Il Territorio protagonista dellofferta dei servizi sociali di

Il Territorio protagonista dell’offerta dei servizi sociali di Annalisa Turchini

Obiettivi della Legge 328/2000 • Ripensare il welfare locale alla luce di percorsi di attivazione “dal basso” • Attuare il principio di sussidiarietà • Stimolare forme di partenariato tra una pluralità di attori • Potenziare le capacità di programmazione ed elaborazione dei sistemi di governance locale. Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 2

La 328 e i Piani di Zona Il piano di zona è lo strumento strategico per la costruzione dei sistemi di welfare locali • Riorganizzazione dei sistemi di offerta sociale territoriale • Criteri dell’orientamento agli effettivi bisogni della cittadinanza sociale • Valutazione della qualità dei servizi e degli interventi erogati Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 3

La Riforma del Titolo V° della Costituzione (L. Costituzionale 3/01) • Competenza esclusiva alle Regioni di alcune materie tra cui quella sociale • Sovrapposizione tra i soggetti istituzionali competenti in materia sociale, determinando, soprattutto, l’impossibilità di stabilire i “livelli essenziali di prestazione” (LEP) • Mancata equità territoriale Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 4

Mancata attuazione LEP Mancanza di una adeguata mappatura degli interventi e dei servizi sociali erogati nelle varie regioni, (conseguenza diretta della mancata attuazione del sistema informativo dei servizi sociali già previsto dall’articolo 21 della legge 328/2000) determina oggettive difficoltà nelle individuazione dei volumi di spesa sostenuti e dei fabbisogni futuri, nonché del numero e della tipologia delle prestazioni erogate e dei cittadini assistiti; rende altresì complessa la comparazione tra i diversi sistemi di servizi regionali, per l’individuazione delle specificità e delle omogeneità esistenti. Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 5

A 13 anni dalla 328: breve riflessione • Decisa contrazione del fulcro finanziario della 328 e cioè il FNPS • Assenza di una governance centrale per il coordinamento multilivello degli attori nell’attuazione territoriale • Messa a regime dei Pd. Z che sebbene non entrino nel merito delle caratteristiche dei servizi rappresentano una nuova modalità di programmare e organizzati i servizi a livello locale • La 328 rappresenta comunque un argine al progressivo deterioramento delle politiche sociali grazie ai processi culturali e istituzionali che ha alimentato Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 6

L’erogazione dei servizi nella 328 Art. 5 “Ai fini dell’affidamento dei servizi previsti dalla presente legge, gli enti pubblici, …. promuovano azioni per favorire il ricorso a forme di aggiudicazione o negoziali che consentano ai soggetti operanti nel Terzo Settore la piena espressione della propria progettualità, avvalendosi di analisi e di verifiche tengano conto della qualità e delle caratteristiche delle prestazioni offerte e della qualificazione del personale” Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 7

Erogazione dei servizi al territorio: fotografia dell’esistente Soggetto responsabile Amministrazione comunale domanda istituzionale dei servizi sociali Terzo settore offerta dei servizi sociali Come si acquistano i servizi Bando di gara Accreditamento Affidamento diretto Autorizzazione, Convenzione Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 8

Equità territoriale e centralità del cittadino: la qualità dei servizi sociali Selezione dei fornitori 1. 2. 3. 4. Denominazione del servizio (che cosa) Requisiti generali (normativa) Stabilità economico-organizzativa Strutturazione organizzativa (caratteristiche strutturali e del personale) 5. Capacità d'intervento (progettuali e di rete) Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 9

Sintesi requisiti Strutturazione organizzativa Specializzazione dei servizi Specializzazione Relazioni con l’utenza delle strutture servizi Funzioni e Relazioni con il territorio delle risorse umane Specializzazione Orientamento all’utenza Relazioni con il personale organi amministrativi (livello di Controlli di qualità servizi articolazione) Processi decisionali (partecipazione) Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 10

Il territorio promotore dello sviluppo: programmazione Fondi Strutturali 2014 -20 Comunità locale fulcro di sviluppo economico sostenibile, tutela del territorio, valorizzazione delle vocazioni e delle competenze del capitale umano Rilocalizzazione di beni, servizi e processi decisionali Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 11

Welfare locale prospettive di sviluppo Comune Regione Rafforzamento nella programmazione regionale Rafforzamento del ruolo di regia e di regolazione del sistema locale dei servizi sociali a rete e dei soggetti pubblici e privati che vi partecipano Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 12

Il futuro della programmazione sociale territoriale: tendenze Risultati misurabili Definizione indicatori sociali Luoghi - città metropolitane - mezzogiorno - aree interne Per chi - emergenza povertà (sostegno reddito) - target (anziani, disabili, minori, infanzia) Come - efficienza/efficacia servizi - sistemi informativi Turchini - Comune Aprilia 26 marzo 2013 13