Il ruolo degli Enti Locali nella costruzione delle
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Il ruolo degli Enti Locali nella costruzione dell’e. government Angelo M. Buongiovanni URPT Firenze, 13 gennaio 2003 a. buongiovanni@provincia. pisa. it
Una premessa “L’architettura istituzionale dello Stato italiano si sta modificando profondamente in senso federalista. L’attuazione del federalismo dipende dallo sviluppo di forme nuove e più efficienti di amministrazione che hanno come riferimento il livello di governo rappresentato dalle Regioni e dal relativo sistema delle autonomie Locali. Lo spostamento di competenze e risorse pubbliche verso gli Enti più vicini ai cittadini, imprese e territorio valorizza e stimola le capacità di autogoverno e il rapporto tra cittadini e istituzioni. ” Linee guida per lo sviluppo della Società dell’Informazione Firenze, 13 gennaio 2003 a. buongiovanni@provincia. pisa. it
Un’altra premessa • L’e. government è una questione politica centrale nel processo di trasformazione federalista della Repubblica – Crescita della consapevolezza degli amministratori pubblici – Riorientamento di risorse finanziarie e risorse umane • Dal centro alla periferia • Da altre priorità verso l’innovazione tecnologica dei servizi della P. A. Firenze, 13 gennaio 2003 a. buongiovanni@provincia. pisa. it
Federalismo e collaborazione istituzionale Individuare con chiarezza i ruoli istituzionali nella logica del nuovo Titolo V Autonomie: – Programmazione, realizzazione, governo e gestione delle reti e dei servizi Stato: – Sostegno allo sviluppo e alle pari opportunità – Definizione dei livelli minimi di servizio da garantire sul territorio nazionale – Coordinamento delle grandi reti nazionali e sostegno alla diffusione degli standard Firenze, 13 gennaio 2003 a. buongiovanni@provincia. pisa. it
Il sistema delle Autonomie • I Comuni front office globale della P. A. • Le Province supportino i Comuni – Con interventi infrastrutturali specie a sostegno delle aree deboli (e. Europe 2005) – Con una competenza forte di back-office e di assistenza – Stimolando l’integrazione dei servizi – Con interventi di formazione • La Regione – Legislazione, standard, programmazione – Grandi interventi improntati al criterio di sussidiarietà Firenze, 13 gennaio 2003 a. buongiovanni@provincia. pisa. it
Il modello di e-Toscana • Forte logica di piano negli interventi di tutti i soggetti • Coinvolgimento sistematico di tutti i livelli istituzionali • Equilibrio tra le esigenze specifiche degli Enti Locali ed il ruolo di coordinamento regionale • Definizione chiara di linee prioritarie di intervento condivise dall’intero sistema delle Autonomie • Attivazione di risorse proprie di grande rilievo Firenze, 13 gennaio 2003 a. buongiovanni@provincia. pisa. it
Alcuni spunti per il futuro • Non un altro piano nazionale, ma piani regionali costruiti secondo la logica della sussidiarietà e della collaborazione istituzionale • Ruolo forte della legislazione regionale • Leggi nazionali veramente “quadro”, rispettose degli equilibri di poteri tra centro e periferia • Identificazione di alcuni grandi obiettivi a medio termine su cui concentrare interventi straordinari – Banda larga al sistema della P. A. allargata (e in prospettiva come servizio universale) – Rafforzamento delle competenze tecniche della P. A. – Interventi volti a favorire la crescita della capacità di utilizzazione delle tecnologie da parte dei cittadini Firenze, 13 gennaio 2003 a. buongiovanni@provincia. pisa. it
Libro dei sogni o obiettivo politico? • La capacità reale delle Autonomie locali di realizzare questi obiettivi è a rischio: – Gli stanziamenti dello Stato per l’e. government sono misera cosa nel 2003 – I vincoli del patto di stabilità per gli EE. LL. riducono fortemente la capacità di spesa nell’innovazione tecnologica – Misure come il blocco del turn-over rendono problematica l’acquisizione di nuove professionalità strategiche • Se l’innovazione è una priorità nazionale alle Autonomie si deve permettere di perseguirla – Piano pluriennale di interventi straordinari dello Stato – Svincolo delle iniziative di e. government delle Autonomie dal patto di stabilità Firenze, 13 gennaio 2003 a. buongiovanni@provincia. pisa. it
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