IL DANNO DA RITARDO Prof Avv Francesco de

IL DANNO DA RITARDO Prof. Avv. Francesco de Leonardis

2 Evoluzione dell’art. 2 bis • Nel testo originale della legge n. 241/90 non era previsto il danno da ritardo ossia il danno che si produce in caso di conclusione del procedimento oltre il termine • L’articolo è stato introdotto nel 2009 (l n. 69/2009) ma c’era solo il comma 1 con il risarcimento e la responsabilità soggettiva • Nel 2013 è stata introdotto il comma 1 bis sull’indennizzo e la responsabilità oggettiva (d. l. 69/2013 conv. in l. 98/2013)

3 Le 4 tappe della progressiva tutela • L’art. 2 bis costituisce il completamento ideale dell’art. 2 • 1) non esisteva del tutto il dovere delle pa di concludere il procedimento in un determinato periodo di tempo (fino al 1990) • 2) si introduce tale dovere ma non si prevede il tipo di sanzione che si applica in caso di inosservanza. E’ cmq già un passo in avanti (1990) • 3) si prevede il risarcimento in caso di inosservanza dolosa o colposa (2009) • 4) si prevede l’indennizzo per il mero ritardo (2013)

4 Soggetti tenuti • I soggetti tenuti al risarcimento o all’indennizzo sono gli stessi per i quali è previsto il termine di conclusione del procedimento • 1) Pubbliche amministrazioni • 2) soggetti privati esercenti attività amministrativa

5 Danno ingiusto • Non ogni tipo di danno può essere risarcito ma solo quello ingiusto • Che vuol dire?

6 Il comma 1: risarcimento e responsabilità soggettiva • Dolo o colpa nell’inosservanza del termine del procedimento risarcimento (responsabilità soggettiva)

7 Il comma 1 bis: indennizzo e responsabilità oggettiva • mero ritardo anche senza colpa e risarcimento indennizzo (responsabilità oggettiva) • Non vale nelle ipotesti di silenzio qualificato o nei concorsi pubblici • La misura dell’indennizzo deve essere stabilita da un’altra legge o da un regolamento • L’indennizzo non è alternativo al risarcimento (ovviamente dal risarcimento si detrae l’indennizzo)

8 indennizzo • Art 28 d. l. 69/2013 decreto del fare • 30 euro per ogni giorno di ritardo • Max 2000 euro di indennizzo • Entro 20 giorni dal termine di conclusione si deve chiedere esercizio del potere sostitutivo • Direttiva 9 gennaio 2014

9 domande • Che cos’è il danno da ritardo? • Quali soggetti sono tenuti a risarcirlo? • Che differenza c’è tra risarcimento e indennizzo? • Quando si è previsto il risarcimento e quando si è previsto l’indennizzo? • In quali casi non si prevede l’indennizzo?