IL NUOVO CODICE DEGLI APPALTI COSA CAMBIA PER

IL NUOVO CODICE DEGLI APPALTI: COSA CAMBIA PER I COMUNI Roma, 6 luglio 2016 1

GLI APPALTI NEI SERVIZI SOCIALI Luciano Gallo 2

PERCHE’ IL CODICE INCORPORA I SERVIZI SOCIALI § Il Codice non ignora il valore degli affidamenti: 7 miliardi di euro. § La progettazione e la gestione dei servizi sociali come funzione fondamentale dei piccoli Comuni (DL 78/2010). § I piani di zona quali storici strumenti di esercizio associato delle funzioni comunali. § Le criticità del regime normativo «alleggerito» (ex Allegato II B) nella posizione dell’ANAC (deliberazione n. 32 del 20 gennaio 2016). § La «chiusura del cerchio» con la riforma del Terzo Settore (legge 6 giugno 2016, n. 106; art. 4, comma 1, lett. o) 3

I SERVIZI SOCIALI NEL SISTEMA DELLE FONTI SERVIZI SOCIALI § § Artt. 3, 38, 117 e 118 della Costituzione Legge 328/2000 DCPM 5 Marzo 2001 Leggi Regionali SERVIZI DI INTEGRAZIONE SOCIO-SANITARIA § Artt. 3, 32 e 38 Costituzione § Artt. 117 e 118 Costituzione § D. lgs. 502/1992 – D. lgs. 229/1999 (si definisce l’integrazione socio sanitaria) § Legge 328/2000 § DCPM 14/02/2001 e 29/11/2001 ( “presa in carico”) § Leggi Regionali 4

I SERVIZI SOCIALI nelle DIRETTIVE del 2014 e nella legge delega (n. 11/2016) DIRETTIVA APPALTI (2014/24/UE) § Considerando (specie n. 114). § Disciplina specifica (artt. 74 - 77). DIRETTIVA CONCESSIONI (2014/23/UE) § Considerando (specie n. 54). § Disciplina specifica (art. 19). LEGGE DELEGA (11/2016) § Art. 1, comma 1, lett. gg). 5

I SERVIZI SOCIALI nel nuovo Codice § Soglia ad hoc (art. 35, comma 1, lett. d): 750. 000, 00 annui. § Disciplina specifica (artt. 140 - 143). § La semplificazione degli Avvisi e dei Bandi. § Le gare riservate (art. 143). § Servizi sociali e profili «trasversali» : a) b) c) d) la disciplina del sotto-soglia e principio di rotazione (art. 36); la nuova disciplina dell’OEPV (il ruolo del settimo comma); la verifica dell’esecuzione da parte delle SAQ/CCQ; il rapporto fra gli strumenti della legge 328/2000 e le regole dell’evidenza pubblica; e) se passerà il referendum sulla revisione della Costituzione ( «politiche sociali» e norme comuni). 6

L’AFFIDAMENTO ALLE COOPERATIVE SOCIALI § La nuova disciplina delle gare riservate (art. 112). § L’inserimento delle clausole sociali (art. 100). § La sopravvivenza della disciplina in materia di cooperative sociali e di impresa sociale. § Il coordinamento con la disciplina «generale» del Codice: i. iii. iv. v. vi. sotto-soglia (art. 36); avvalimento (art. 89); OEPV (art. 95); CCNL (art. 30); programmazione (art. 21); verifica dell’esecuzione. 7