Il Valore Aggiunto della Cooperazione di Inserimento Lavorativo

Il Valore Aggiunto della Cooperazione di Inserimento Lavorativo di P. Venturi e R. Villani Seminario Regionale di Federsolidarietà Emilia-Romagna Lunedì 7 febbraio 2011, Palazzo Confcooperative –BOLOGNA

Elementi di contesto • Ridefinizione dei paradigmi economici • Evoluzione del sistema di welfare • Modificazione dei soggetti e degli ambiti territoriali delle politiche

Ridefinizione dei paradigmi economici Fig. 1 - Pil per abitante e livello di soddisfazione in Italia Fonte: lezione magistrale del Governatore della Banca d’Italia Draghi Ancona 5 novembre 2010

Ridefinizione dei paradigmi economici • • indipendenza fra gli indicatori di percezione soggettiva della qualità della vita e le misure quantitative di reddito e ricchezza superamento del PIL e nuovi indicatori di benessere • commissione Stiglitz-Sen-Fitoussi “Commissione sulla Misurazione della Performance Economica e del Progresso Sociale” • • I. Standard materiali di vita (reddito, consumi e ricchezza); II. Salute; III. Istruzione; IV. Attività personali compreso il lavoro ; V. Opinione politica; VI. Integrazione e relazioni sociali; . VII. Ambiente (presenti e future condizioni); VIII. Insicurezza, di tipo economico, nonché di natura fisica.

Evoluzione del sistema di welfare • Crisi dei sistemi di welfare come quello italiano (e più in generale dell’Europa continentale): § la crescente difficoltà a dare risposte attraverso erogazioni monetarie (pensioni, sussidi vari, redditi di cittadinanza, ecc. ) piuttosto che sull’offerta di servizi; § la crescente differenziazione dei bisogni (a tutti i livelli: per generi, ambiti territoriali, etc. ) che ha reso via sempre più inefficaci le risposte standardizzate offerte dalle pubbliche amministrazione

Evoluzione demografica traino dei nuovi bisogni § nel 2030, popolazione over 65 pari a 26% (+35% in venti anni) § nel 2040, persone con malattie cronico degenerative o disabilità pari a 6, 7 (10, 7%); nel 2010 pari a 4, 1 (6, 7%) § nel 2030, il tasso di dipendenza anziani sarà pari a 43, 7% (nel 2010 risulta pari a 30, 9%) e creerà un forte squilibrio del sistema pensionistico § La spesa sociale è pari al 27, 8% del PIL (media europea 26, 4%) § La spesa pensionistica pesa relativamente molto sulla spesa sociale: 3. 404 € pro-capite su un totale di € 5. 880 (media europea 2. 504 €) Fonte: Censis 2010

Fig. 2 - Possibili modalità di sviluppo del Welfare State • Fonte: Pestoff, V. (2005) Beyond the Market and State. Civil Democracy and Social Enterprises in a Welfare Society, Aldershot, UK and Brookfield, NJ.

Evoluzione del sistema di welfare • Welfare ad un bivio: § un pluralismo societario, in cui i soggetti dell’economia sociale acquisiscono un ruolo di rilievo, come alternativa al pubblico o al privato for profit; § una privatizzazione dominante, in cui la sfera for profit andrà a sostituire il ruolo finora assunto dallo Stato, senza modificare il ruolo complementare assunto dai soggetti dell’economia sociale.

Soggetti e ambiti territoriali di policy • Duplice spinta delle politiche § Crescita dell’incidenza della politica comunitaria § Indebolimento del livello statale § Processo federalista • Rilevanza e autonomia del livello regionale nella definizione dei modelli di welfare

Riconoscimento del ruolo delle OES • Riconoscimento delle istituzioni comunitarie del ruolo delle OES: § Risoluzione del Parlamento Europeo “Rapporto sull’Economia Sociale”, approvato il 19 febbraio 2009 § Single market act

Quale approccio da parte della cooperazione sociale? Contesto: • § § § Ridefinizione dei paradigmi economici Evoluzione del sistema di welfare Modificazione della cornice di policy Approccio difensivo: perimetrare e difendere la nicchia acquisita Approccio pro-attivo: affermazione e perseguimento di una democrazia economica e di un welfare plurale: • • • superamento del modello dualistico Stato-Mercato costruzione di mercati di qualità sociale individuazione e comunicazione delle specificità e del valore aggiunto da parte delle OES

Cooperative di tipo B e innovazione sociale • La cooperazione di inserimento lavorativo rappresenta un rilevante esempio di innovazione sociale, definita come “una soluzione innovativa a un problema sociale, più efficace, efficiente, sostenibile e giusta di quelle esistenti, che produce valore per la società nel suo complesso piuttosto che per i singoli individui”

Phillis James A. Jr. , Deiglmeier Kriss, Miller Dale T. , Rediscovering Social Innovation, in “Stanford Social Innovation Review”, Fall 2008, 6, 4, Stanford, p. 36

Specificità della cooperazione sociale di inserimento lavorativo

Produzione di valore aggiunto Aiccon 2010, Venturi P. , Villani R. , Valore aggiunto prodotto delle organizzazioni dell’economia sociale

Produzione di valore della cooperazione sociale di inserimento lavorativo: esemplificazione

Misurazione del valore aggiunto • Valore economico: § • • • risparmio per la pubblica amministrazione € 7000 Valore sociale: ? Valore culturale: ? Valore istituzionale: ?

Implicazioni • • Evitare la tentazione alla “prassi del risparmio” § Rischio di isomorfismo della dimensione sociale a quella economica § tensione verso un modello di cooperazione residuale e strumentale La cooperazione di inserimento ha interesse a conoscersi meglio tramite: • produzione sistematica di dati quantitativi e qualitativi (autoproduzione della singola cooperativa e processi consolidati di aggregazione di dati sui vari livelli territoriali) • definizione di una metrica che quantifichi il valore aggiunto apportato dalla cooperazione di inserimento lavorativo nelle sue varie dimensioni

GRAZIE! AICCON Ricerca – www. aiccon. it