I PENGERTIAN DAN RUANG LINGKUP ADMINISTRASI BISNIS 1

I. PENGERTIAN DAN RUANG LINGKUP ADMINISTRASI BISNIS 1. 1. PENGERTIAN ADMINIATRASI BISNIS v. Administrasi sebagai ilmu pengetahun (science) baru berkembang sejak akhir abad ke- XIX, dan sebagai ilmu pengetahuan administrasi merupakan suatu fenomena masyarakat yang baru , karena baru timbul sebagi suatu cabang dari ilmu-ilmu sosial. v. Administrasi sebagai ilmu pengetahuan termasuk ke dalam kelompok “applied science”, karena kemanfaatannya hanya ada apabila prinsip-prinsip, rumus-rumus, dalil-dalilnya diterapkan untuk meningkatkan mutu berbagai kehidupan bangsa dan negara. Administrasi sebagai ilmu pengetahuan tidak terlepas dari ilmu social lainnya. 1

Menurut Charles A Beard bahwa “ tidak ada satu hal untuk abad modern sekarang ini yang lebih penting dari administrasi. v Kelangsungan hidup pemerintahan yang beradab dan malahan kelangsungan hidup dari peradaban itu sendiri akan sangat tergantung atas kemampuan kita untuk membina dan mengembangkan suatu filsafat administrasi yang mampu memecahkan masalah-masalah masyarakat modern”. v Jadi tegak rubuhnya suatu negara, maju mudurnya peradaban manusia serta timbul tenggelamnya bangsa di dunia tidak dikarenakan perang nuklir atau malapetaka akan tetapi akan tergantung pada baik buruknya administrasi yang dimiliki. v Administrasi menurut Sondang Siagian “ keseluruhan proses kerjasama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai 2 tujuan yang telah ditentukan sebelumnya”. v

Beberapa hal yang terkadung dalam definisi tersebut : v § § § Administrasi sebagai seni adalah suatu proses yang diketahui hanya permulaaannya sedang akhirnya tidak ada. Administrasi mempunyai unsure-unsur tertentu, yaitu; adanya dua manusia atau lebih, adanya tujuan yang hendak dicapai, adanya tugas atau tugas-tugas yang harus dilaksanakan, adanya peralatan dan perlengkapan untuk melaksanakan tugas-tugas itu. . Administrasi sebagai proses kerjasama bukan merupakan hal yang baru karena ia telah timbul bersama-sama dengan timbulnya peradaban manusia. 3

v Administrasi dapat dibedakan dalam 2 pengertian, yaitu : § Administrasi dalam arti sempit; dari kata administratie (dari bahasa Belanda) yang meliputi kegiatan catat mencatat, surat menyurat, pembukuan ringan, ketikmengetik, agenda dan sebagainya yang bersifat teknis ketatalaksanaan (clerical work). Jadi tata usaha adalah bagian kecil kegiatan dari pada administrasi yang akan dipelajari. § Administrasi dalam arti luas dari kata administration (bahasa Inggris), yaitu : 1) Menurut Leonard D. White dalam bukunya Introduction to the study of Public Administration, mendefinisikan administrasi sebagai berikut “administration is a process commom to all group effort, public or private, civil or military, large scale or small scale. . etc”, jadi adminikstrasi adalah suatu proses yang pada umumnya terdapat pada semua usaha kelompok, negara atau swasta, sipil atau militer, usaha yang besar atau kecil. . . dan sebagainya”. 4

2) 3) 4) H. A. Simon dan kawan-kawan, dalam bukunya “Public Administration, memberikan definisi sebagai berikut : “Administration as the activities of groups cooperating to accomplish common goals”, jadi administrasi sebagai kegiatan dari kelompok yang mengadakan kerja sama untuk menyelesaikan tujuan bersama. Willian H Newman dalam bukunya “Administrative Action mengemukakan “Administration has been difined as the guidance, leadership and control of the effort of e group of individuals towards some common goals”, jadi administrasi didefinisikan sebagai bimbingan, kepemimpinan dan pengawasan dari usaha-usaha kelompok individu-individu terhadap tercapainya tujuan bersama. Setelah mengetahui beberapa definisi administrasi, maka cirriciri administrasi tersebut di atas dapat digolongkan atas ; q q q Adanya kelompok manusia, yaitu kelompok yang terdiri dari 2 orang atau lebih Adanya kerja sama dari kelompok tersebut Adanya kegiatan/proses/usaha Adanya bimbingan, kepemimpinan, dan pengawasan Adanya tujuan 5

Jadi administrasi sebagai “seni” merupakan suatu “ social phenom. v Administrasi sebagai suatu proses, suatu proses adalah sesuatu yang permulaannya diketahui akan tetapi akhirnya tidak diketahui. v Proses administrasi adalah suatu proses pelaksanaan kegiatan-kegiatan tertentu yang dimulai sejak adanya dua orang yang bersepekat untuk bekerjasama dalam mencapai sesuatu tujuan tertentu. v Unsur-unsur dalam administrasi, yaitu ; (1) dua orang manusia atau lebih, (2) tujuan, (3) tugas yang hendak dilaksnakan, (4) peralatan dan perlengkapan. v 6

l Ilmu Administrasi dapat dibedakan dalam 2 golongan: 1) 2) Administrasi Negara (Public Administration) yaitu kegiatan-kegiatan/ proses atau usaha di bidang kenegaraan. Public Administration menurut I. M. Pfiffner and Robert V. Presthus dalam bukunya “Public Administration” ialah “Public Administration is a process concerned with carrying out public policies”, jadi administrasi negara adalah suatu proses yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijaksanaan Negara. Administrasi Swasta/Niaga (Private/Business Administration), yaitu kegiatan-kegiatan/proses/usaha yang dilakukan di bidang swasta/niaga. Dalam bidang “Administrasi Niaga” (Business Administration) dapat diartikan sebagai berikut : ”Administrasi Niaga ialah kegiatan dari organisasi-organisasi niaga dalam usahanya mencapai tujuan, yaitu mencari keuntungan (profit making)”. 7

Perbedaan Administrasi Negara dan Administrasi Swasta/Niaga. ADMINISTRASI NEGARA (1) Administrasi Negara bertujuan memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya kepada masyarakat (public service) (2) Administrasi Negara dalam pencapaian tujuannya dilakukan berdasarkan ketentuan/peraturan perundang-undangan yang berlaku (legalistic approach) (3) Administrasi Negara dalam kegiatannya mengutamakan kebenaran sesuai dengan prosedur yang telah ditentukan (birokrasibureaucracy) (4) Administrasi Negara cara kerjanya dianggap kurang begitu efisien (inefficient) (5) Administrasi Negara bersifat monopolistik karena sifatnya mengutamakan kepentingan umum (no competition) (6) Administrasi Negara dalam kegiatannya ditujukan bagi kepentingan kesejahteraan rakyat banyak (social welfare), misalnya pembuatan jalan atau jembatan, pengairan, kesehatan, dan lainnya. ADMINISTRASI NIAGA 1. Administrasi Swasta/Niaga bertujuan memperoleh untung sebesar-besarnya (profit motive) 2. Administrasi Swasta/Niaga dalam pencapaian tujuannya dilakukan dengan kebijaksanaan yang bersifat menguntungkan (tidak sangat terikat dengan ketentuan yang telah ditetapkan) 3. Administrasi Swasta/Niaga tidak selalu terikat dengan prosedur yang berlaku, tetapi mengutamakan hasil yang dicapai. 4. Administrasi Swasta/Niaga cara kerjanya sangat efisien (efficient) 5. Administrasi Swasta/Niaga dalam kegiatannya sifatnya adalah bersaing bebas (free competition) 6. Administrasi Swasta/Niaga dalam kegiatannya tidak mempertimbangkan kepentingan kesejahteraan rakyat tetapi memperhitungkan kepentingan kesejahteraan individu atau kelompoknya. 8

PERUSAHAAN; diartikan sebagai sebuah oganisasi yang memproses perubahan keahlian dan sumber daya ekonomi menjadi barang dan/atau jasa untuk memuaskan atau memenuhi kebutuhan para pembeli, dengan harapan memberikan laba bagi para pemiliknya. l BISNIS ; diartikan sebagai seluruh kegiatan yang diorganisasikan oleh orang-orang yang berkecimpung di dalam bidang perniagaan (produsen, pedagang, konsumen, dan industri di mana perusahaan berada) dalam rangka memperbaiki standar serta kualitas hidup mereka. l 9

KONSEP KOMPONEN BISNIS P 4 P 3 P 1 P 2 P 4 Keterangan : P 1 = Pasar P 2 = Perusahaan P 3 = Persaingan dan aspek eksternal P 4 = Perubahan-perubahan sendiri 10

Menurut Hughes dan Kapoor bahwa “Business is the organized effort of individuals to produce and sell for a profit, the goods and services that satisfy society’s needs. The general term business refers to all such efforts within a society or within on industry. , yakni bisnis ialah suatu kegiatan usaha individu yang terorganisasi untuk menghasilkan dan menjual barang dan jasa guna mendapatkan keuntungan dalam memenuhi kebutuhan masyarakat. l Orang yang berusaha menggunakan uang dan waktunya dengan menanggung risiko, dalam menjalankan kegiatan bisnis disebut entrepreneur. Untuk menjalankan kegiatan bisnis maka entrepreneur harus mengkombinasikan empat macam sumber, yaitu : material, human, financial, dan informasi. l 11

l • • • • LABA , yaitu : Tujuan dari kegiatan bisnis, agar dapat menjaga kelangsungan bisnisnya. Sebagai insentif atau pendorong untuk bekerja lebih efisien Yang dicapai merupakan ukuran standar perbandingan dengan bisnis lainnya Merupakan penghasilan bagi pemerintah, karena makin meningkat laba bisnis, maka meningkat pula penghasilan pemerintah melalui system perpajakan. KLASIFIKASI BISNIS : Usaha pertanian Produksi bahan mentah Pabrik manufaktur Konstruksi Usaha perdagangan besar dan kecil Transportasi dan komunikasi Usaha financial, asuransi, dan real estate Usaha jasa Usaha yang dilakukan oleh pemerintah 12

l Tantangan yang dihadapi bisnis berkaitan dengan : Produktivitas ¡ Kualitas ¡ Pasar global l BENTUK PEMILIKAN BISNIS DI INDONESIA ¡ Perusahaan Perseorangan ¡ Firma ¡ Persekutuan Komanditer /CV ¡ Perseroan Terbatas / PT ¡ Koperasi ¡ Yayasan ¡ 13

FUNGSI PRIMER DARI ADMINISTRASI : ¡ Perencanaan (Planning) ¡ Pengorganisasian (Organizing) ¡ Pengarahan (Commanding) ¡ Koordinasi (Coordination) ¡ Kontrol (Control) ¡ Komunikasi (Communication) l FUNGSI SEKUNDER DARI ADMINISTRASI : ¡ Tata Usaha ¡ Keuangan ¡ Personalia ¡ Logistik ¡ Hubungan Masyarakat l 14

PERBEDAAN DAN KESAMAAN ARTI ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN l l PERSAMAAN : ¡ Willian H. Newman bahwa yang dimaksud arti administrasi, termasuk pula dalam arti manajemen ¡ M. E. Dimock bahwa administrasi/atau manajemen adalah suatu pendekatan yang terencana terhadap pemecahan semua macam masalah yang kebanyakan terdapat pada setiap individu atau kelompok baik negara atau swasta. Willian H. Newman bahwa yang dimaksud arti administrasi, termasuk pula dalam arti manajemen PERBEDAAN : ¡ Dalton E. Mc. Farland bahwa administrasi ditujukan terhadap penentuan tujuan pokok dan kebijaksanaannya, sedangkan manajemen ditujukan terhadap pelaksanaan kegiatan dengan maksud menyelesaikan/mencapai tujuan dan pelaksanaan kebijaksanaan. ¡ Ordway Tead bahwa administrasi adalah suatu proses dan badan yang bertanggung jawab terhadap penentuan tujuan, di mana organisasi dan manajemen digariskan dan sebagainya. Sedangkan manajemen adalah suatu proses dan badan yang secara langsung memberikan petunjuk, bimbingan kegiatan dari suatu organisasi dalam melaksanakan tujuan yang telah ditetapkan…dan sebagainya. 15