Ubicar las ZHG promedio. • Señalar las SZHF contenidas en cada una de las dos ZHG promedio. • Seleccionar las fincas tipo que representen los sistemas de producción dominantes en cada SZHF. • Recolectar la información de las fincas tipo. • Ingresar la información de las fincas tipo en los Formularios de Fincas tipo. • Analizar la información para verificar que represente las condiciones de eficiencia productiva promedio. • Ingresar la información de la UAF de cada finca tipo en el Formulario UAF final para el calculo de la UAF promedio municipal.

Información que se genera • Ubicación geográfica: – Departamento, Municipio, Zona Homogénea Geoeconómica, Subzona homogénea física, Vereda, Numero finca, Finca. • Ingresos: – Ingreso agrícola, bovinos, otras especies y total • Gastos: – Insumos agrícolas, pecuarios, total insumos • Mano de obra: – Contratada agrícola, pecuario y total – Familiar agrícola, pecuaria y total • Margen bruto, Área finca, Margen bruto por hectárea, • Unidad Agrícola Familiar, Área de influencia, UAF por área

Disponibilidad de información • Base de datos UAF-DNP (2003) • Sistema de Información del Sector Agropecuario y Pesquero Colombiano –SISAC – Encuesta Nacional Agropecuaria (1995 -2003) • Encuesta Nacional de Hogares (rurales), DANE, 1988 y 1997. • Evaluaciones agropecuarias por métodos indirectos –EAMI-, Actualización de evaluaciones agropecuarias por consenso (2004 -5) • Censo de Minifundios

Caracterización de rubros asociados a AF • Uso preponderante de mano de obra familiar • Integración al mercado – Subsistencia Empresarial • Relación UAF vs. tamaño finca tipo

Identificación de rubros o productos asociados a AF • Criterios de selección – Participación de AF en: • • • Superficie cultivada Valor de la producción Generación de empleo Presencia de pequeños productores Entidades territoriales – Impactos potenciales del TLC por integración al mercado

Importancia de algunos rubros con presencia significativa de pequeños productores (Garay y Barberi, 2004)

Rubros de interés asociados a Agricultura Familiar • • Café Plátano Caña Panelera Maíz Papa Yuca Algunos frutales y hortalizas

Propuesta previa – Caso 1 • Productores de café. – Gran proporción de pequeñas unidades productivas, que vinculan mano de obra familiar y generan empleo rural. – Área sembrada promedio de 740, 000 ha, decreciendo como consecuencia de los cambios en los precios internacionales, entre otras razones. – Bien exportable. Impactos? ? ?

Propuesta previa – Caso 2 • Productores de maíz. – Maíz tecnificado y maíz tradicional. Este último se refiere principalmente a maíz producido por pequeños productores, especialmente destinado a consumo local. – El área sembrada en maíz tradicional pasó de cerca de 650, 000 ha (1994) a cerca de 400, 000 ha (1997) y desde entonces se ha mantenido alrededor de esta cifra. – Bien importable, incluido en TLC, se espera un aumento en las importaciones.

Propuesta previa – Caso 3 • Productores de panela. – Producción asociada tradicionalmente a pequeños productores en zonas de ladera (en contraposición, el azúcar es producido por grandes productores en áreas planas de alta fertilidad y con un nivel alto de mecanización). – Las áreas sembradas han fluctuado entre 200 y 250 mil hectáreas en los últimos 10 años. – Aunque es un bien no transable, su producción y comercialización dependen del efecto del TLC sobre azúcar (exportable) y sustitutos como jarabe de maíz (importables). – Impacto del TLC en el consumo y en las interacciones o elasticidades cruzadas con otros bienes.

Otros casos interesantes? • • Plátano Papa Yuca Frutales

Análisis de restricciones y oportunidades • Revisión de estudios ya realizados (ej. Garay y Barberi, 2004) • Revisión de texto del TLC • Consultas con asesores y expertos • Construcción de matrices FODA • Criterios: – Heterogeneidad de rubros estudiados – Dinámica de oferta y demanda, nacional e internacional – Posibilidades de agregación de valor y diferenciación de producto

Resultados esperados • Caracterización de AF – Principales rubros – Fuentes y niveles de empleo intra y extrapredial – Estructura de ingresos – Estructura de gastos del hogar – Importancia y diferencias regionales – Oportunidades y amenazas del TLC

Contenido de la Presentación Caracterización de la AF e impactos del TLC Caracterización de la AF Definición Metodología calculo UAF Disponibilidad de información Metodología de identificación y selección de rubros Resultados esperados Enfoque metodológico para evaluar impactos Modelos metodológicos Definición de variables Resultados esperados Alcances y limitaciones

Estimación de impactos 1. Cambios en el ingreso real (Valdés) 2. Cambios en excedente de productor y variación compensatoria (cambios en excedente del consumidor) Enfoque de producción de hogares

Cambios en el ingreso • Determinación de línea base – Ingreso agrícola de los productores seleccionados – Estructura de costos de producción – Valor agregado – Ingreso extrapredial – Consumo del hogar (estructura de la canasta de consumo)

Cambios en el ingreso • Determinación de cambios generados por TLC – Cambios en estructuras de precios. – Cambios en aranceles y otros instrumentos tarifarios acordados en el TLC, asumiendo continuación de SAFP. – Análisis de transferencia de estos cambios a precios en finca (elasticidad de transmisión de precios).

Cambios en el ingreso • Determinación de cambios en ingreso: – Asumiendo oferta perfectamente inelástica: – En términos reales: – Dependiendo de la calidad y cantidad de información:

Definición de variables • Precios y cantidades de productos agrícolas producidos por AF • Precios y cantidades de insumos y mano de obra utilizados por AF • Estructura del ingreso: agrícola, salarial (agrícola y no agrícola), no salarial, otros • Estimación de precios como resultado de TLC (cambios en aranceles, impuestos, etc) • Estructura del consumo: Alimentos y otros, transables y no transables.

Disponibilidad de información • • Encuesta Nacional Agropecuaria, 1995 -2003. Encuesta Nacional de Hogares (Rurales), 1988 y 1997. Anuarios estadísticos de Minagricultura, hasta 2005. Sistema de Información de Precios del Sector Agropecuario –SIPSA, al dia. Sistema de Informacion Comercial, SIC, al dia. Sistema de Información Cafetera – SICA, 1997. Informar, datos del Censo 1993 e informacion agropecuaria hasta el 2002. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Enfoque por cambios en bienestar • Cuantificación de beneficios y/o costos de los dos escenarios (Análisis Costo. Beneficio) – Cambios sobre el bienestar se miden a través de la variación compensatoria (en la práctica, cambios en excedente del consumidor) – Asume utilidad marginal del ingreso constante para todos los agentes involucrados, (ACB a precios de eficiencia)

Análisis de bienestar: Impacto en la producción

Análisis de bienestar: Impacto sobre consumidores

Variables asociadas a efectos a estimar • Cambios en los precios • Cambios en el ingreso bruto de los productores • Cambios en área cosechada • Cambios en empleo • Cambios en ingresos laborales

Requerimientos adicionales de información • Elasticidades precio de la oferta, de la demanda y cruzadas. • O información suficiente para sus estimaciones econometricas

Posibles fuentes de información • Estudios gremiales y sectoriales • Censos agropecuarios para productos específicos • Bases de datos: – UAF – EAMI – Encuesta Nacional Agropecuaria

Contenido de la Presentación Caracterización de la AF e impactos del TLC Caracterización de la AF Definición Metodología calculo UAF Disponibilidad de información Metodología de identificación y selección de rubros Resultados esperados Enfoque metodológico para evaluar impactos Modelos metodológicos Definición de variables Resultados esperados Alcances y limitaciones

Alcances y limitaciones Componente 1 • Resultados para algunos rubros representativos de AF: café, maíz, panela. • Información agregada a nivel municipal • Calidad y cantidad de información para variables específicas (Vg. consumo y otras fuentes de ingreso diferentes a las agrícolas y laborales) • Falta de uniformidad temporal de datos disponibles para línea base

Universidad de los Andes CEDE

Zonificación

Zonificación

Políticas de Compensación

Contenido • Objetivo • Antecedentes: cambio en la institucionalidad del sector agropecuario colombiano • Programas e instrumentos vigentes dirigidos directa o indirectamente a apoyar la Agricultura Familiar • Programas e instrumentos de inversión social con objetivos no sectoriales pero con efectos sobre Agricultura Familiar

Instrumentos compensatorios y de Apoyo a la Agricultura Familiar • Objetivo: Analizar las políticas de apoyo y compensación existentes en Colombia para plantear lineamientos y directrices de políticas que mejoren el diseño y la implementación de programas orientados a potencializar las ventajas y minimizar las amenazas de las UAF frente al TLC

Antecedentes • Cambios en la institucionalidad de sector agropecuario: – Escasa efectividad y eficiencia de la estructura institucional para alcanzar los objetivos de los programas – Altos costos de transacción de los esquemas institucionales – Atomización y dispersión de los recursos; bajo impacto de los proyectos de desarrollo rural • Creación de INCODER: Fusión de 4 entidades en el año 2003 • Transformación prestación servicio de AT agropecuaria

A. Programas e instrumentos de Apoyo a la AF Plan de Desarrollo 2002 -2006 Objetivo 2: Construir Equidad Social Estrategia: Manejo Social del Campo

Manejo Social del Campo Infraestructura básica y vivienda -Agua potable -Vivienda rural -Saneamiento básico -Infraestructura vial Seguridad Alimentaria Acceso a: - FP -Servicios financieros - Servicios tecnológicos Esquemas Asociativos y productivos -Cadenas Productivas -Acuerdos de competitividad -Alianzas estratégicas -Microempresa rural -Otros esquemas asociativos Desarrollo científico y tecnológico -Asistencia Técnica - SNCT -Investigación Acceso a Factores Productivos -Mujer rural -Acceso a tierra -Microfinanzas rurales -Adecuación de tierras

Política sectorial Crédito y servicios financieros Crédito: Finagro - FAG - ICR - CIF Microcrédito Rural Crédito Asociativo PADEMER Comercialización y mercados Asistencia Técnica AP Otros SF Seguros: -Índices Climáticos -Precios CPGA Microempresa Rural -Instrumentos BNA -Cadenas Productivas Alianzas Productivas INCODER Otros - Mujer Rural - Vivienda Rural - Acceso a tierras - Adecuación de Tierras -Desarrollo Productivo y social -Pesca y Acuicultura

Política sectorial Crédito y servicios financieros Crédito: Finagro - FAG - ICR - CIF Microcrédito Rural Crédito Asociativo PADEMER Comercialización y mercados CPGA INCODER Otros

Manejo Social del Campo: Programas e instrumentos 1. Crédito Agropecuario (FINAGRO): – Objetivo: Otorgar prestamos para atender los costos directos de proyectos de producción, comercialización e infraestructura agropecuaria – Beneficiarios: Pequeños propietarios o arrendatarios de tierra, medianos y grandes empresarios individuales o asociados

Crédito Agropecuario: Instrumentos asociados • Crédito asociativo y agricultura por contrato: – • Objetivo: Apoyar a productores asociados y con experiencia en aspectos de producción y comercialización AP y donde exista un contrato de compraventa anticipada de la cosecha FAG: – – Objetivo: Facilitar el acceso al crédito a productores que no cuenten con las garantías exigidas por los intermediarios financieros Beneficiarios: productores que obtengan créditos redescontados ante FINAGRO. Productores que no puedan ofrecer garantías por el 100% del valor del crédito.

Crédito Agropecuario: Instrumentos asociados • ICR: – Objetivo: Incentivar las inversiones tendientes a modernizar la producción AP a través de un aporte en dinero que FINAGRO hace a los productores. – Beneficiarios: Productores AP que desarrollen proyectos de inversión nuevos en el sector agropecuario, en predios: a) propios y b) en predios sin titulo.

ICR Tipo de productor Porcentaje del incentivo Pequeño 40% Otros productores 20% Alianza Estratégica % de participación del área de pequeños productores en el área total -% de reconocimiento del ICR para el área de los ICR para el área de otros pequeños productores 20 40 25 30 40 40 35 50 o mas 40 40

Crédito Agropecuario: Instrumentos asociados • CIF: – Objetivo: Reconocimiento directo en dinero a los productores que adelanten nuevas plantaciones forestales comerciales – Beneficiarios: Productores o asociaciones de productores que mediante un contrato firmado con la CAR de su jurisdicción se comprometan a cumplir un plan de establecimiento y manejo forestal

Crédito Agropecuario: Instrumentos asociados • Programa Especial de Microcrédito Rural: – Objetivo y población beneficiaria: Desarrollar un mercado de servicios financieros en el sector rural especializado en la atención de las familias más pobres, como parte de las estrategias prioritarias para alcanzar el desarrollo sectorial. – Recursos de PADEMER y administrado por FINAGRO

Créditos-FINAGRO Evaluaciones (Garay y Barberi, 2004) • Los créditos orientados a capitalizar o tecnificar la producción agropecuaria ha perdido participación frente a los créditos destinados a actividades productivas propiamente dichas • Concentración en valor en pocos departamentos • Los pequeños productores han recibido un porcentaje relativamente bajo del valor total de créditos • Las estrategias asociativas para facilitar el acceso a pequeños productores han tenido un impacto positivo. Sin embargo debe tenerse cuidado con: – Aprovechamiento de esos recursos por parte de otros productores diferentes a los pequeños – Concentración de recursos en una sola actividad: Palma Africana

ICR Evaluaciones (CGR, 2005; Garay y Barberi, 2004)) • Crecimiento notable, alta diversificación geográfica y de actividades beneficiadas • Concentración de los recursos en pocos productores: – El 50% de los recursos del ICR se otorga al 1. 5% de los usuarios • Desde año 2000 su otorgamiento se esta concentrando en establecimiento de cultivos de tardío rendimiento (Palma africana) • Parece estarse desvirtuando el objetivo inicial del ICR de fomentar la capitalización y tecnificación del sector agropecuario sin privilegiar ni discriminar entre subsectores

Política sectorial Crédito y servicios financieros Crédito: Finagro - FAG - ICR - CIF Microcrédito Rural Crédito Asociativo Otros SF Seguros: -Índices Climáticos -Precios PADEMER Comercialización y mercados CPGA INCODER Otros

Otros servicios financieros • Seguro Agropecuario: – Objetivo: proteger la inversión amparando al productor contra riesgos climáticos que afecten los cultivos (heladas, sequías, lluvias intensas, etc) • Programa de coberturas: – Objetivo: Proteger a los productores (algodón, maíz, sorgo y soya) ante una eventual caída de los precios, mediante un seguro de precios.

Política sectorial Crédito y servicios financieros Crédito: Finagro - FAG - ICR - CIF Microcrédito Rural Crédito Asociativo PADEMER Otros SF Seguros: -Índices Climáticos -Precios Microempresa Rural Comercialización y mercados CPGA INCODER Otros

Manejo Social del Campo: Programas e instrumentos 2. Apoyo a la Microempresa Rural: PADEMER – Objetivos: Apoyar la creación o consolidación de negocios adelantados por las familias rurales mas pobres, con el fin de convertirlos en empresas rentables, generando empleo e ingresos • • • Desarrollo de mercados Recursos de crédito Servicios no financieros Mecanismos de competitividad Encadenamientos productivos – Beneficiarios: Productores individuales, microempresas colectivas

Manejo Social del Campo: Programas e instrumentos 2. Apoyo a la Microempresa Rural: PADEMER – Microempresa rural: • Actividad económica desarrollada en los sectores primario, secundario y/o terciario en el sector rural • Individual o colectivamente • Orientada a generar mayor valor agregado de manera auto-sostenible • Predial o extra-predialmente • Posibilidad de vincularse a encadenamientos productivos locales o regionales

PADEMER Evaluaciones (Min-Agricultura, 200? ) • Inicio en 2001 y hoy cuenta con 11 fondos de micro crédito rural • 2000 microempresarios rurales beneficiados (44% mujeres y 56% hombres) • Actividades financiadas: Especies menores, artesanías, agroindustria, apicultura, turismo, ganadería, comercio rural • Cartera en mora > 30 días: promedio 2%

Política sectorial Crédito y servicios financieros Crédito: Finagro - FAG - ICR - CIF Microcrédito Rural Crédito Asociativo PADEMER Comercialización y mercados Otros SF Seguros: -Índices Climáticos -Precios Microempresa Rural -Instrumentos BNA -Cadenas Productivas Alianzas Productivas CPGA INCODER Otros

Manejo Social del Campo: Programas e instrumentos 3. Comercialización y mercados: • Bolsa Nacional Agropecuaria: – Objetivos: Garantizar la compra de cosechas al productor mediante mecanismos de negociación como contratos a termino y venta anticipada • Cadenas Productivas: – Objetivos: Incrementar la producción y mejorar competitividad mediante el incremento de rendimientos físicos y la reducción de costos: concertar esquemas de comercialización al interior de cadenas productivas – Beneficiarios: productores de cadenas agropecuarias con posibilidades de nuevos mercados externos o sustituir importaciones con impacto significativo en el desempeño sectorial

Manejo Social del Campo: Programas e instrumentos 3. Comercialización y mercados: • Alianzas Productivas: – Una organización de pequeños productores y Un productor con perfil empresarial: Proveedor de insumos, comprador de producción o transformador. – Objetivo: Favorecer la conversión del campesino en empresario del campo a través de alianzas donde los pequeños productores comparten los riesgos y beneficios de un proyecto productivo agropecuario con agentes comercializadores. – Beneficiarios: pequeños productores asociados con comercializadores mediante alianzas.

Política sectorial Crédito y servicios financieros Crédito: Finagro - FAG - ICR - CIF Microcrédito Rural Crédito Asociativo PADEMER Comercialización y mercados Asistencia Técnica AP Otros SF Seguros: -Índices Climáticos -Precios CPGA Microempresa Rural -Instrumentos BNA -Cadenas Productivas Alianzas Productivas INCODER Otros

Manejo Social del Campo: Programas e instrumentos 4. Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial- CPGA: – Objetivos: Fortalecer la transformación de campesinos en empresarios del campo y permitir que provincias y sub-regiones mejoren sus mecanismos de planificación, de gestión y el acceso a los instrumentos de inversión, financiamiento y comercialización. – Beneficiarios: • AT gratuita para pequeños y medianos productores: planificación, aptitud del suelo, aplicación y uso de tecnologías, búsqueda de posibilidades para acceso a financiamiento, mercadeo y comercialización.

Política sectorial Crédito y servicios financieros Crédito: Finagro - FAG - ICR - CIF Microcrédito Rural Crédito Asociativo PADEMER Comercialización y mercados INCODER Asistencia Técnica AP Otros SF Seguros: -Índices Climáticos -Precios CPGA Microempresa Rural -Instrumentos BNA -Cadenas Productivas Alianzas Productivas - Acceso a tierras - Adecuación de Tierras -Desarrollo Productivo y social -Pesca y Acuicultura Otros

Manejo Social del Campo: Programas e instrumentos 5. Programas ejecutados por INCODER: 5. 1. Infraestructura y adecuación de tierras • Construcción, rehabilitación, administración y operación de distritos de riego y drenaje a nivel nacional 5. 2. Ordenamiento Social de la Propiedad • Programas de reforma agraria • Titulación de baldíos • Adquisición de tierras para resguardos indígenas • Titulación tierras a comunidades negras • Extinción de dominio

Manejo Social del Campo: Programas e instrumentos 5. Programas ejecutados por INCODER: 5. 3. Desarrollo Productivo y social • Identificación y focalización de Areas de Desarrollo Rural • Programas de desarrollo rural y proyectos estratégicos • Vivienda rural • Planes de acompañamiento y asesorias: – Usuarios distritos de riego – Predios por extinción de dominio 5. 4. Pesca y Acuicultura Investigación, capacitación y transferencia e tecnologia: – Acuicultura – Recursos pesqueros • Administración y control recursos pesqueros

Política sectorial Crédito y servicios financieros Crédito: Finagro - FAG - ICR - CIF Microcrédito Rural Crédito Asociativo PADEMER Comercialización y mercados Asistencia Técnica AP Otros SF Seguros: -Índices Climáticos -Precios CPGA Microempresa Rural -Instrumentos BNA -Cadenas Productivas Alianzas Productivas INCODER Otros - Mujer Rural - Vivienda Rural - Acceso a tierras - Adecuación de Tierras -Desarrollo Productivo y social -Pesca y Acuicultura

Manejo Social del Campo: Programas e instrumentos 6. Otros programas 6. 1. Programa de Atención a la Mujer Rural cabeza de Familia: – Objetivo: Apoyar a MRCF con posibilidades de vincularse a procesos productivos locales y regionales – Beneficiarios: Mujeres rurales cabeza de familia

Manejo Social del Campo: Programas e instrumentos 6. Otros programas 6. 2. Vivienda Rural : – Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de los campesinos de recursos escasos mediante acciones de mejoramiento, saneamiento básico y construcción de vivienda nueva. – Beneficiarios: Familias de los niveles 1 y 2 del SISBEN, que residan en los campos colombianos y que sean postuladas colectivamente por las alcaldías municipales

Otros programas de inversión social con objetivos no sectoriales Población desplazada o vulnerable RESA Mini-cadenas Productivas Sustitución de cultivos Ilícitos Familias guardabosques Proyectos Productivos Otros Familias en acción Reconversión Socio. Laboral

Otros programas de inversión social con objetivos no sectoriales Población desplazada o vulnerable RESA Mini-cadenas Productivas Sustitución de cultivos Ilícitos Otros

B. Otros Programas de Inversión: Atención a Población Desplazada o vulnerable 1. Programa Red De Seguridad Alimentaria. RESA: • Objetivo: Impulsar proyectos productivos de generación de alimentos para el autoconsumo y mejorar las condiciones de habitabilidad: – – • Prevenir futuros desplazamientos Estimule el retorno y afianzar el arraigo. Beneficiarios: Pequeños productores agropecuarios vulnerables o vulnerados por la violencia

B. Otros Programas de Inversión: Atención a Población Desplazada o vulnerable 2. Minicadenas productivas y sociales: • Objetivos: – – • Promover la asociación de los productores Dinamizar y articular la acción de los agentes del Estado que propician el desarrollo económico en el territorio. – Incentivar la participación de la población desplazada que ha retornado y de la población que esta en riesgo de desplazamiento en actividades productivas que se desarrollen en la localidad. – Apoyar las actividades productivas tradicionales y promisorias. – Impulsar la correcta utilización de la infraestructura productiva instalada por el Estado. – Desarrollar la competitividad de las actividades económicas locales mediante la investigación, la innovación y adopción de tecnologías. Beneficiarios: Población vulnerable y desplazada que se reconoce como pequeños productores de una actividad económica local

Otros programas de inversión social con objetivos no sectoriales Población desplazada o vulnerable RESA Mini-cadenas Productivas Sustitución de cultivos Ilícitos Familias guardabosques Proyectos Productivos Otros

B. Otros Programas de Inversión: Sustitución de Cultivos Ilícitos 3. Familias Guardabosques • Objetivo: Apoyar técnica y económicamente a familias campesinas para que emprendan proyectos productivos, particularmente de recuperación y manejo sostenible del bosque natural, como alternativa a los cultivos ilícitos. • Beneficiarios: Familias campesinas, indígenas o afrocolombianas, ubicadas en ecosistemas ambientalmente estratégicos, que se encuentren en zonas de cultivos ilícitos y que deseen erradicarlos y adelantar “alternativas productivas legales”.

B. Otros Programas de Inversión: Sustitución de Cultivos Ilícitos 4. Proyectos Productivos Objetivos: Establecer una base económica regional y local, que ofrezca fuentes estables y lícitas de empleo e ingresos, y contribuya a mejorar la seguridad alimentaria de los campesinos y comunidades, a partir del uso sostenible de los recursos naturales. Beneficiarios: Comunidades en zonas de cultivos ilícitos con proyectos agroforestales y agrícolas de mediano y largo plazo y con potencialidades de insertarse en mercados nacionales e internacionales.

Otros programas de inversión social con objetivos no sectoriales Población desplazada o vulnerable RESA Mini-cadenas Productivas Sustitución de cultivos Ilícitos Familias guardabosques Proyectos Productivos Otros Familias en acción Reconversión Socio. Laboral

B. Otros Programas de Inversión: 5. Familias en Acción • Objetivos: Otorgar a las familias un apoyo monetario directo a cambio del cumplimiento de compromisos por parte de la familia. El programa asegura un subsidio nutricional por 12 meses y un subsidio escolar por 10 meses • Beneficiarios: Las familias del nivel 1 del SISBEN. Niños entre 1 y 18 años, que no estén inscritos en otros programas de asistencia del ICBF, Hogares comunitarios, Hogares Infantiles y Jardines Comunitarios.

B. Otros Programas de Inversión: 6. Conversión Socio-Laboral • Objetivos: Propiciar en la población objetivo un cambio de actividad ocupacional en donde la adquisición de nuevos conocimientos, destrezas y habilidades esta asociado a la generación de ingresos en un oficio semicalificado: – – • Formación Integral Ocupación Transitoria (Trabajo) Beneficiarios: Hombres y mujeres entre 18 y 60 años, desempleados, pertenecientes a los niveles de Sisbén 1 o 2 en zonas urbanas y rurales en municipios y ciudades.

Enfoque de Análisis • Revisión información secundaria: – Complementar diagnostico sobre programas e instrumentos – Estudios de evaluación de programas existentes • Recolección de información primaria – Entrevistas semi-estructuradas – Grupos focales • Análisis FODA • Priorización de programas de compensación y apoyo para AF • Generación de propuestas de acción: – Directrices, lineamientos y recomendaciones para mejorar el diseño e implementación de programas • Validación de propuestas – Grupos focales – Asesores internos y externos • Presentación de resultados en Seminario Nacional

Alcances y Limitaciones • Disponibilidad de información: – Estudios de evaluación de programas independientes – Programas nuevos • Efectiva participación de actores clave en grupos focales – Asistencia – Problemas Principal-Agente y/o Riesgo moral – Sesgos • Sesgo estratégico en información proveniente de encuestas semi-estructuradas