IFOP PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY

IFOP PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA BOLETINES N° 11. 704 -21, 10. 190 -21, 11. 642 -21 Y 7. 926 -03, REFUNDIDOS. Sindicato Regiones Unidas IFOP

• PROYECTO DE LEY: FORTALECIMIENTO DEL ROL IFOP. GENERACION DE CONOCIMIENTO E INVESTIGACION PARA LA TOMA DE DECISIONES EN PESCA Y ACUICULTURA. • PRESUPUESTO DEL IFOP 2020. • INSTITUCIONALIDAD, CAMBIO FORTALECIMIENTO DEL IFOP. PARADIGMA EN EL MANEJO,

Medidas y disposiciones legales sin evaluación Artículo 1 C letra a) “… evaluación periódica de la eficiencia de las medidas adoptadas”. En este tema el IFOP puede generar una evaluación de dichas medidas desde punto de vista científico. En el mismo Artículo se establecen diversos objetivos y se señala que cada cinco años se evaluará la eficacia e implementación. No se hace mención quién y cómo se efectuará esta evaluación. ¿Alguien ha visto esta evaluación -cada 5 años- desde que se promulgó la LGPA? En esta materia el Instituto cumple un rol fundamental en esta evaluación, sobretodo si la investigación definida a sido por Subsecretaría de Pesca y Acuicultura ha resuelto las brecha de generación de conocimiento y su uso al manejo de las pesquerías y la acuicultura, dada su independencia a intereses. Reconocer este rol del IFOP en el Artículo 92

Medidas y disposiciones legales: rol del IFOP, monitoreo y evaluación Mantener o llevar la pesquería al límite máximo sostenible y las diversas medidas administrativas y de manejo que tiene la autoridad en los diversos artículos relacionados con los CZP, CM y CCT como el Artículo 4, Artículo 5, Artículo 8 (planes de manejo) y sus indicaciones, enfoque ecosistémico, mitigación de la interacción con otras especies marinas (aves, mamíferos y reptiles), reducción del descarte y buenas prácticas de pesca. Existe –en general- un vacío, como implementar en la práctica: ¿Quién(es) y cómo? En cada uno de ellas, el IFOP (como ente asesor) tiene el rol fundamental de levantar objetivamente (criterios científicos) el monitoreo de ellas, su evaluación y generación de conocimiento para la autoridad y los actores, en sentido que dicha información permita evaluar la implementación, tanto para perfeccionar como para definir otras. Reconocer este Rol del IFOP en el Artículo 92

Artículos relacionados con la Licitación y Licencias Transables Se requiere mejorar: Diagnóstico: baja cobertura espacio-temporal de monitoreo en investigación de la actividad de pesca y acuicultura. Respuesta: Otorgar mayor atribuciones a los Observadores Científicos del IFOP a bordo de la naves pesqueras. En el caso industrial establecer rango de oficial para su habitabilidad (símil al estándar internacional). Incrementar en Observadores al IFOP y en acuerdo a la particularidad de la pesquería. Diagnóstico: bajo presupuesto para investigación y generación de conocimiento para la toma de decisión. Respuesta: Adoptar modificaciones en el presente proyecto de Ley que los fondos recaudados se oriente un porcentaje a financiar el monitoreo y la investigación que realiza el IFOP. Diagnóstico: el proyecto de Ley no es muy claro en el control del esfuerzo de pesca. Solo se refiere a como la cuota de pesca se licita y se distribuye. Respuesta: En esta materia el IFOP puede levantar información científica que permita evaluar diversos escenarios de niveles de esfuerzo de pesca.

Medidas relacionadas con Acuicultura: rol del IFOP Por ejemplo Artículo 87. menciona protección del medio ambiente compatibles con la capacidad de carga de las áreas o cuerpos de agua, resguardar la vida acuática, prevenir condiciones anaeróbicas, escapes, e informes ambientales periódicas. Actualmente, se requiere que lo mencionado en la Ley sea realmente llevado a la práctica, con fines que sea un desarrollo armónico al ambiente (y otras actividades) y socio-económico relevante para las regiones. Además, es una función que el Estado debe prevalecer y no entregar a privados su ejecución. En esta materia el IFOP cumple con el rol de ejecutar esta labor, sobretodo que no está afecto a intereses; siendo un ente que co-ayude a las autoridades y Ministerios a un ordenamiento para el desarrollo ordenado y su monitoreo.

Medidas relacionadas con Investigación y el IFOP Artículo 92 y 92 A : Estamos de acuerdo en lo mencionado en el proyecto ley y sus indicaciones • Monitoreo de las evidencias y efectos del cambio climático en ecosistema marino y dulceacuícola. • Fondo de emergencia; pero que sea un porcentaje adicional respecto del total del presupuesto definido al IFOP, no que se descuente del presupuesto establecido. El porcentaje es bajo, debiera estar cercano al 10’%, como son los criterios de evaluación de proyectos de investigación. • Los estudios del IFOP deben ser de carácter permanente y de mediano a largo plazo. • Muchos estudios definidos en el Fondo de Investigación Pesquera y de Acuicultura debieran ser parte de los programas básicos que ejecuta el IFOP. • Estudios de capacidad de carga, oceanográficos, sanitarios y escapes en acuicultura. • Monitoreo de las medidas de manejo y administración adoptadas. • Evaluación cada 5 años de la investigación (brechas) y monitoreo de las medidas de administración adoptadas.

• Ampliar el monitoreo de plagas en sistemas dulceacuícolas, ejemplo el didymo. En Magallanes solo 7 puntos de monitoreo. • Incrementar los cruceros de evaluaciones directas en pesquerías y condiciones oceanográficas. Actualmente la evaluación de los recursos se basa en los datos obtenidos de los monitoreo de las pesquerías; sin embargo se requiere a la brevedad contar con índices de abundancias independientes de la pesquería. • Investigación oceanográficas y sus recursos en aguas antárticas, para fortalecer nuestra situación geopolítica y territorial. • Incrementar el conocimiento e investigación en el ciclo de vida de los recursos. Hoy observamos e investigamos al recurso pesquero –en su mayoría- cuando es capturado; pero toda su fase anterior y sus migraciones están en su mayoría como hipótesis, y urge conocer con claridad cada fase de su vida y su variabilidad espacio temporal.

Presupuesto del Estado al IFOP Diagnóstico: Es evidente la necesidad de fortalecer el Presupuesto del Estado en investigación al IFOP. Sin olvidar que también se requiere financiamiento en los estudios que el IFOP no ejecuta. Todos se refieren a la alta incertidumbre que existe en pesca y acuicultura. Reducirla requiere financiamiento. El financiamiento establecido al IFOP en el Presupuesto del Estado debe tener, al menos, tres ejes: • Investigación • Inversión • Potenciar Capital Humano (en donde radica el conocimiento y su generación) Actualmente, el presupuesto del estado solo financia la investigación. No financia inversión (equipamiento, plataforma e infraestructura) No financia potenciar el Capital Humano. Al IFOP se le exige altos estándares en la calidad de la investigación para cumplir lo que la LGPA establece, pero el Presupuesto del Estado no se hace cargo de ello.

Presupuesto del Estado al IFOP año 2020 Un ejemplo de esta brecha institucional que afecta en su rol fundamental es la ausencia en el presupuesto de fondos orientados a cubrir la ausencia de asignación de zonas extremas, sobretodo en su capital humano, en donde radica el conocimiento. El Estado genera una condición de desigualdad y discriminación con respecto a otras Instituciones símiles, al no contar con el presupuesto necesario que disminuya esta brecha. Como ejemplo de instituciones que el estado financia esta brecha, podemos mencionar a: INFOR, INIA, CONAF, Corporaciones Municipales, SERCOTEC e incluso la misma CORFO, entre otras

INSTITUCIONALIDAD, CAMBIO PARADIGMA EN EL MANEJO, FORTALEMIENTO DEL IFOP. CANTIDAD VS VALOR MANEJO principalmente está orientado a la Cantidad. De 1992 a la fecha, 27 años. Estado de las pesquerías en su mayoría en estado crítico. Cuota de pesca, distribución, como se pesca, acceso, barreras de entrada. Enfoque ecosistémico y enfoque precautorio también está en estrecha relación a lo anterior; no obstante que hay esfuerzo que no sea así. Los países que han salido de crisis pesqueras, ejemplo Islandia, cambiaron de paradigma, orientaron la política pesquera al valor.

Ministerio de Economía, Fomento y Turismo – CORFO Ministro de Economía, Fomento y Turismo Solicitud: En razón en avanzar en una economía sostenible de la Pesca y acuicultura es que solicitamos, cordialmente, al Ministro de Economía Don Juan Andrés Fontaine apoyar esta iniciativa y explorar su implementación; para ello generar una mesa o grupo o comisión de trabajo en esta línea, en donde a corto plazo emerjan acciones que signifiquen elevar la economía de la Pesca y Acuicultura, donde el IFOP cumplirá un rol fundamental.

GRACIAS

LA ECONOMIA AZUL es un modelo macroeconómico y de negocios orientado a responder a las necesidades básicas de todos con los recursos localmente disponibles. Siempre se generan múltiples beneficios incluso la creación de nuevos empleos, ampliar el capital social y aumentar los ingresos mientras que el medio ambiente, la base para nuestra vida, no se daña ni se contamina más. LA ECONOMIA AZUL nos invita a pasar de una economía donde lo bueno es caro y lo malo barato, a un sistema donde lo bueno e innovador, resulta asequible para todos y competitivo en el mercado, y ayuda a resolver problemas que aquejan a la sociedad, sin afectar el medio ambiente.