II FEJEZET A KZSZOLGLATI TISZTVISELK JOGVISZONYA gykezeli alapvizsga
- Slides: 27
II. FEJEZET A KÖZSZOLGÁLATI TISZTVISELŐK JOGVISZONYA Ügykezelői alapvizsga A diasor hatályosítását végezte: Ludányi Dávid, 2019. február 1
Az előadás tartalmi felépítése 1. A közszolgálati tisztviselők jogviszonyának jellemzői, elhatárolása más, munkavégzésre irányuló jogviszonyoktól 2. A közszolgálati szabályozás tisztviselőkre vonatkozó jogi 3. A kormányzati szolgálati jogviszony 2
Célkitűzés • A fejezet bemutatja a közszolgálati tisztviselők jogviszonyának jellemzőit, elhatárolását más, munkavégzésre irányuló jogviszonyoktól. • A fejezet ismerteti a közszolgálati tisztviselők csoportjait. • Betekintést ad a jogviszony alanyaira vonatkozó legfontosabb szabályokba. • Ismerteti a jogviszony keletkezésének és megszűnésének főbb szabályait. • Ismerteti a főbb jogokat és kötelezettségeket. 3
1. A közszolgálati dolgozók jogviszonyának jellemzői Fogalma: munkavégzés céljából létesített különleges jogviszony § többletjogokkal, § többletkötelezettségekkel. Tágabb értelemben ide tartoznak: § közszolgálati tisztviselők, állami tisztviselők § közalkalmazottak, § hivatásos szolgálatok dolgozói, § bíróságok, ügyészségek dolgozói. 4
1. 1. A közszolgálati tisztviselők csoportosítása • A központi kormányzati igazgatási szerveknél dolgozók (Kit. ): § kormánytisztviselők kormányzati szolgálati jogviszony • A területi kormányzati igazgatási szerveknél dolgozók (Kit. ): § kormánytisztviselők § kormányzati ügykezelők kormányzati szolgálati jogviszony • Az önkormányzatoknál és néhány – Kttv. -ben nevesített – más szervnél dolgozók: § kormánytisztviselők § kormányzati ügykezelők kormányzati szolgálati jogviszony § köztisztviselő 5 § közszolgálati ügykezelő közszolgálati jogviszony
Ellenőrző kérdések 1. Mit jelen a közszolgálati jogviszony fogalma? 2. Milyen tisztviselők hivataloknál? dolgoznak járási 3. Milyen tisztviselők államigazgatási szerveknél? dolgoznak 4. Milyen tisztviselők önkormányzati szerveknél? dolgoznak 6
2. A közszolgálati tisztviselőkre vonatkozó jogi szabályozás Kttv. tartalma: - kormánytisztviselőkre vonatkozó részletes szabályozás - kormányzati ügykezelő - köztisztviselők csak az eltérő szabályozás - közszolgálati ügykezelők Kit. tartalma: a központi kormányzati szervek kormánytisztviselőire vonatkozó rész tartalmazza a részletes szabályozást, a többi személyi körrel kapcsolatban csak az eltérő szabályokat határozza meg 7
3. A közszolgálati jogviszony 3. 1. A közszolgálati jogviszony alanyai 3. 2. A közszolgálati jogviszony keletkezése és megszűnése 3. 3. A közszolgálati jogviszony tartalma 3. 4. Az ügykezelőkre vonatkozó eltérő rendelkezések 8
3. 1. A közszolgálati jogviszony alanyai A jogviszony alanyai Munkáltató Közigazgatási szerv Munkavállaló köztisztviselő vezető közszolgálati ügykezelő ügyintéző 9
3. 2. A közszolgálati jogviszony keletkezése és megszűnése 3. 2. 1. A köztisztviselők jogviszonyának keletkezése Létesítés feltételei: • általános (pl. magyar állampolgárság, büntetlen előélet, cselekvőképesség, 18 év alatti ügyében eljáró szerv (munkáltató) esetében egyéb feltétel) • különös (pl. idegennyelv-ismeret, közigazgatási gyakorlat, szakképesítés) Főszabály: kinevezéssel, határozatlan időre jön létre. A kinevezéssel kapcsolatos minden jognyilatkozatot írásba kell foglalni. 10
3. 2. 1. A köztisztviselők jogviszonyának keletkezése A kinevezés tartalma: • • • a közigazgatási szerv megnevezése, a köztisztviselő neve, a munkakör, feladatkör meghatározása, a köztisztviselő besorolásának és illetményének meghatározása az illetmény alapilletményhez viszonyított beállási szintje, a munkavégzés helye, az előmenetelhez előírt kötelezettség, a jogviszony kezdetének napja, munkáltató aláírása, a köztisztviselő nyilatkozata a kinevezés elfogadásáról. 11
3. 2. 2. A köztisztviselő jogviszonyának megszűnése és megszüntetése A megszűnés és megszüntetés esetei törvényben meghatározottak! Megszűnés: a jogviszony alanyaitól független jogi tények következménye. Esetei: § a köztisztviselő halála; § a kinevezésben meghatározott idő letelte; § hivatalvesztés fegyelmi büntetés; § 70. életév betöltése; § a törvény erejénél fogva, a Kttv. -ben meghatározott esetek; § a közigazgatási szerv jogutód nélküli megszűnése. 12
3. 2. 2. A köztisztviselő jogviszonyának megszűnése és megszüntetése Megszüntetés: a jogviszony alanyai akaratnyilvánításának eredménye. Esetei: § a felek közös megegyezése; § áthelyezés; § lemondás; § felmentés; § azonnali hatállyal a próbaidő alatt. 13
3. 3. A közszolgálati jogviszony tartalma Tartalom = kötelezettségek + jogok Kötelezettségek Jogok § § utasítás végrehajtása vagyonnyilatkozat-tétel minősített adat megtartása § § munkavégzéssel kapcsolatos általános munkavégzéssel kapcsolatos sajátos egyéb sajátos jogok 14
3. 3. 1. A köztisztviselők kötelezettségei a) Általános kötelezettségei: § feladatait a köz érdekében a jogszabályoknak megfelelően, szakértelemmel és gondossággal, pártatlanul és igazságosan ellátni § munkaideje alatt - munkavégzés céljából, munkára képes állapotban - a munkáltató rendelkezésére állni § vezetőkkel és munkatársakkal együttműködni § munkáját személyesen ellátni b) Sajátos kötelezettségei: § vagyonnyilatkozat § minősített adat megtartása, stb. 15
3. 3. 1. A köztisztviselők kötelezettségei Az utasítás végrehajtásának kötelezettsége Főszabály: a köztisztviselő köteles felettese utasítását végrehajtani. Meg kell tagadnia az utasítás végrehajtását, ha annak teljesítésével: • bűncselekményt, illetve szabálysértést valósítana meg, • más személy életét, testi épségét vagy egészségét, ill. környezetét közvetlenül és súlyosan veszélyeztetné. Megtagadhatja az utasítás végrehajtását, ha annak teljesítésével: • jogszabálysértést követne el, • saját életét, testi épségét vagy egészségét közvetlenül és súlyosan veszélyeztetné, • emberi méltóságában sértené (erkölcsi korlát). 16
3. 3. 2. A köztisztviselők jogai • munkavégzéssel kapcsolatos sajátos jogok (Kttv. szerinti speciális szabályozás): - a munkaidőre, - a rendkívüli munkavégzésre, - a szabadság mértékére vonatkozóan. • a köztisztviselők egyéb sajátos jogai 17
3. 4. Az ügykezelőkre vonatkozó eltérő rendelkezések A Kttv. szerint ügykezelő az, aki: közigazgatási szervnél közhatalmi, irányítási, ellenőrzési és felügyeleti tevékenység gyakorlásához kapcsolódó ügyviteli feladatokat lát el. KÖZTISZTVISELŐ ÜGYKEZELŐ megkülönböztetés alapja: a tevékenység jellege Ügykezelők általános alkalmazási feltétele: § min. középfokú szakképesítés megléte § büntetlen előélet, stb. 18
3. 4. Az ügykezelőkre vonatkozó eltérő rendelkezések Általános szabályok Ügykezelők jogai és kötelezettségei: • jogviszony keletkezésétől számított 6 hónapon A Kttv. -nek a belül ügykezelői alapvizsgát kell tenni, kormányzati ha nem teszi le, jogviszony megszűnése ügykezelőkre vonatkozó • ügykezelői osztályvezetői megbízás adható fejezete csak azokat a (ügykezelőkből álló szervezeti egység vezetésére) rendelkezéseket • tevékenységüket legalább 5 évente értékelni kell tartalmazza, amelyek • illetmény: min. garantált bérminimum; max. az eltérnek a illetményalap hatszorosa kormánytisztviselőkre • vagyonnyilatkozat tételi kötelezettség bizonyos vonatkozó szabályoktól. esetekben • szabadság mértéke: 20 -30 nap 19
Ellenőrző kérdések 1. Melyek a közszolgálati jogviszony keletkezésének általános és különös feltételei? 2. Milyen esetekben jogviszony? szűnhet meg a közszolgálati 3. Melyek a köztisztviselők általános kötelezettségei? 4. Mikor köteles megtagadni az utasítást a tisztviselő? 5. Mikor tagadhatja meg az utasítást a tisztviselő? 6. Melyek az ügykezelők főbb jogai és kötelezettségei? 20
3. 5. A Kit. hatálya alatt álló területi kormányzati igazgatási szervek kormánytisztviselői Álláshely-alapú, kötött létszámgazdálkodás • a munkavégzés alapegysége az álláshely • meghatározott típusú jogviszony létesíthető az álláshelyen • a díjazás az álláshelyekhez kötődő besorolási kategóriák illetménysávjaihoz igazodik • része: – alaplétszámba tartozó álláshely – központosított álláshely 21
3. 5. A Kit. hatálya alatt álló területi kormányzati igazgatási szervek kormánytisztviselői A kormányzati szolgálati jogviszony létesítése • a munkáltatói jogokat a Kormány nevében a kormányzati igazgatási szerv hivatali szervezetének vezetője gyakorolja • a Kit. A munkáltatók szintjére telepíti a képesítési követelmények meghatározását • különös alkalmazási feltételek körében megjelennek az álláshely betöltésének feltételei • az álláshelyek betöltésének szakmai feltételeit a munkáltatói jogkör gyakorlója állapítja meg 22
3. 5. A Kit. hatálya alatt álló területi kormányzati igazgatási szervek kormánytisztviselői A kormányzati szolgálati jogviszony megszűnése és megszüntetése • a Kit. új megszüntetési jogcímeket is létrehoz: – érdemtelenség – a feladatok hatékonyabb ellátásának biztosítása – az álláshely jogintézményéhez kapcsolódó új felmentési jogcímek 23
3. 5. A Kit. hatálya alatt álló területi kormányzati igazgatási szervek kormánytisztviselői A kormányzati szolgálati jogviszony tartalma • besorolás a jogviszonyban töltött idő és az iskolai végzettség alapján történik • általános és kiemelt ügyintéző osztályokban zajlik az előmenetel • sávos illetményrendszer jellemző • a teljesítményértékelés és minősítés szerepe meghatározó a díjazás során • jelentősebb eltérések mutatkoznak meg a munka- és pihenőidő tekintetében • a gyermeket nevelő és családot alapító kormánytisztviselőkre kedvező szabályok vonatkoznak 24
3. 6. A Kit. hatálya alatt álló területi kormányzati igazgatási szervek kormányzati ügykezelői Eltérő rendelkezések • főszabály szerint a Kttv. szerinti kormányzati ügykezelőkre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni • a kormányzati ügykezelők besorolása általánosan a területi kormányzati igazgatási szervek kormánytisztviselőire vonatkozó rendelkezések alapján történik • külön illetménytábla vonatkozik a kormányzati ügykezelőkre • a szabadság mértékében ugyancsak további eltérések találhatók 25
Ellenőrző kérdések 1. Melyek a kormányzati szolgálati jogviszony létesítésének főbb jellemzői? 2. Melyek a kormányzati szolgálati jogviszony megszűnésének és megszüntetésének főbb jellemzői? 3. Mutassa be a rendelkezéseit! kormányzati ügykezelők eltérő 26
KÖSZÖNJÜK A FIGYELMÜKET! SIKERES FELKÉSZÜLÉST KÍVÁNUNK! 27