Il Parlamento Funzioni Giancarlo Rando a a 2009

Il Parlamento Funzioni Giancarlo Rando - a. a. 2009 -2010

Il Parlamento (funzioni) Funzioni del Parlamento § Funzione legislativa – approvazione delle leggi, è esercitata collettivamente dalle Camere (art. 70) § Funzione di indirizzo e controllo – è diretta a far valere la responsabilità politica del Governo di fronte al Parlamento o a indirizzarne l’attività

Il Parlamento (funzioni) Iter legislativo: fasi § Iniziativa legislativa (art. 71) § Deliberazione legislativa delle Camere (art. 72) § Promulgazione (art. 73 e 74) § Pubblicazione (art. 73)

Il Parlamento (funzioni) Iniziativa legislativa § Governativa § Parlamentare § Popolare § Regionale § CNEL

Il Parlamento (funzioni) Modalità dell’iniziativa § Proposte di legge: – Disegni di legge: Governo – Progetti di legge: altri § Testo articolato § Relazione di accompagnamento

Il Parlamento (funzioni) Fase deliberativa § Procedimento ordinario (commissione referente) (art. 72, c. 1) § Procedimento per commissione deliberante (art. 72, c. 3 e 4) § Procedimento per commissione redigente

Il Parlamento (funzioni) Proc. ordinario - Comm. referente § Assegnazione del Presidente di uno o più ddl e pdl § Nomina del relatore § Linee generali - discussione generale § Discussione art. per art. - emendamenti

Il Parlamento (funzioni) § Eventuale intervento comitato ristretto § Adozione di un “testo base” § Relazione all’aula - Relazione di maggioranza - Relazione di minoranza

Il Parlamento (funzioni) Proc. ordinario - Aula § Discussione generale (intervento relatori e gruppi) § Discussione dei singoli articoli ed emendamenti e loro votazione § (coordinamento formale del testo) § Votazione finale dell’intero testo a maggioranza semplice

Il Parlamento (funzioni) Commissione deliberante § Il procedimento si conclude con l’approvazione della § Commissione. Però il Governo, 1/5 della Comm. o 1/10 della camera possono chiedere il passaggio al procedimento ordinario Riserva di assemblea ex art. 72, c. 4, Cost. : – materia costituzionale – leggi elettorali – leggi di delegazione – leggi di autorizz. ratifica trattati int. – leggi di approvazione dei bilanci

Il Parlamento (funzioni) Conclusione della fase deliberativa § Approvazione di un identico testo da parte di entrambe le Camere § Altrimenti (se sono approvati emendamenti): si verifica il caso della navette

Il Parlamento (funzioni) Promulgazione e pubblicazione § Fasi integrative dell’efficacia § Promulgazione: Presidente della Rep. entro 30 gg. § Possibilità di rinvio motivato, 1 sola volta § Pubblicazione in G. U. - vacatio legis - entrata in vigore

Il Parlamento (funzioni) Funzione di controllo e indirizzo § § § § interrogazione interpellanza mozione risoluzione inchieste parlamentari legge finanziaria e legge di bilancio leggi di autorizzazione alla ratifica trattati

Il Parlamento (funzioni) Inchieste parlamentari ü art. 82 su materie di pubblico interesse ü possono essere mono- o bi-camerali ü es. Commissione antimafia ü ruolo diverso rispetto al ruolo ispettivo di ogni commissione

Il Parlamento (funzioni) Manovra di bilancio § DPEF (risoluzione) 30/6 § Legge di bilancio prev. § Legge finanziaria 31/12 L’iniziativa è riservata al Governo, ma il Parlamento può presentare emendamenti

Il Parlamento (funzioni) Legge di bilancio (art. 81) § Stato previsione delle entrate § Stato di previsione delle spese (per ministero) § Legge formale: “fotografa” lo stato della legislazione vigente e non può fissare tributi e nuove spese

Il Parlamento (funzioni) Legge finanziaria § Introdotta con l. 468/1978 § modifica la legislazione in funzione del bilancio § definisce le spese dello Stato § fissa il limite del debito pubblico

Il Parlamento (funzioni) Procedimento parlamentare § I due testi sono esaminati in parallelo fra ottobre e dicembre § Entro il 31/12 si approvano – legge finanziaria – subito dopo legge di bilancio a legislazione vigente § Altrimenti esercizio provvisorio per max. 4 mesi

Il Parlamento (funzioni) Fiducia parlamentare § Mozione di fiducia § Mozione di sfiducia § Questione di fiducia § Rinvio al procedimento di formazione del Governo