I Zakres dziaania JST II Miasto na prawach

I. Zakres działania JST. II. Miasto na prawach powiatu. III. Jednostki pomocnicze gminy. Kamila Suchy

I. ZAKRES DZIAŁANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO v konstytucyjnie zagwarantowany udział w sprawowaniu władzy publicznej Art. 16. 2. Samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej. Przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych samorząd wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. v udział w sprawowaniu władzy wykonawczej

ZAKRES DZIAŁANIA GMINY U S T AWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym v Art. 6. 1. Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

ZAKRES DZIAŁANIA GMINY ZADANIA WŁASNE ZADANIA ZLECONE Polegają na zaspokajaniu własnych potrzeb gminy Pochodzą od Państwa, powierzone w drodze porozumienia Art. 7 u. s. g. Art. 8 ust. 1 i 2. u. s. g.

ZADANIA WŁASNE GMINY ZADANIA Z ZAKRESU: v infrastruktury technicznej gminy gminne drogi, ulice, mosty, place, wodociągi, kanalizacja, usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych, trzymywanie czystości i urządzeń sanitarnych; zaopatrywanie w energię elektryczną i cieplną; komunalne budownictwo mieszkaniowe, lokalny transport zbiorowy, targowiska , obiekty i urządzenia użyteczności publicznej vinfrastruktury społecznej ochrona zdrowia, pomoc społeczna; oświata; kultura; ochrona zabytków i opieka nad zabytkami; kultura fizyczna vporządku i bezpieczeństwa publicznego organizacja ruchu drogowego, porządek publicznych, ochrona p. poż, bezpieczeństwo sanitarne; vładu przestrzennego i ekologicznego planowanie przestrzenne, gospodarka terenami, ochrona środowiska

ZADANIA ZLECONE GMINY Art. 8. 1. Ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów. 2. Zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać również na podstawie porozumienia z organami tej administracji. 2 a. Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego. 3. Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania zadań, o których mowa w ust. 1, 2 i 2 a.

ZAKRES DZIAŁANIA POWIATU Art. 4. 1. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie: v infrastruktury technicznej transport i drogi publiczne, gospodarka nieruchomościami utrzymanie powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej; v infrastruktury społecznej edukacja publiczna, promocja i ochrona zdrowia, pomoc społeczna, polityka prorodzinna, wspieranie osób niepełnosprawnych, kultura i ochrona dóbr kultury, kultura fizyczna i turystyka, przeciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy, ochrona praw konsumenta, promocja powiatu, współpraca z organizacjami pozarządowymi; v porządku i bezpieczeństwa publicznego porządek publiczny i bezpieczeństwo obywateli, ochrona p. poż. , zapobieganie innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzki, obronność, wykonywanie zadań powiatowych służb, inspekcji i straży; v ładu przestrzennego i ekologicznego geodezja, kartografia i kataster, zagospodarowanie przestrzenne i nadzór budowlany, gospodarka wodna. leśnictwo i rybołówstwo śródlądowe, ochrona śródlądowa;

ZAKRES DZIAŁANIA WOJEWÓDZTWA 1. Określanie strategii rozwoju województwa, realizowanej przez programy wojewódzkie, uwzględniające zgodnie z ustawą następujące cele: v v v pielęgnowanie polskości oraz rozwój i kształtowanie świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturalnej mieszkańców, a także pielęgnowanie i kształtowanie tożsamości lokalnej; pobudzenie aktywności gospodarczej; podnoszenie poziomu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki województwa; zachowanie wartości środowiska kulturowego i przyrodniczego przy uwzględnieniu potrzeb przyszłych pokoleń; kształtowanie i utrzymanie ładu przestrzennego 2. Kwestie związane ze współpracą zagraniczną

ZAKRES DZIAŁANIA WOJEWÓDZTWA 3. Prowadzenie polityki rozwoju województwa: v tworzenie warunków rozwoju gospodarczego, w tym kreowanie rynku pracy; v utrzymywanie i rozbudowa infrastruktury społecznej i technicznej o znaczeniu wojewódzkim; v pozyskiwanie i łączenie środków finansowych; v wspieranie i prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia obywateli; v promocja walorów i możliwości rozwojowych województwa 4. Wykonywanie zadań o charakterze wojewódzkim, określonych ustawami, w zakresie: v infrastruktury technicznej: drogi publiczne; v infrastruktury społecznej: edukacja publiczna, w tym szkolnictwo wyższe; promocja i ochrona zdrowia; ochrona praw konsumentów; przeciwdziałanie bezrobociu i aktywizacja lokalnego rynku pracy; v bezpieczeństwa publicznego; v ładu przestrzennego i ekologicznego: modernizacja terenów wiejskich zagospodarowanie przestrzenne, ochrona środowiska

II. Miasto na prawach powiatu jako jednostka podziału terytorialnego i jako JST. Do tej grupy jednostek samorządu terytorialnego (i jednostek podziału terytorialnego) zalicza się przede wszystkim: miasta liczące powyżej 100 tys. mieszkańców miasta, które w dniu 31 grudnia 1998 r. przestały być siedzibami wojewodów miasta, „ którym nadano status miasta na prawach powiatu, przy dokonywaniu pierwszego podziału administracyjnego na podziały”, niespełniających wyjściowych kryteriów, którym mimo to nadano prawa powiatu, uznając , że posiadają one niezbędną infrastrukturę do wykonywania zadań powiatowych i że takie nadanie ograniczy dostępu do usług publicznych o charakterze powiatowym

II. Miasto na prawach powiatu jako jednostka podziału terytorialnego i jako JST. � obecnie mamy w Polsce 65 miast na prawach powiatu co do zasady, miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania na zasadach określonych w ustawie o samorządzie powiatowym, ale ustrój działania organów miasta na prawach powiatu, w tym nazwę, skład, liczebność oraz ich powoływanie i odwoływanie, a także zasady sprawowania nadzoru określa ustawa o samorządzie gminnym � ( art. 92 ust. 2 i 3 u. s. p). � � MIASTO NA PRAWACH POWIATU JEST GMINĄ WYKONUJĄCĄ ZADANIA POWIATU.

II. Miasto na prawach powiatu jako jednostka podziału terytorialnego i jako JST. �jednostki samorządu terytorialnego, którym przysługują prawa powiatu są GMINAMI � Funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje: 1) rada miasta; 2) prezydent miasta. � Ustrój i działanie organów miasta na prawach powiatu, w tym nazwę, skład, liczebność oraz ich powoływanie i odwoływanie, a także zasady sprawowania nadzoru określa ustawa o samorządzie gminnym.

III. Jednostki pomocnicze gminy. a) należą do nich: q na obszarach wiejskich – SOŁECTWA q w miastach – DZIELNICE czy OSIEDLA b) organy pomocnicze gminy są tworzone: q na podstawie art. 5 ustawy gminnej q w drodze uchwały rady gminy q z urzędu q po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z inicjatywy samych mieszkańców zasady tworzenia jednostek pomocniczych ustala statut gminy Ø organizację i zakres działania jednostek pomocniczych ustala rada gminy indywidualnie w formie odrębnego STATUTU Ø

III. Jednostki pomocnicze gminy- sołectwa. a) Organ uchwałodawczy: ZEBRANIE WIEJSKIE q mogą w nim uczestniczyć z głosem rozstrzygającym wszyscy obywatele gminy, zamieszkali na terenie sołectwa q jest tradycyjną formą samorządową, instytucją demokracji bezpośredniej q jest właściwe we wszystkich sprawach niezastrzeżonych na rzecz pozostałych organów sołectwa q jako organ opiniodawczo- doradczy wspomaga działalność sołtysa b) organ wykonawczy: SOŁTYS zadania sołtysa: q administrowanie majątkiem sołectwa, w zakresie ustalonym statutem sołectwa, zgodnie z uchwałami zebrania wiejskiego q organizowanie mieszkańców sołectwa do wspólnych przedsięwzięć q jako przewodniczący i organ wykonawczy zebrania wiejskiego – prowadzi obsługę tego organu oraz organizuje jego pracę (przygotowuje projekty uchwał zebrania wiejskiego oraz wykonuje te uchwały, zwołuje zebrania wiejskie) c) organ wspierający sołtysa: RADA SOŁECKA

III. Jednostki pomocnicze gminy- dzielnica i osiedla. a) organ uchwałodawczy: RADA q organ przedstawicielski, wybierany wg zasad ustalonych przez gminę q WYJĄTEK: osiedle o charakterze wiejskim: organem uchwałodawczym może być OGÓLNE ZEBRANIE MIESZKAŃCÓW, które wybiera zarząd osiedla b) organ wykonawczy: ZARZĄD q z przewodniczącym na czele q przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może uczestniczyć w pracach rady gminy na zasadach określonych w statucie gminy, bez prawa udziału w głosowaniu c) zadania : uregulowane w Statucie dzielnicy/ osiedla

Dziękuję za uwagę. Kamila Suchy