Il fascicolo del Responsabile procedimento per i contratti
Il “fascicolo” del Responsabile procedimento per i contratti di forniture e servizi Sintesi dei documenti utili per la trasmissione dei dati all’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici relativamente ai contratti di forniture e servizi di importo superiore a 150. 000 euro A cura del Servizio Provveditorato, Gare e Contratti P. o. p. Aspetti tecnico-professionali connessi all’Osservatorio regionale dei contratti pubblici relativi a servizi e forniture
Il testo normativo fondamentale per l’affidamento degli appalti pubblici è costituito dal D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture»
L’Osservatorio dei contratti pubblici L’art. 7 del Codice detta alcune disposizioni relative all’Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
L’Osservatorio dei contratti pubblici Più in particolare: Ø l’Osservatorio dei contratti pubblici opera nell’ambito dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, ed è composto da una sezione centrale e da sezioni regionali aventi sede presso le regioni e le province autonome (art. 7, c. 1)
L’Osservatorio dei contratti pubblici Ø La sezione centrale dell'Osservatorio si avvale delle sezioni regionali competenti per territorio, per la raccolta e l’elaborazione dei dati informativi concernenti i contratti pubblici su tutto il territorio nazionale (art. 7, c. 4, lett. a) Cod. )
L’Osservatorio dei contratti pubblici Ø Si tratta, in particolare, dei dati concernenti: l l l l i bandi (e gli avvisi di gara) le aggiudicazioni (e gli affidamenti) le imprese partecipanti (l'impiego della mano d'opera e le relative norme di sicurezza) i costi e gli scostamenti rispetto a quelli preventivati i tempi di esecuzione e le modalità di attuazione degli interventi i ritardi e le disfunzioni (art. 7, c. 4, lett. a) Cod. )
L’Osservatorio dei contratti pubblici Ø Le stazioni appaltanti sono tenute a comunicare all'Osservatorio, per contratti di importo superiore ad €. 150. 000, i seguenti dati … (art. 7, c. 8 Cod. )
L’Osservatorio dei contratti pubblici Ø entro trenta giorni dalla data dell’aggiudicazione definitiva o di definizione della procedura negoziata, i dati concernenti: l l l il contenuto dei bandi il contenuto dei verbali di gara (i soggetti invitati) l'importo di aggiudicazione il nominativo dell'affidatario (e del progettista) (art. 7, c. 8 Cod. , lett. a)
L’Osservatorio dei contratti pubblici Ø entro sessanta giorni dalla data del loro compimento ed effettuazione, i dati concernenti: l l l inizio dei lavori, servizi, forniture stati di avanzamento ultimazione dei lavori, servizi, forniture (effettuazione del collaudo) importo finale (art. 7, c. 8 Cod. , lett. b)
L’Osservatorio dei contratti pubblici Ø Per gli appalti di importo inferiore a 500. 000 euro non è necessaria la comunicazione dell'emissione degli stati di avanzamento (art. 7, c. 8 Cod. )
L’Osservatorio dei contratti pubblici Ø Il soggetto che ometta, senza giustificato motivo, di fornire i dati richiesti è sottoposto, con provvedimento dell'Autorità, alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma fino a euro 25. 822 Ø La sanzione è elevata fino a euro 51. 545 se sono forniti dati non veritieri
Il Comunicato del 4 aprile 2008 dell’Autorità per la Vigilanza L’Autorità parte dal presupposto per cui il Codice dei contratti pubblici ha esteso la vigilanza anche ai contratti di servizi e forniture Ø si è così venuta a determinare la necessità di modificare la struttura della previgente procedura per la rilevazione dei dati Ø l’invio dei dati aventi ad oggetto contratti di lavori, servizi e forniture di importo superiore ad €. 150. 000, 00 dovrà essere assicurato mediante apposite procedure informatiche Ø
L’Avviso del 20 maggio 2008 dell’Osservatorio regionale sui contratti pubblici La Sezione regionale dell’Osservatorio ha dettato prescrizioni relative a: l l l tipologie contrattuali fasi di monitoraggio tempi di trasmissione dei dati
Le fasi soggette a monitoraggio in ogni caso Ø Fase di aggiudicazione Ø Fase iniziale Ø Conclusione
Le fasi soggette a monitoraggio eventuali Fase di avanzamento (solo per appalti di importo superiore a 500. 000 euro) Ø Subappalti Ø Sospensioni Ø Accordi Ø Varianti Ø (Ipotesi di recesso: solo per art. 129 c. 8 -9 -10 D. P. R. 554/99) Ø
Il presente documento: Ø si rivolge ai soli responsabili del procedimento nominati dalla Regione Umbria per l’affidamento di appalti di servizi e forniture Ø si riferisce soltanto alle fasi soggette in ogni caso a monitoraggio
I documenti che il Responsabile del procedimento deve avere sulla scrivania Il capitolato d’oneri (Servizio proponente) Il bando di gara (Sezione gare) (La lettera di invito) (Sezione gare) I dati relativi alla pubblicità della gara d’appalto (Sezione gare) Ø I verbali di gara (Sezione contratti) Ø L’istanza di partecipazione presentata dall’aggiudicatario (Sezione contratti) Ø Il contratto (Sezione contratti) Ø Il verbale di consegna del servizio o della fornitura (Servizio proponente) Ø Ø
La scheda introduttiva: i “Dati comuni” Dati da comunicare Codice Identificativo della Gara (C. I. G. ) Dati relativi alla pubblicità dell’appalto Documenti da consultare Bando di gara Si tratta dei dati relativi alla pubblicità effettuata in relazione al bando di gara, che vengono comunicati al RUP dalla Sezione Gare
La Scheda per la “Fase di Aggiudicazione” Dati da comunicare Documenti da consultare Luogo ISTAT Può essere tratto dal S. I. MO. G. N. B. : il codice ISTAT (che indica il comune di localizzazione dell’appalto) deve essere utilizzato in alternativa al codice NUTS (che consente di associare la localizzazione dell’appalto in ambito provinciale o regionale) Luogo NUTS Bando
La Scheda per la “Fase di Aggiudicazione” Dati da comunicare Documenti da consultare Finanziamento (tipologia e importo complessivo) Importo dell’appalto Bando / Capitolato Somme a disposizione (i. v. a. ) Bando / Capitolato
La Scheda per la “Fase di Aggiudicazione” Dati da Documenti da comunicare consultare Procedura di gara Bando / Capitolato Criteri di aggiudicazione Bando / Capitolato
La Scheda per la “Fase di Aggiudicazione” Dati da comunicare Documenti da consultare (Data scadenza per richiesta di invito) (Data invito) (Bando) (Lettera di invito) Data scadenza Bando presentazione offerte
La Scheda per la “Fase di Aggiudicazione” Dati da comunicare Documenti da consultare (Soggetti che hanno presentato richiesta di invito) (Soggetti invitati) (Verbali) Soggetti che hanno presentato offerte Verbali (Lettera di invito)
La Scheda per la “Fase di Aggiudicazione” Dati da comunicare Offerte ammesse Documenti da consultare Verbali Massimo ribasso Verbali Minimo ribasso Verbali
La Scheda per la “Fase di Aggiudicazione” Dati da comunicare Valore soglia di anomalia Numero di offerte pari o superiori a soglia di anomalia Numero offerte anomale escluse Documenti da consultare Verbali
La Scheda per la “Fase di Aggiudicazione” Dati da comunicare Ribasso di aggiudicazione Importo di aggiudicazione Data di aggiudicazione definitiva Istanza di subappalto Documenti da consultare Verbali Istanza di partecipazione alla gara
La Scheda per la “Fase di Aggiudicazione” Dati da comunicare Dati dell’aggiudicatario Documenti da consultare Istanza di partecipazione alla gara
La Scheda per la “Fase Iniziale” Dati da comunicare Pubblicazione esito procedura di selezione Documenti da consultare Si tratta dei dati relativi alla pubblicità effettuata in relazione all’avviso di appalto aggiudicato, che vengono comunicati al RUP dalla Sezione Gare
La Scheda per la “Fase Iniziale” Dati da comunicare Data stipula contratto Documenti da consultare Contratto Importo cauzione definitiva Contratto Data verbale di consegna Verbale di consegna Termine contrattuale per ultimazione appalto Contratto
La Scheda per la “Fase Iniziale” Dati da comunicare Documenti da consultare Posizione contributiva ed Istanza di partecipazione assicurativa alla gara dell’aggiudicatario
La Scheda per la “Conclusione” Dati da comunicare Numero di infortuni Data ultimazione appalto Documenti da consultare Documenti specifici redatti nel corso ed al termine dell’appalto
Per saperne di più…. Ø Istruzioni relative alle contribuzioni dovute, ai sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 Ø Risposte a quesiti frequenti sugli obblighi informativi verso l’Autorità di cui all’articolo 7, comma 8 del D. Lgs. n. 163/06 consultabili sul sito www. avcp. it
- Slides: 32
