igusaktide mjude analsi kontseptsiooni phimtted ja selle rakendamise

Õigusaktide mõjude analüüsi kontseptsiooni põhimõtted ja selle rakendamise oodatav mõju õigusloome kvaliteedile Antero Habicht Õigusloome korralduse talituse juhataja

Õigusaktide mõjude analüüsi kontseptsioon - ÕMA • 2007. a Euroopa Sotsiaalfondi kaasrahastamisel algatati projekt Eesti õigusaktide mõjude analüüsi korralduse tõhustamiseks. • 2007. a - Ülevaade ministeeriumite õigusloome mõjude analüüsist • 2008. a - Õigusaktide mõjude analüüsi süsteemi üldkirjeldus • 2009. a - Õigusaktide mõjude analüüsi kontseptsioon • 2009. a - Õigusaktide mõjude analüüs: juhend õigusloomega tegelevatele ametnikele • 2010. a - tutvustatakse kontseptsiooni Riigikogus

Millised probleemid on senises ÕMA praktikas ilmnenud? Millised on nende põhjused? • Mõjude analüüs puudub täielikult või osaliselt • Mõjude hindamisel juhindutakse ainult seadust väljatöötava ministeeriumi või riigi mõjudest • Mõjude analüüs koostatakse peale seaduse eelnõu koostamist • Puudub traditsioon ja kohustus mõjusid hinnata • Puudub piisav kompetents • Mõjusid ei hinnata, kuna lahendusi on vaja kiiresti

Milline on uus kavandatav kord ja kuidas see erineb praegusest praktikast? Uue korra kohaselt toimub õigusloome protsess etappidena • • Väljatöötamiskavatsuse koostamine Väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine (kaasamine) Õigusakti eelõu või õigusakti kontseptsiooni koostamine Avalik konsultatsioon ja kooskõlastamine Otsustusprotsess Vabariigi Valitsuses Menetlus Riigikogus Õigusakti mõjude järelhindamine

Miks muudatused toovad kaasa parema kvaliteedi? Kuidas muudatuste abil probleemid lahendatakse? Enne normi kirjutamist • Kaalutakse alternatiivseid lahendusi • Alustatakse kooskõlastamisprotsessi juba väljatöötamiskavatsuse või kontseptsiooni koostamise käigus • Kaasatakse huvirühmi • Analüüsitakse kaasnevaid mõjusid Peale normi kirjutamist • Teostatakse mõjude järelhindamist • Analüüsitakse saabunud mõjusid

Kuidas osapoolte rollid muutuvad? Luuakse ühtne ÕMA süsteemi koordineeriv asutus kes • Koostab juhendmaterjale • Nõustab teisi ministeeriume • Koostab iga-aastase ÕMA toimimise ülevaate Riigikogule Kõik ministeeriumid • Arendavad kompetentsi • Hindavad kooskõlastamise käigus esitatud ÕMA-t ja annavad soovitusi oma valdkonnast

Kuidas toimub uue korra jõustamine, milliseid vahendeid selleks kasutatakse? • ÕMA põhimõtted jõustatakse Õigustloovate aktide normitehnika eeskirja ja Vabariigi Valitsuse reglemendi täiendamise kaudu. • ÕMA tegemiseks ei vajata täiendavaid vahendeid

Tänan