Identificacin de personas con necesidades de proteccin internacional

Identificación de personas con necesidades de protección internacional ACNUR México 2016

Temas que se cubrirán en esta presentación • Repaso sobre protección internacional. • Contexto y perfiles de personas con posibles necesidades de protección internacional en México. • Papel de algunos Consulados en la identificación de personas con estas necesidades dada la realidad actual en México. • Algunas herramientas y lineamientos generales para identificar tales casos. • Canalización a COMAR y Procuradurías de Protección a

internacional? • La protección de los derechos humanos de una persona (extranjera) bajo la jurisdicción de un país distinto de su país de origen (nacionalidad o residencia habitual). • Esta protección, derivada de los tratados internacionales sobre Refugiados y Derechos Humanos, consiste en su admisión y permanencia en el territorio mexicano (no devolución), la garantía de sus derechos fundamentales, y el acceso al procedimiento de determinación de su estatus y a soluciones duraderas.

¿Quiénes necesitan protección internacional? • Solicitantes y Refugiados • Personas con necesidad de protección complementaria (normalmente derivada de tratados de derechos humanos) • Apátridas • Asilados políticos (Tradición Latinoamericana prevista en tratados específicos) • Personas con otras necesidades humanitarias

Contexto y perfiles de personas con necesidad de protección internacional en México

con necesidades de protección internacional o o o Mujeres en situación de riesgo Niñas, niños y adolescentes, no acompañados o separados Grupos familiares Personas LGBTI Pequeños propietarios/as, comerciantes, transportistas, lideres comunitarios, periodistas, activistas (DHs, medio-ambiente), exfuncionarios judiciales, testigos, entre otros.

Razones más comunes por las que están solicitando protección intl o Violencia ámbito doméstico. o Violencia sexual o de género. o Reclutamiento forzoso por parte de pandillas u organizaciones criminales (NNA) o Parejas de pandilleros (NNA) o Extorsión, violencia física, privación de la vida. o Amenazas contra miembros de su familia. o Extorsión por cobro de “renta” a familias con negocios propios. • Impacto en NNA: la huida o la muerte de sus padres, frecuentemente los deja bajo el cuidado de sus abuelos/as u otros familiares.

Papel de los Consulados en la identificación dado el contexto en México • Muchas de las personas con necesidades de protección internacional del TNCA suelen acudir sin miedo a sus consulados, siendo ésta una decisión personal. • Las autoridades consulares en México: • Tienen acceso a un número importante de sus connacionales en lugares poco accesibles. • Realizan acciones para el acceso al procedimiento y la protección internacional efectiva a sus connacionales y brindan asistencia humanitaria, así como orientación y asistencia consular. • Identifican y canalizan casos con necesidades de protección internacional, tanto a COMAR como al ACNUR. • Autoridades toman en consideración opinión de los consulados.

Algunas herramientas para la identificación de necesidades de protección internacional

Indicadores básicos de detección • La persona manifiesta que no puede o no quiere regresar a su país de origen porque su vida, seguridad o integridad corren peligro (amenazas, persecución, violencia, entre otros). • Pide ayuda y dice que no puede retornar, aunque no elabore las razones de su temor o se identifique como “migrante”. • Pregunta por el ACNUR o por la COMAR, mencionando las palabras protección, asilo o miedo sobre lo que le pueda pasar en el caso de retorno al país de origen.

Algunas herramientas de identificación • Formulario de detección de ACNUR: se trata de un cuestionario de evaluación básica que permite identificar posibles necesidades de protección internacional. • Guía para el Usuario “Herramienta para identificar personas en mayor riesgo” de ACNUR. • Protocolo de evaluación inicial para la identificación de indicios de protección internacional en NNA no acompañados o separados: COMAR, UNICEF y ACNUR, enfocado específicamente en NNA.

Algunas herramientas de identificación • Formulario de detección de ACNUR: 5 preguntas clave: – ¿Desea usted regresar a su país de origen? – ¿Por qué salió de su país de origen? – ¿Usted o su familia ha sido maltratado, amenazado o dañado en su país de origen? – ¿Teme que será dañado si regresa a su país de origen? – ¿Qué le pasaría si regresara a su país en este momento?

Algunas herramientas de identificación • Guía para el Usuario “Herramienta para identificar personas en mayor riesgo” de ACNUR – Preguntas abiertas para permitir intercambio fluido de info. – Ayuda a identificar tipo y nivel de riesgo. – No requiere la presencia de toda la familia pero es importante identificar quién puede ser el principal afectado. – Establece una diferenciación entre distintos grupos (NNA,

Algunas herramientas de identificación • Protocolo para identificación de necesidades de protección internacional en NNA, 2016. – Se preparó en respuesta al incremento del número de NNA. – Procedimiento de atención específico: observación de conductas, averiguar qué se le ha preguntado anteriormente para evitar repetir y afectar, condiciones de simetría, explicación de sus derechos, información sobre lo inmediato para evitar desesperación.

Cuestiones generales a considerar • La entrevista y las acciones para detectar indicios no son las mismas a las que realiza la COMAR, por lo que resulta importante diferenciar ambos escenarios pues ambas son realizadas en momentos diferentes y por personal especializado. • Presentación de la persona que realizará la entrevista. • Confidencialidad/necesidad de obtener consentimiento de la persona. • Importante detectar quién es la persona que corre el riesgo. • Canalización a la COMAR y, en su caso, a la Procuraduría de Protección de NNA. Avisar al INM para evitar una deportación mientras se determina por las autoridades competentes.

Gracias. Acnur. Americas @acnuramericas acnur_unhcr_Americas