II FEJEZET A KZSZOLGLATI LLAMI TISZTVISELK JOGVISZONYA gykezeli

II. FEJEZET A KÖZSZOLGÁLATI (ÁLLAMI) TISZTVISELŐK JOGVISZONYA Ügykezelői alapvizsga A diasor hatályosítását végezte: Dr. Szalai András, 2016. július 1

Az előadás tartalmi felépítése 1. A közszolgálati tisztviselők jogviszonyának jellemzői, elhatárolása más, munkavégzésre irányuló jogviszonyoktól 2. A közszolgálati tisztviselőkre vonatkozó jogi szabályozás 3. A kormányzati szolgálati jogviszony 2

Célkitűzés • A fejezet bemutatja a közszolgálati tisztviselők jogviszonyának jellemzőit, elhatárolását más, munkavégzésre irányuló jogviszonyoktól. • A fejezet ismerteti a közszolgálati tisztviselők csoportjait. • Betekintést ad a jogviszony alanyaira vonatkozó legfontosabb szabályokba. • Ismerteti a jogviszony keletkezésének és megszűnésének főbb szabályait. • Ismerteti a főbb jogokat és kötelezettségeket. 3

1. A közszolgálati tisztviselők jogviszonyának jellemzői Fogalma: munkavégzés céljából létesített különleges jogviszony § többletjogokkal, § többletkötelezettségekkel. Tágabb értelemben ide tartoznak: § közszolgálati tisztviselők, § közalkalmazottak, § hivatásos szolgálatok dolgozói, § bíróságok, ügyészségek dolgozói. 4

1. 1. A közszolgálati tisztviselők csoportosítása • Az államigazgatási szerveknél dolgozó tisztviselők: § a kormánytisztviselők kormányzati szolgálati § kormányzati ügykezelők jogviszony • az önkormányzatoknál és néhány (a Kttv. -ben nevesített) más szervnél dolgozó tisztviselők: § köztisztviselők, § közszolgálati ügykezelők közszolgálati jogviszony • A fővárosi és megyei kormányhivataloknál dolgozó tisztviselők: § állami tisztviselők állami szolgálati jogviszony § állami ügykezelők állami ügykezelői jogviszony 5

Ellenőrző kérdések 1. Mit jelen a közszolgálati jogviszony fogalma? 2. Milyen tisztviselők dolgoznak járási hivataloknál? 3. Milyen tisztviselők dolgoznak államigazgatási szerveknél? 4. Milyen tisztviselők dolgoznak önkormányzati szerveknél? 6

2. A közszolgálati (állami) tisztviselőkre vonatkozó jogi szabályozás Kttv. tartalma: - kormánytisztviselőkre vonatkozó részletes szabályozás - kormányzati ügykezelő - köztisztviselők csak az eltérő szabályozás - közszolgálati ügykezelők Áttv. tartalma: a Kttv. szabályait az Áttv. -ben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. 7

3. A kormányzati szolgálati jogviszony 3. 1. A kormányzati szolgálati jogviszony alanyai 3. 2. A kormányzati szolgálati jogviszony keletkezése és megszűnése 3. 3. A kormányzati szolgálati jogviszony tartalma 3. 4. Az ügykezelőkre vonatkozó eltérő rendelkezések 8

3. 1. A kormányzati szolgálati jogviszony alanyai A jogviszony alanyai Munkáltató Államigazgatási szerv Munkavállaló kormánytisztviselő vezető kormányzati ügykezelő ügyintéző 9

3. 2. A kormányzati szolgálati jogviszony keletkezése és megszűnése 3. 2. 1. A kormánytisztviselők jogviszonyának keletkezése Létesítés feltételei: • általános (pl. magyar állampolgárság, büntetlen előélet, cselekvőképesség, 18 év alatti ügyében eljáró szerv (munkáltató) esetében egyéb feltétel) • különös (pl. idegennyelv-ismeret, közigazgatási gyakorlat, szakképesítés) Főszabály: kinevezéssel, határozatlan időre jön létre. A kinevezéssel kapcsolatos minden jognyilatkozatot írásba kell foglalni. 10

3. 2. 1. A kormánytisztviselők jogviszonyának keletkezése A kinevezés tartalma: • • • a közigazgatási szerv megnevezése, a kormánytisztviselő neve, a munkakör, feladatkör meghatározása, a kormánytisztviselő besorolásának és illetményének meghatározása az illetmény alapilletményhez viszonyított beállási szintje, a munkavégzés helye, az előmenetelhez előírt kötelezettség, a jogviszony kezdetének napja, munkáltató aláírása, a kormánytisztviselő nyilatkozata a kinevezés elfogadásáról. 11

3. 2. 2. A kormánytisztviselő jogviszonyának megszűnése és megszüntetése A megszűnés és megszüntetés esetei törvényben meghatározottak! Megszűnés: a jogviszony alanyaitól független jogi tények következménye. Esetei: § a kormánytisztviselő halála; § a kinevezésben meghatározott idő letelte; § hivatalvesztés fegyelmi büntetés; § 70. életév betöltése; § a törvény erejénél fogva, a Kttv-ben meghatározott esetek; § az államigazgatási szerv jogutód nélküli megszűnése. 12

3. 2. 2. A kormánytisztviselő jogviszonyának megszűnése és megszüntetése Megszüntetés: a jogviszony alanyai akaratnyilvánításának eredménye. Esetei: § a felek közös megegyezése; § áthelyezés; § lemondás; § felmentés; § azonnali hatállyal a próbaidő alatt. 13

3. 3. A kormányzati szolgálati jogviszony tartalma Tartalom = kötelezettségek + jogok Kötelezettségek Jogok § § utasítás végrehajtása vagyonnyilatkozat-tétel minősített adat megtartása § § munkavégzéssel kapcsolatos általános munkavégzéssel kapcsolatos sajátos egyéb sajátos jogok 14

3. 3. 1. A kormánytisztviselők kötelezettségei a) Általános kötelezettségei: § feladatait a köz érdekében a jogszabályoknak megfelelően, szakértelemmel és gondossággal, pártatlanul és igazságosan ellátni § munkaideje alatt - munkavégzés céljából, munkára képes állapotban - a munkáltató rendelkezésére állni § vezetőkkel és munkatársakkal együttműködni § munkáját személyesen ellátni b) Sajátos kötelezettségei: § vagyonnyilatkozat § minősített adat megtartása, stb. 15

3. 3. 1. A kormánytisztviselők kötelezettségei Az utasítás végrehajtásának kötelezettsége Főszabály: a kormánytisztviselő köteles felettese utasítását végrehajtani. Meg kell tagadnia az utasítás végrehajtását, ha annak teljesítésével: • bűncselekményt, illetve szabálysértést valósítana meg, • más személy életét, testi épségét vagy egészségét, ill. környezetét közvetlenül és súlyosan veszélyeztetné. Megtagadhatja az utasítás végrehajtását, ha annak teljesítésével: • jogszabálysértést követne el, • saját életét, testi épségét vagy egészségét közvetlenül és súlyosan veszélyeztetné, • emberi méltóságában sértené (erkölcsi korlát). 16

3. 3. 2. A kormánytisztviselők jogai • munkavégzéssel kapcsolatos sajátos jogok (Kttv. szerinti speciális szabályozás): - a munkaidőre, - a rendkívüli munkavégzésre, - a szabadság mértékére vonatkozóan. • a kormánytisztviselők egyéb sajátos jogai 17

3. 4. Az ügykezelőkre vonatkozó eltérő rendelkezések A Kttv. szerint ügykezelő az, aki: közigazgatási szervnél közhatalmi, irányítási, ellenőrzési és felügyeleti tevékenység gyakorlásához kapcsolódó ügyviteli feladatokat lát el. KORMÁNYTISZTVISELŐ ÜGYKEZELŐ megkülönböztetés alapja: a tevékenység jellege Ügykezelők általános alkalmazási feltétele: § min. középfokú szakképesítés megléte § büntetlen előélet, stb. 18

3. 4. Az ügykezelőkre vonatkozó eltérő rendelkezések Általános szabályok Ügykezelők jogai és kötelezettségei: • jogviszony keletkezésétől számított 6 hónapon A Kttv. -nek a belül ügykezelői alapvizsgát kell tenni, kormányzati ha nem teszi le, jogviszony megszűnése ügykezelőkre vonatkozó • ügykezelői osztályvezetői megbízás adható fejezete csak azokat a (ügykezelőkből álló szervezeti egység vezetésére) rendelkezéseket • tevékenységüket legalább 5 évente értékelni kell tartalmazza, amelyek • illetmény: min. garantált bérminimum; max. az eltérnek a illetményalap hatszorosa kormánytisztviselőkre • vagyonnyilatkozat tételi kötelezettség bizonyos vonatkozó szabályoktól. esetekben • szabadság mértéke: 20 -30 nap 19

3. 4. Az ügykezelőkre vonatkozó eltérő rendelkezések Állami ügykezelők Az állami tisztviselők és az állami ügykezelők előmenetele és illetménye alapvetően abban különbözik a Kttv. szabályaitól, hogy az illetménynek alsó és felső határa van. Az állami ügykezelőt • három év állami szolgálati jogviszonyban töltött idő után állami ügykezelő 2. , • tizenegy év állami szolgálati jogviszonyban töltött idő után állami ügykezelő 3. , • huszonöt év állami szolgálati jogviszonyban töltött idő után állami ügykezelő 4. előmeneteli fokozatba kell sorolni. alapszabadságának mértéke 22 munkanap 20

Ellenőrző kérdések 1. Melyek a kormányzati szolgálati jogviszony keletkezésének általános és különös feltételei? 2. Milyen esetekben szűnhet meg a kormányzati szolgálati jogviszony? 3. Melyek a kormánytisztviselők általános kötelezettségei? 4. Mikor köteles megtagadni az utasítást a tisztviselő? 5. Mikor tagadhatja meg az utasítást a tisztviselő? 6. Melyek az ügykezelők főbb jogai és kötelezettségei? 21

KÖSZÖNJÜK A FIGYELMÜKET! SIKERES FELKÉSZÜLÉST KÍVÁNUNK! 22