I IMPLEMENTACIJA NOVIH DIREKTIVA EU KROZ NOVI ZAKON

I IMPLEMENTACIJA NOVIH DIREKTIVA EU KROZ NOVI ZAKON O JAVNOJ NABAVI Nada Gunjača, dipl. iur. Poreč, ožujak 2017.

Sadržaj: • Što se mijenja u sustavu javne nabave? • Postupci javne nabave i posebni režimi nabave • Kriteriji za dodjelu ugovora • ESPD –Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi

Novi zakonodavni okvir EU u području JN Direktiva 2014/24/EU EU parlamenta i Vijeća od 26. 2. 2014. o javnoj nabavi i stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ Direktiva 2014/25/EU EU parlamenta i Vijeća od 26. 2. 2014. o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ Direktiva 2014/23/EU Koncesije Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o dodjeli ugovora o koncesiji - regulirani su svi ugovori o koncesiji(do sada su bili regulirani samo radovi) 3

Rokovi transpozicije datum transpozicije 18. 04. 2016. datum transpozicije za e- nabavu 18. 10. 2018. krajnji rok izvršenja svih odredbi 18. 04. 2019.

pojednostavljenje i fleksibilizacija postupaka javne nabave strateško korištenje javne nabave (uključujući zaštitu okoliša, društvenu odgovornost, inovaciju, borbu protiv klimatskih promjena, zapošljavanje, javno zdravstvo i druge socijalne i ekološke okolnosti) bolji pristup tržištu malom i srednjem poduzetništvu (pojednostavljenje obvezne dokumentacije u postupcima javne nabave, ESPD, podjela ugovora na manje grupe) transparentne nabavne procedure bolje upravljanje (praćenje i izvještavanje o aktivnostima javne nabave) MODERNIZACIJA POSTOJEĆIH PRAVILA POJEDNOSTAVLJENJE FLEKSIBILNOST PRAVNA SIGURNOST 5

Strategija Europa 2020. : n rast a t e m Pa jem n razvija mije ekono ne na lje uteme nju i zna iji inovac Održiv ra st promicanje : ekonomije ko učinkovitij ja e iskorištava resurse, k oja je zelenija i konkurent nija Uključiv ra st: njegovanje ekonomije s v stopom zap isokom oslenosti koja donosi društvenu i teritorijalnu povezanost. 6

Vrijednosni pragovi Jednostavna nabava Mala vrijednost Velika vrijednost Opći akt naručitelja nacionalno zakonodavsto direktive EU volja naručitelja e-oglasnik Narodnih novina e-oglasnik EU

Vrijednosni europski pragovi VELIKA VRIJEDNOST ROBE, USLUGE I RADOVI PROJEKTNI NATJEČAJI 135. 000 € državna tijela 209. 000 € JLS, JPS, JS 418. 000 € sektorski naručitelji 5. 225. 000 €

Vrijednosti EU pragova u kunama KOMUNIKACIJA KOMISIJE - Odgovarajuće vrijednosti pragova iz direktiva 2014/23/EU, 2014/24/EU i 2014/25/EU Europskog parlament i Vijeća (2015/C 392/01 od 25. 11. 2015. ) – preračunavanje eura u kune u primjeni od 1. 1. 2016. Čl. 13. st. 4. ZJN 2016 Obavijest o važećim vrijednostima europskih pragova središnje tijelo državne uprave nadležno za sustav javne nabave objavljuje na Portalu javne nabave. http: //www. javnanabava. hr/

Vrijednosti EU pragova u eurima/kunama sukladno ZJN 2016. Kategorija naručitelja Javni naručitelji (državna tijela, obrana – roba koja je u Prilogu III. B) Javni naručitelji (decentralizirani javni naručitelji, obrana – roba koja nije u Prilogu III. B) Sektorski naručitelji Javni naručitelji (obrana – Prilog III. A) Roba, usluge, projektni natječaj Radovi 135. 000 EUR 1. 029. 416 HRK 5. 225. 000 EUR 39. 842. 193 HRK 209. 000 EUR 1. 593. 688 HRK 5. 225. 000 EUR 39. 842. 193 HRK 418. 000 EUR 3. 187. 375 HKR 5. 225. 000 EUR 39. 842. 193 HRK 750. 000 EUR 5. 718. 975 HRK Usluge iz Priloga X. 1. 000 EUR 7. 625. 300 HRK Usluge iz Priloga X. PZJN 418. 000 EUR 3. 187. 375 HRK

ZAKON O JAVNOJ NABAVI objavljen u Narodnim novinama br. 120/16 i stupio na snagu 01. siječnja 2017. godine skraćeni naziv: ZJN 2016 (članak 1. stavak 4. ) 452 članka 7 dijelova 12 priloga

Odgođena primjena odredbi ZJN 2016. v. Odredbe članka 284. stavak 4. i 5. , koje se odnose na ekonomski najpovoljniju ponudu (ENP), stupaju na snagu 01. srpnja 2017. - do tog datuma naručitelji će moći kao kriterij za odabir ponude koristiti samo cijenu ponude vČlanak 261. , kojim je utvrđeno da se ESPD dostavlja isključivo u elektroničkom obliku, stupa na snagu 18. travnja 2018. vČlanak 269. , koji se odnosi na Internetsko spremište potvrda (e. Certis), stupa na snagu 18. listopada 2018. vČlanak 448. Postupci javne nabave pokrenuti do stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se prema odredbama zakona kojim se regulira javna nabava, a koji je bio na snazi u vrijeme započinjanja postupka nabave

PRESTAJU VAŽITI STUPANJEM NA SNAGU ZJN 2016. članak 6. stavak 9. Uredbe o javnoj nabavi za potrebe obrane i sigurnosti (» Narodne novine «, br. 89/12. i 145/14. ) cijela Uredba o objavama javne nabave (Narodne novine, br. 10/12) cijeli Pravilnik o popisu obveznika javne nabave (Narodne novine, br. 19/12) cijeli Pravilnik o primjeni Jedinstvenog rječnika javne nabave (CPV) (Narodne novine, br. 6/12) cijeli Naputak o postupanju u postupcima javne nabave u slučaju nedostupnosti Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 88/16). cijeli Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 90/11, 83/11, 143/13 i 13/14). Do stupanja na snagu novih pravilnika primjenjivat će se na odgovarajući način postojeći podzakonski akti (članak 446. )

Što se mijenja u sustavu javne nabave? 14

Kriteriji za odabir ponude • Ekonomski najpovoljnija ponuda jedini kriterij za odabir ponude • Ponder cijene ograničen na maksimalno 90% • 10 % moraju biti kvalitativni kriteriji • Odgoda do 1. srpnja 2017. • Čelnici središnjih tijela državne uprave mogu odlukom odrediti pondere za pojedine vrste predmeta nabave

Kriteriji za odabir ponude v. Iznimno cijena može biti 100 %: üPregovarački postupak bez prethodne objave üSklapanje ugovora na temelju okvirnog sporazuma üNabava društvenih i drugih posebnih usluge üNabava za potrebe obrane i sigurnosti üNabava za potrebe diplomatskih misija i konzularnih ureda RH u inozemstvu

Pojednostavljenje postupaka • Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (ESPD) • Formalna izjava gospodarskog subjekta da udovoljava svim traženim uvjetima sposobnosti i da ne postoje osnove za isključenje • Preliminarni dokaz u postupku javne nabave umjesto brojnih potvrda

Povezivanje registara • Povezivanje registara koja vode javna tijela s EOJN RH • Porezna uprava • Sudski registar • Obrtni registar • Kaznene evidencije • FINA • Integracija ESPD-a u elektroničkom obliku u EOJN RH

Smanjenje troška gospodarskim subjektima • Jamstvo • Za ozbiljnost ponude s 5% na 3% • Za uredno izvršenje ugovornih obveza max. 10% • e-nabava i povezivanje regiostara • e-potpis

Podjela predmeta nabave na grupe Predmet nabave javni naručitelj može podijeliti na grupe na temelju objektivnih kriterija, primjerice prema: vrsti svojstvima mjestu ispunjenja namjeni vremenu ispunjenja Predmet i veličinu pojedine grupe određuje se uzimajući u obzir mogućnost pristupa malih i srednjih GS postupku nabave

Podjela predmeta nabave na grupe (2) v. Ako javni naručitelj u postupku javne nabave velike vrijednosti nije podijelio predmet nabave na grupe, obvezan je u dokumentaciji o nabavi te u izvješću o javnoj nabavi naznačiti glavne razloge za takvu odluku v. Javni naručitelj obvezan je u pozivu na nadmetanje odrediti mogu li se ponude dostaviti za jednu, nekoliko ili za sve grupe vmože ograničiti broj grupa koje se mogu dodijeliti jednom ponuditelju čak i u slučaju kada je dopušteno podnošenje ponuda za nekoliko grupa ili za sve grupe predmeta nabave ako je maksimalan broj grupa po ponuditelju naznačen u pozivu na nadmetanje

Podjela predmeta nabave na grupe (3) v. Javni naručitelj obvezan je u dokumentaciji o nabavi odrediti objektivne i nediskriminirajuće kriterije ili pravila koja će primijeniti kako bi odredio koje će grupe predmeta nabave biti dodijeljene pojedinom ponuditelju u slučaju kada bi primjenom kriterija za odabir ponude tom ponuditelju trebao dodijeliti više grupa od određenog maksimalnog broja. v Ako više od jedne grupe može biti dodijeljeno istom ponuditelju, javni naručitelj može dodijeliti ugovore kombinirajući nekoliko grupa ili sve grupe predmeta nabave ako je u pozivu na nadmetanje rezervirao takvo pravo te naznačio grupe ili skupine grupa koje se mogu kombinirati

Veća pravna sigurnost • Jedinstveni rok za žalbu od 10 dana u postupcima VV i MV • Jačanje ovlasti Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave • Bitne povrede postupka • Ukidanje upravnih pristojbi na žalbu • Smanjenje naknada za pokretanje žalbenog postupka • Nadležnost Visokog upravnog suda – objava presuda • Savjetovanje o nacrtu dijela dokumentacije o nabavi • Objava akata jednostavne nabave

ZJN 2016. – SE NE PRIMJENJUJE JEDNOSTAVNA NABAVA do 200. 000, 00 robe usluge i projektne natječaje do 500. 000, 00 radova

Obveza usklađenja općeg akta za jednostavnu nabavu v. Javni i sektorski naručitelji obvezni su donijeti opći akt za jednostavnu nabavu do 1. srpnja 2017. v. Općim aktom utvrđuju se pravila, uvjeti i postupci jednostavne nabave, uzimajući u obzir načela javne nabave te mogućnost primjene elektroničkih sredstava komunikacije. v. Naručitelj je obvezan opći akt iz stavka 2. ovoga članka te sve njegove kasnije promjene objaviti na internetskim stranicama.

U čemu je razlika? Što je interni akt? Pod internim aktima podrazumijevamo sve pisane dokumente od strategija do uputa za rad, kojima se definiraju osnovna pravila ponašanja, provođenja poslovnih procesa i kontrola u svrhu postizanja poslovnih ciljeva. Što je opći akt? Opći akt definira se kao, primjerice: • akt čija norma predviđa niz u osnovi ponovljivih odnosa, te ih unaprijed regulira (Perić); • tekst što sadrži opće pravne norme, a to znači da apstraktno usmjerava ponašanje pojedinih skupina ili kategorija subjekata, pri čemu su opće norme one u kojima adresati nisu određeni imenom i prezimenom, već apstraktno kao skupine subjekata, bilo fizičkih ili pravnih osoba, npr. kao građani, roditelji, vojne osobe, vozači, studenti, ili, pak, kao svi stanovnici (Visković); • pravni akt koji sadrži opće norme, za razliku od pojedinačnih pravnih akata (Vrban)

Tko donosi opći akt? članak 73. Zakona o lokalnoj i područnoj samoupravi PREDSTAVNIČKO TIJELO

NAČELA slobode kretanja robe slobode pružanje usluga UZAJAMNOG PRIZNAVANJA RAZMJERNOSTI slobode poslovnog nastana OSNOVNA NAČELA Ugovor o osnivanju EZ ZABRANE DISKRIMINACIJE JEDNAKOG TRETMANA TRŽIŠNOG NATJECANJA TRANSPARENT NOSTI proizlaze iz osnovnih načela

CILJ Učinkovita javna nabava te ekonomično i svrhovito trošenje javnih sredstava (članak 4. stavak 3. ZJN 2016 ) Proračunska sredstva moraju se koristiti u skladu sa načelima dobrog financijskog upravljanja, a posebno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. (članak 11. Zakona o proračunu )

Što se mijenja? primjena načela javne nabave kreativni pristup procedurama po mjeri Naručitelja elektronička sredstva komunikacije najniža cijena kao kriterij? !

Nova izuzeća – članak 30. ZJN-a 2016. vusluge pravnog zastupanja stranaka od strane odvjetnika u: a. arbitraži ili mirenju b. postupku pred sudovima, tribunalima ili tijelima javne vlasti vusluge pravnog savjetovanja koje odvjetnik pruža tijekom pripreme bilo kojeg od postupaka iz prethodne točke ili ako postoji konkretna naznaka i velika vjerojatnost da će pravna stvar na koju se savjet odnosi postati predmet takvih postupaka, vusluge ovjeravanja i potvrđivanja dokumenata koje pružaju javni bilježnici vzajmovi i krediti, bez obzira na to jesu li povezani s izdavanjem, prodajom, kupnjom ili prijenosom vrijednosnih papira ili drugih financijskih instrumenata,

Tajnost podataka • Gospodarski subjekt u postupku javne nabave smije na temelju zakona, drugog propisa ili općeg akta određene podatke označiti tajnom, uključujući tehničke ili trgovinske tajne te povjerljive značajke ponuda i zahtjeva za sudjelovanje. • GS je obvezan navesti pravnu osnovu na tenelju koje su ti podaci označeni tajnima – naručitelj ne smije otkriti te podatke • GS ne smije označiti tajnim: ü Cijenu ponude ü Troškovnik ü Katalog ü Podatke u vezi s kriterijima za odabir ponude ü Javne isprave ü Izvatke iz javnih registara ü Te druge podatke koji se prema posebnom zakonu ili podzakonskom aktu moraju javno objaviti ili se ne smiju označiti tajnom • Naručitelj smije otkriti te podatke ako su označeni tajnom suprotno kogentnoj normi

Komunikacija • Obvezna komunikacija naručitelja i GS je elektroničkim putem • Iznimke, ako: übi zbog specijalizirane prirode nabave korištenje elektroničkih sredstava komunikacije zahtijevalo posebne alate, opremu ili formate datoteka koji nisu općedostupni ili nisu podržani kroz općedostupne aplikacije ü aplikacije koje podržavaju formate datoteka prikladne za opis ponuda koriste formate datoteka koji se ne mogu obraditi bilo kojom drugom otvorenom ili općedostupnom aplikacijom ili se na njih primjenjuje sustav zaštite vlasničke licencije te ih naručitelj ne može preuzimati niti ih koristiti na daljinu ü bi korištenje elektroničkih sredstava komunikacije zahtijevalo specijaliziranu uredsku opremu koja nije široko dostupna naručiteljima

Komunikacija (2) üse određeni predmeti kao što su uzorci, makete i slično ne mogu dostaviti elektroničkim sredstvima komunikacije üizvornike dokumenata ili dokaza nije moguće dostaviti elektroničkim sredstvima komunikacije ü se na nabavu primjenjuje propis kojim se uređuje javna nabava za potrebe obrane i sigurnosti ili propis kojim se uređuje javna nabava za potrebe diplomatskih misija i konzularnih ureda Republike Hrvatske u inozemstvu. • U tim se slučajevima komunicira putem ovlaštenog pružatelja poštanskih usluga ili druge odgovarajuće kurirske službe, telefaksom ili njihovim kombiniranjem s elektroničkim sredstvima.

JAMSTVA

JAMSTVO ZA OZBILJNOST PONUDE Jamstvo za ozbiljnost ponude, za slučaj: üodustajanja ponuditelja od svoje ponude u roku njezine valjanosti, ü nedostavljanja ažuriranih popratnih dokumenata sukladno članku 263. ovoga Zakona, ü neprihvaćanja ispravka računske greške, üodbijanja potpisivanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma ünedostavljanja jamstva za uredno ispunjenje ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma ako okvirni sporazum obvezuje na sklapanje i izvršenje

OSTALA JAMSTVA ü jamstvo za uredno ispunjenje ugovora za slučaj povrede ugovornih obveza üjamstvo za uredno ispunjenje ugovora na temelju okvirnog sporazuma ako okvirni sporazum ne obvezuje, za slučaj povrede ugovornih obveza üjamstvo za povrat avansa üjamstvo za otklanjanje nedostataka u jamstvenom roku üjamstvo o osiguranju za pokriće odgovornosti iz djelatnosti üdrugo jamstvo u skladu s posebnim zakonom.

NOVČANI POLOG üjavni naručitelj, ako traži jamstvo, obvezan je u dokumentaciji o nabavi odrediti vrstu, sredstvo i uvjete jamstava, s time da ne može odrediti isključivo novčani polog kao jamstvo. ü Neovisno o sredstvu jamstva koje je javni naručitelj odredio, gospodarski subjekt može dati novčani polog u traženom iznosu. üProračunski korisnici državnog proračuna koji posluju preko jedinstvenog računa državnog proračuna nisu obvezni dostaviti jamstvo traženo prema odredbama ovoga članka

VISINA JAMSTVA üSlučajevi za koje se jamstvo zahtijeva moraju biti povezani s predmetom nabave, a visina jamstva razmjerna predmetu nabave ü Javni naručitelj određuje jamstvo za ozbiljnost ponude u apsolutnom iznosu koji ne smije biti viši od 3% procijenjene vrijednosti predmeta nabave odnosno grupe predmeta nabave ako je predmet podijeljen na grupe üJavni naručitelj ne smije zahtijevati jamstvo za uredno ispunjenje ugovora u iznosu višem od 10% od vrijednosti ugovora bez poreza na dodanu vrijednost

TRAJANJE JAMSTVA üJavni naručitelj određuje trajanje jamstva za ozbiljnost ponude sukladno roku valjanosti ponude, a gospodarski subjekt može dostaviti jamstvo koje je duže od roka valjanosti ponude üAko tijekom postupka javne nabave istekne rok valjanosti ponude i jamstva za ozbiljnost ponude, javni naručitelj obvezan je prije odabira zatražiti produženje roka valjanosti ponude i jamstva od ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu u primjerenom roku ne kraćem od pet dana ü

VRAĆANJE JAMSTVA Javni naručitelj obvezan je vratiti ponuditeljima jamstvo za ozbiljnost ponude u roku od 10 dana: ü od dana potpisivanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma, üodnosno dostave jamstva za uredno izvršenje ugovora o javnoj nabavi, a presliku jamstva obvezan je pohraniti

SUKOB INTERESA

Sukob interesa (1) Članak 76. st 1. i 3. ZJN-a 2016. v. Sukob interesa - situacije kada predstavnici naručitelja ili pružatelja usluga službe nabave koji djeluje u ime naručitelja, koji su uključeni u provedbu postupka javne nabave ili mogu utjecati na ishod tog postupka, imaju, izravno ili neizravno, financijski, gospodarski ili bilo koji drugi osobni interes, a osobito: 1. ako predstavnik naručitelja istodobno obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu, ili 2. ako je predstavnik naručitelja vlasnik poslovnog udjela, dionica odnosno drugih prava na temelju kojih sudjeluje u upravljanju odnosno u kapitalu toga gospodarskog subjekta s više od 0, 5 %. v Gospodarskim subjektom iz stavka 1. ovoga članka smatra se ponuditelj, član zajednice i podugovaratelj

Sukob interesa (2) Članak 76. st. 2. ZJN-a 2016. Predstavnikom naručitelja u smislu ovoga članka smatra se: 1. čelnik te član upravnog, upravljačkog i nadzornog tijela naručitelja 2. član stručnog povjerenstva za javnu nabavu 3. druga osoba koja je uključena u provedbu ili koja može utjecati na odlučivanje naručitelja u postupku javne nabave, i 4. osobe iz točaka 1. , 2. i 3. ovoga stavka kod pružatelja usluga nabave koji djeluju u ime javnog naručitelja

Sukob interesa (3) • Članak 77. ZJN 2016. v Odredba članka 76. stavka 1. ovoga Zakona primjenjuje se na odgovarajući način na: üsrodnike po krvi u pravoj liniji ili u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja, üsrodnike po tazbini do drugog stupnja, bračnog ili izvanbračnog druga, bez obzira li je brak prestao te posvojitelje i üposvojenike (povezane osobe) predstavnika naručitelja - čelnika te člana upravnog, upravljačkog i nadzornog tijela naručitelja

Obveze naručitelja u vezi sa sukobom interesa (1) Članak 80. ZJN-a 2016 (1) Predstavnici naručitelja obvezni su potpisati izjavu o postojanju ili nepostojanju sukoba interesa te istu ažurirati bez odgađanja ako nastupe promjene (2) Naručitelj je obvezan na temelju izjava svojih predstavnika: Ø 1. na svojim internetskim stranicama objaviti popis gospodarskih subjekata s kojima je čelnik te član upravnog, upravljačkog i nadzornog tijela naručitelja ili s njim povezane osobe u sukobu interesa ili obavijest da takvi subjekti ne postoje te ih ažurirati bez odgađanja ako nastupe promjene, i

Obveze naručitelja u vezi sa sukobom interesa (2) Članak 80. ZJN-a 2016 2. u dokumentaciji o nabavi za pojedini postupak javne nabave navesti popis gospodarskih subjekata s kojima su predstavnici naručitelja u sukobu interesa ili da takvi subjekti ne postoje Øčelnik te član upravnog, upravljačkog i nadzornog tijela naručitelja, Øčlan stručnog povjerenstva za javnu nabavu, Ødruga osoba koja je uključena u provedbu ili koja može utjecati na odlučivanje naručitelja u postupku javne nabave, i Ø osobe iz točaka 1. , 2. i 3. ovoga stavka kod pružatelja usluga nabave koji djeluju u ime naručitelja

Obveze naručitelja u vezi sa sukobom interesa (3) v. Predstavnik naručitelja iz članka 76. stavka 2. točaka 2. , 3. i 4. (2. član stručnog povjerenstva za javnu nabavu i/ili 3. druga osoba 4. osobe iz točaka 1. , 2. i 3. ovoga stavka kod pružatelja usluga nabave koji djeluju u ime naručitelja) ovoga Zakona, obvezan je odmah po saznanju o postojanju sukoba interesa, izuzeti se iz postupka javne nabave i o tome obavijestiti čelnika naručitelja v. Ugovor o javnoj nabavi sklopljen protivno odredbama o sukobu interesa je NIŠTETAN

ISTRAŽIVANJE TRŽIŠTA

PROCES NABAVE Utvrđivanje potreba Pregled i ocjena ponuda Dodjela ugovora prethodno istraživanje tržišta Izrada tehničkih specifikacija Zaprimanje i otvaranje ponuda Odabir postupka nabave Objava postupka Izrada DON -a Savjetovanje s GS Upravljanje ugovorom/kontrola izvršenja ugovora Evaluacija postupka nabave

Prethodna analiza tržišta (1) v. Prije pokretanja postupka javne nabave javni naručitelj u pravilu provodi prethodno istraživanje tržišta v. Provodi se u svrhu pripreme nabave i informiranja GS o planovima i zahtjevima naručitelja v. Naručitelj smije tražiti ili prihvatiti savjet : üneovisnih stručnjaka ünadležnih tijela üsudionika na tržištu

Prethodna analiza tržišta (2) v. Savjeti se koriste: üu planiranju i provedbi postupka nabave te üizradi dokumentacije o nabavi v. Savjeti ne smiju dovesti do: ünarušavanja tržišnog natjecanja te ükršenja načela zabrane diskriminacije i transparentnosti v. Naručitelj mora osigurati da: üsvi sudionici raspolažu istim informacijama ürokovi za dostavu ponuda budu primjereno određeni

Rezultati istraživanja definirati optimalnu (konkurentnu)tehničku specifikaciju potrebne nabave iznos mogućih dodatnih troškova definirati procijenjenu vrijednost nabave moguće kriterije, osim cijene potrebne i dostupne certifikate i/ili potvrde KVALITETNO DEFINIRANI ZAHTJEVI POSTUPKA NABAVE 53

Prethodna analiza tržišta (3) Prije pokretanja otvorenog ili ograničenog postupka javne nabave: v za nabavu radova ( male i velike vrijednosti) v ili postupka javne nabave velike vrijednosti za nabavu robe ili usluga javni naručitelj obvezan je staviti na PRETHODNO SAVJETOVANJE sa zainteresiranim gospodarskim subjektima u trajanju od najmanje 5 dana: ü opis predmeta nabave ü tehničke specifikacije ü kriterije za kvalitativni odabir gospodarskih subjekta ü kriterije za odabir ponude ü posebne uvjete za izvršenje ugovora

Izvješće o provedenom savjetovanju v. Nakon provedenog savjetovanja naručitelj je obvezan ürazmotriti sve primjedbe i prijedloge zainteresiranih GS, üizraditi izvješće o provedenom savjetovanju (prihvaćenim i neprihvaćenim primjedbama i prijedlozima), üobjaviti izvješće na (svojim) internetskim stranicama v. Preporuka - u izvješću o provedenom savjetovanju naručitelj ne navodi podatke o gospodarskom subjektu koji je iznio primjedbu ili prijedlog Primjer savjetovanja – Grad Rijeka: http: //ekonzultacije. rijeka. hr/javna-nabava-savjetovanja

Prethodno sudjelovanje natjecatelja ili ponuditelja v. Ako je natjecatelj, ponuditelj ili gospodarski subjekt koji je povezan s natjecateljem ili ponuditeljem na bilo koji način bio uključen u pripremu postupka nabave, javni naručitelj je obvezan poduzeti odgovarajuće mjere kako bi osigurao da sudjelovanje tog natjecatelja ili ponuditelja ne naruši tržišno natjecanje. Mjere su: v prosljeđivanje relevantnih informacija drugim natjecateljima i ponuditeljima koje su bile razmijenjene u okviru sudjelovanja ponuditelja u pripremi postupka vodređivanje primjerenih rokova za dostavu ponuda

Isključenje iz postupka zbog sudjelovanja u pripremi postupka v. Ponuditelj koji je prethodno sudjelovao u pripremi postupka može biti isključen iz postupka samo ako se na drugi način ne može osigurati obvezno poštovanje načela jednakog tretmana v. Prije isključenja, javni naručitelj mora omogućiti ponuditelju da dokaže da njihovo sudjelovanje u pripremi postupka nabave ne može narušiti tržišno natjecanje v. Javni naručitelj obvezan je mjere poduzete sukladno odredbama ovoga članka dokumentirati u izvješću o postupku javne nabave

Postupci javne nabave i posebni režimi nabave

POSTUPCI JAVNE NABAVE RANIJE VAŽEĆI ZAKON O JAVNOJ NABAVI Otvoreni postupak 2. Ograničeni postupak 3. Pregovarački postupak javne nabave s prethodnom objavom Natjecateljski dijalog Pregovarački postupak s prethodnom objavom poziva na nadmetanje (samo sektorski naručitelji) Natjecateljski dijalog Pregovarački postupak javne nabave bez prethodne objave Pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje Natjecateljski postupak uz pregovore (samo javni naručitelji) 1. 4. 5. 6. ZJN 2016. 7. Partnerstvo za inovacije (novi postupak)

IZBOR POSTUPKA NABAVE POSTUPCI JAVNE NABAVE JAVNI NARUČITELJI Čl. 85. – 86. ZJN 2016 SEKTORSKI NARUČITELJI Čl. 356. - 357. ZJN 2016 OTVORENI POSTUPAK Slobodno bira OGRANIČENI POSTUPAK Slobodno bira Natjecateljski postupak uz Posebni slučajevi pregovore _______ Natjecateljski dijalog Posebni slučajevi Slobodno bira Partnerstvo za inovacije Mogućnost primjene Pregovarački postupak bez Posebni slučajevi i prethodne objave poziva okolnosti na nadmetanje Posebni slučajevi i okolnosti Pregovarački postupak s prethodnom objavom poziva na nadmetanje Slobodno bira _______

Partnerstvo za inovacije v. Partnerstvo za inovacije koristi se kad javni naručitelj treba zadovoljiti potrebu za nabavom inovativnih proizvoda, usluga ili radova koja se ne može zadovoljiti kupovinom onoga što je već dostupno na tržištu. v. Javni naručitelj može odlučiti uspostaviti partnerstvo za inovacije s jednim ili više partnera provodeći odvojene aktivnosti istraživanja i razvoja.

Partnerstvo za inovacije v. Naručitelj objavljuje obavijest o nadmetanju v. Svaki GS može podnijeti zahtjev za sudjelovanjem kao odgovor na obavijest o nadmetanju dajući informacije za kvalitativni odabir koji zahtjeva naručitelj v. U dokumentaciji o nabavi (DON) naručitelj određuje potrebu za inovativnim proizvodom, uslugom ili radovima, a kojih nema na tržištu ili ne udovoljavaju njegovim zahtjevima v. Naručitelj navodi koji dio opisa određuje minimalne zahtjeve i uvjete koje sve ponude moraju zadovoljiti v. Dostavljene informacije moraju biti dovoljno precizne kako bi GS omogućile utvrđivanje prirode i opsega nabave

Partnerstvo za inovacije v. Minimalni rok za dostavu zahtjeva za sudjelovanje je 30 dana od dana slanja obavijesti o nadmetanju. v. Naručitelj poziva na sudjelovanje samo one natjecatelje koji su udovoljili temeljne procjene dostavljenih podataka/ informacija v. Javni naručitelj može ograničiti broj sposobnih natjecatelja koji odgovaraju kriterijima za odabir i koje će pozvati na dostavu ponude, pod uvjetom da na raspolaganju ima minimalan broj natjecatelja (3)

Partnerstvo za inovacije • Partnerstvo za inovacije provodi se po uzastopnim fazama poštujući redoslijed koraka u procesu istraživanja i inovacija u proizvodnji robe, pružanju usluga ili dovršenju radova. • U postupku partnerstva za inovacije utvrđuju se privremeni ciljevi koje partneri trebaju ostvariti u pojedinoj fazi te plaćanje naknade u odgovarajućim obrocima. • Na osnovu tih ciljeva javni naručitelj nakon svake faze može raskinuti partnerstvo za inovacije ili, u slučaju partnerstva za inovacije s nekoliko partnera, smanjiti broj partnera raskidanjem pojedinačnih ugovora, pod uvjetom da je to naveo u DON-u.

Partnerstvo za inovacije • Javni naručitelji pregovaraju s ponuditeljima o prvotnim i svim naknadnim ponudama (osim o konačnim ponudama), kako bi poboljšali njihov sadržaj. • Minimalni zahtjevi i kriteriji za dodjelu ugovora ne podliježu pregovorima. • Za vrijeme pregovora jednako postupanje prema svim ponuditeljima • Pregovori se vode u fazama kako bi se smanjio broj ponuda o kojima se pregovara primjenjujući kriterije za dodjelu navedene u DON

Partnerstvo za inovacije • Naručitelj pri odabiru natjecatelja posebno primjenjuje kriterije koji se odnose na sposobnost natjecatelja u području istraživanja i razvoja, te provedbu inovativnih rješenja. • Dodjela ugovora isključivo temeljem kriterija najboljeg omjera cijene i kvalitete (ENP) • Javni naručitelj obvezan je u DON odrediti na koji način će se urediti prava intelektualnog vlasništva.

Partnerstvo za inovacije v. Javni naručitelj osigurava da struktura partnerstva kao i trajanje te vrijednost pojedinih faza, odražava razinu inovacije ponuđenog rješenja potrebne za razvoj inovativnog rješenja koje još nije dostupno na tržištu. v. Procijenjena vrijednost nabave mora biti razmjerna u odnosu na ulaganja koja su potrebna za njihov razvoj.

Posebni režimi nabave v Društvene i posebne usluge navedene su u PRILOGU XI. ZJN-a 2016. v. Dodjela ugovora za društvene i druge posebne usluge regulirana je člancima 323. – 325. ZJN-a 2016. v. Kao sredstvo poziva na nadmetanje javni naručitelj objavljuje obavijest o nadmetanje ( sadržaj podataka za objavu -PRILOG V. dijela H. ZJN-a 2016) v. Minimalni rok za dostavu zahtjev za sudjelovanje i ponuda je 15 dana od dana slanja poziva na nadmetanje

Posebni režimi nabave v. Pri dodjeli ugovora javni naručitelj obvezan je poštivati načela javne nabave, a osobito načelo transparentnosti i jednakog postupanja prema gospodarskim subjektima. v. Može odrediti da se pružatelj usluga bira na temelju ponude koja predstavlja najbolji omjer između cijene i kvalitete, uzimajući u obzir kriterije kvalitete i održivosti za društvene usluge. v. Javni naručitelj nije obvezan koristiti osnove za isključenje. v. Javni naručitelj obvezan je poslati na objavu obavijest o dodjeli ugovora za društvene i druge usluge

Koje su to usluge iz Priloga XI? • • • zdravstvene, društvene i povezane usluge, administrativne, društvene, obrazovne, zdravstvene usluge i usluge vezane uz kulturu, usluge obaveznog socijalnog osiguranja, usluge vezane uz naknade, vjerske usluge, druge usluge zajednice, društvene i osobne usluge, uključujući usluge sindikata, političkih organizacija, udruženja mladih i drugih organizacija s članstvom, • hotelijerske i ugostiteljske usluge, • pravne usluge u mjeri u kojoj one nisu isključene na temelju članka 29 stavka 1. . Točaka 5. -9. ZJN 2016. • druge administrativne usluge i državne usluge, • Pružanje usluga za zajednicu • zatvorske usluge, • usluge javne sigurnosti i spasilačke usluge u mjeri u kojoj one nisu isključene na temelju članka 29. stavka 1. točke 13. ZJN 2016. • istražiteljske usluge i usluge u području sigurnosti, • međunarodne usluge, • poštanske usluge, te razne usluge

Zašto poseban režim nabave? • Pružanje određenih usluga (usluge osobama poput društvenih, zdravstvenih ili obrazovnih) u pojedinim državama članicama razlikuje se zbog različitih tradicija u kulturama te nisu od interesa pružateljima iz drugih država članica ukoliko je njihova vrijednost ispod praga iz članka 4. (d) Direktive. • Javni naručitelj koji namjerava dodijeliti javni ugovor za društvene i druge posebne usluge procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 750. 000 € obznanjuje svoju namjeru: putem Obavijesti o nadmetanju koja sadrži podatke iz Priloga V. dijela H (osim u slučaju pregovaračkog postupka bez prethodne objave kada su ostvarene pravne pretpostavke za primjenu, npr. iznimna žurnost) ili putem prethodne informacijske obavijesti koje se stalno objavljuje s podacima iz Priloga V. dijela I Klasične direktive • OBAVEZNO! Rezultati postupka nabave putem obavijesti o dodjeli ugovora koja sadrži podatke iz Priloga V. dijela J

Rezervirani ugovori – za određene usluge Javni naručitelji mogu za organizacije rezervirati pravo sudjelovanja u postupcima za dodjelu javnih ugovora isključivo za one zdravstvene, društvene i kulturne usluge, koje su obuhvaćene CPV oznakama 75121000 -0, 751220007, 75123000 -4” 79622000 -0, 79624000 -4, 79625000 -1, 80110000 -8, 80300000 -7, 80420000 -4, 80430000 -7, 80511000 -9, 80520000 -5, 80590000 -6, od 85000000 -9 do 85323000 -9, 92500000 -6, 92600000 -7, 98133000 -4, 98133110 -8 za određene organizacije. • U Obavijesti o nadmetanju mora se naznačiti da je postupak rezerviran isključivo za te organizacije. • Najdulje trajanje ugovora je tri godine.

Rezervirani ugovori – za određene usluge • Uvjeti koje organizacije moraju zadovoljiti: (a) cilj organizacije je obavljanje zadaće javnih usluga koja je povezana s pružanjem usluga obuhvaćenih navedenim CPV oznakama (b) dobit se ponovno ulaže kako bi se ostvario cilj organizacije. Ako se dobit raspodjeljuje ili preraspodjeljuje, to bi se trebalo temeljiti na načelu sudjelovanja; (c) upravljačke ili vlasničke strukture organizacije koja izvršava ugovor temelje se na vlasništvu zaposlenika ili načelima sudjelovanja ili zahtijevaju aktivno sudjelovanje zaposlenika, korisnika ili zainteresiranih strana; i (d) javni naručitelj nije dodijelio istoj organizaciji ugovor za dotične usluge tijekom protekle 3 godine

Kriteriji za dodjelu ugovora 74

Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) v. Jedna od najvažnijih promjena je provedba održive nabave putem izbora „ekonomski najpovoljnije ponude” (ENP) kao preferiranog, odnosno jedinog kriterija za dodjelu ugovora. v. Održiva nabava označava kupovinu proizvoda i usluga koji imaju veliki ekološki potencijal, koji su proizvedeni na društveno odgovoran način, poštujući konvencije ILO-a (International Labour Organization), uzimajući u obzir troškove i korist tijekom cijeloga životnog ciklusa proizvoda.

Kriteriji za odabir ponude članci 283. – 288. v. Kriterij za odabir ponude u postupcima javne nabave je ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP). v. ENP se utvrđuje na temelju: ü cijene ütroška üprimjenom pristupa isplativosti npr. trošak životnog vijeka)

Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) v. ENP može uključivati najbolji omjer cijene i kvalitete v. Kvaliteta se ocjenjuje na temelju kriterija: kvalitativnih, okolišnih ili društvenih značajki povezani s predmetom nabave.

Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) Kriteriji, prema članku 284. ZJN-a 2016. mogu uključivati: ükvalitetu (uključujući tehničku vrijednost, estetske i funkcionalne značajke, pristupačnost rješenje za sve korisnike, društvene, okolišne i inovativne značajke te trgovanje i uvjete trgovanja) üorganizaciju, kvalifikacije i iskustvo osoblja angažiranog na izvršenju ugovora, ako kvaliteta angažiranog osoblja može znatno utjecati na razinu uspješnosti izvršenja ugovora ili

Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) üuslugu nakon prodaje i tehničku pomoć, uvjete isporuke, kao što su datum isporuke, proces isporuke i rok isporuke ili rok izvršenja. üElement troška može biti i u obliku fiksne cijene ili troška na temelju čega se gospodarski subjekti natječu samo po kriterijima kvalitete. üJavni naručitelj ne može odrediti samo cijenu ili samo trošak kao jedini kriterij za odabir ponude te u tom slučaju relativni ponder cijene ili troška ne smije biti veći od 90%.

Kriteriji za odabir ponude • Kriteriji za odabir ponude ne smiju dati neograničenu slobodu izbora javnom naručitelju već moraju osigurati mogućnost učinkovitog nadmetanja te moraju biti popraćeni specifikacijama kojima se omogućuje učinkovita provjera informacija koje su pružili ponuditelji da bi se procijenilo u kojoj mjeri ponude udovoljavaju kriterijima • Javni naručitelj mora navesti u DON relativni ponder koji dodjeljuje svakom kriteriju koji je odabran u svrhu određivanja ENP

Kriteriji za odabir ponude • Ponderi se mogu izraziti određivanjem raspona s odgovarajućom maksimalnom razlikom • Ako ponderiranje nije moguće zbog objektivnih razloga, javni naručitelj navodi kriterije od najvažnijeg prema manje važnom.

Kriteriji za odabir ponude : üne smiju biti diskriminirajući, ü moraju biti povezani s predmetom nabave te ü moraju omogućiti učinkovito nadmetanje. üJavni naručitelj mora odrediti kriterije za odabir ponude na način koji mu omogućava učinkovit pregled i ocjenu ponuda te provjeru informacija dostavljenih od ponuditelja, a u slučaju dvojbe mora učinkovito provjeriti točnost dostavljenih podataka i dokaza u ponudi.

Trošak životnog vijeka v. Kako bi se osigurala ekonomski najpovoljnija ponuda, odluka o dodijeli ugovora trebala bi se uz kriterij kvalitete temeljiti i na kriteriju troška koji bi mogao biti cijena ili pitanje isplativosti poput troškova životnog vijeka. v. Cjeloživotni trošak (LCC) obuhvaća sve troškove koje proizvod stvara za naručitelja tijekom razdoblja korištenja i zadovoljenja potreba.

Troškovi životnog vijeka roba, usluga ili radova Trošak nabave Trošak vanjskih povezanih učinaka (emisije plinova i zagađivača) Trošak uporabe ( potrošnja energije i drugih resursa) ) LCC Trošak kraja životnog vijeka (prikupljanje i recikliranje) Trošak održavanja

LCC (Life Cycle Cost) trošak životnog vijeka • LCC (Life Cycle Cost) mogu uključivati: üodržavanje ili servisiranje opreme, edukacija korisnika, cijena potrošnog materijala ili rezervnih dijelova, odlaganje otpada itd. üinterne troškove poput troškova potrebnog istraživanja, razvoja, proizvodnje, prijevoza, korištenja, održavanja i odlaganja nakon isteka roka trajanja ütroškove pripisane vanjskim učincima okoliša poput onečišćenja prouzročenog eksploatacijom sirovina korištenih u dobivanju proizvoda ili prouzročenih samim proizvodom ili njegovom proizvodnjom, pod uvjetom da se takvi troškovi mogu novčano izraziti i pratiti

LCC (Life Cycle Cost) trošak životnog vijeka • Metode koje naručitelji primjenjuju za procjenu troškova životnog vijeka roba, usluga ili radova trebale bi biti unaprijed određene na objektivan i ne diskriminirajući način i dostupne svim zainteresiranim stranama. • Direktiva potiče države članice da te metode uspostave na nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini, a iste bi trebale biti općenite, a ne posebne za svaki postupak javne nabave.

Trošak životnog vijeka (čl. 287. ZJN-a 2016. ) • Trošak životnog vijeka proizvoda, usluge ili radova obuhvaća sve ili dio sljedećih troškova: 1. troškove koje snosi javni naručitelj ili drugi korisnici: a. troškovi nabave; b. troškovi uporabe, kao što je potrošnja energije i dr. resursa; c. troškovi održavanja; d. troškovi zbrinjavanja, prikupljanja i recikliranja; 2. troškove utjecaja proizvoda, usluga ili radova tijekom njihovog životnog vijeka na okoliš, ako se može odrediti i provjeriti njihova novčana vrijednost (troškovi emisije stakleničkih plinova, emisije drugih zagađivača i druge troškove ublažavanja klimatskih promjena). • Javni naručitelji moraju primijeniti zajednički metodu za izračun troškova životnog vijeka ako je obvezna primjena takve metode propisana posebnim propisom.

ESPD-Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi 88

ESPD • ESPD je alat koji GS olakšava sudjelovanje u postupcima javne nabave • Cilj - smanjiti administrativno opterećenje koje nastaje zbog zahtjeva za izradu znatnog broja potvrda i drugih dokumenata povezanih s kriterijima za isključivanje i odabir gospodarskog subjekta.

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/7 od 06. 01. 2016 Uredba je u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama. ESPD obrazac uređen je člankom 260. -263. ZJN 2016.

Razlozi donošenja Provedbene uredbe vkako bi se izbjeglo administrativno opterećenje javnih naručitelja i naručitelja te mogući proturječni navodi u pojedinim dokumentima o nabavi, vjavni naručitelji prethodno bi trebali jasno naznačiti koje podatke gospodarski subjekti moraju navesti u ESPD-u, vi to u pozivu za nadmetanje ili upućivanjem u pozivu na druge dijelove dokumentacije o nabavi koju gospodarski subjekti u svakom slučaju moraju detaljno provjeriti u svrhu svojeg sudjelovanja i mogućeg podnošenja ponude.

Definicija iz Uredbe • ESPD je osobna izjava gospodarskih subjekata koja predstavlja preliminarni dokaz kojim se zamjenjuju potvrde koje izdaju tijela javne vlasti ili treće osobe. To je službena izjava gospodarskog subjekta da se ne nalazi u jednoj od situacija u kojoj se gospodarski subjekti isključuju ili se mogu isključiti, da ispunjava odgovarajuće kriterije za odabir gospodarskog subjekta i da, prema potrebi, ispunjava objektivna pravila i kriterije koji su određeni u svrhu ograničavanja broja inače kvalificiranih natjecatelja koji će se pozvati na sudjelovanje.

Definicija iz ZJN 2016. Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (European Single Procurement Document – ESPD) je ažurirana formalna izjava gospodarskog subjekta, koja služi kao preliminarni dokaz umjesto potvrda koje izdaju tijela javne vlasti ili treće strane, a kojima se potvrđuje da taj gospodarski subjekt: 1. nije u jednoj od situacija zbog koje se gospodarski subjekt isključuje ili može isključiti iz postupka javne nabave (osnove za isključenje) 2. ispunjava tražene kriterije za odabir gospodarskog subjekta 3. ispunjava objektivna pravila i kriterije određene za smanjenje broja sposobnih natjecatelja, ako je primjenjivo.

Broj ESPD-a v. Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugog subjekta, obvezan je u ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje dostaviti zasebnu europsku jedinstvenu dokumentacija o nabavi. v. Ako su nabave podijeljene u grupe i kriteriji za odabir gospodarskog subjekta se razlikuju od grupe do grupe, za svaku grupu (ili skupinu grupa s istim kriterijima za odabir) treba ispuniti zaseban ESPD.

ESPD kao izjava • U europskoj jedinstvenoj dokumentaciji o nabavi navode se izdavatelji popratnih dokumenata te ona sadržava izjavu da će gospodarski subjekt moći, na zahtjev i bez odgode, javnom naručitelju dostaviti te dokumente.

Provjera • Javni naručitelj može u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave: üprovjeriti informacije navedene u ESPD-u kod nadležnog tijela za vođenje službene evidencije o tim podacima (npr. kaznena evidencija) sukladno posebnom propisu i üzatražiti izdavanje potvrde o tome, uvidom u popratne dokumente ili dokaze koje već posjeduje, ili izravnim pristupom elektroničkim sredstvima komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka. üAko se ne može obaviti provjera ili ishoditi potvrda - javni naručitelj može zahtijevati od gospodarskog subjekta da u primjerenom roku, ne kraćem od pet dana, dostavi sve ili dio popratnih dokumenata ili dokaza.

Provjera • Javni naručitelj je obvezan prije donošenja odluke u postupku javne nabave velike vrijednosti, a u postupcima javne nabave male vrijednosti može, od ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od pet dana, dostavi ažurirane popratne dokumente osim ako već posjeduje te dokumente. • Javni naručitelj može pozvati gospodarske subjekte da nadopune ili objasne zaprimljene dokumente

Provjera • Ako ponuditelj koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu ne dostavi ažurne popratne dokumente u ostavljenom roku ili njima ne dokaže da ispunjava uvjete javni naručitelj obvezan je odbiti ponudu tog ponuditelja te zatražiti dokumente od ponuditelja koji je podnio sljedeću najpovoljniju ponudu ili poništiti postupak javne nabave, ako postoje razlozi za poništenje. • Ako javni naručitelj u postupku javne nabave ne izvrši provjeru - obvezan je obrazložiti razloge u zapisniku o pregledu i ocjeni.

Budućnost provjere • Ako javni naručitelj može dobiti popratne dokumente izravno, pristupanjem bazi podataka, gospodarski subjekt u europskoj jedinstvenoj dokumentaciji o nabavi navodi podatke koji su potrebni u tu svrhu, npr. internetska adresa baze podataka, svi identifikacijski podaci i izjava o pristanku, ako je potrebno.

Povezivanje registara javnih tijela s EOJN RH üPorezna uprava üSudski registar üObrtni registar üKaznena evidencija üFINA

Elektroničke i papirnate verzije ESPD-a velektroničke i papirnate verzije ESPD-a mogu postojati istodobno najkasnije do 18. travnja 2018. visključivo u elektroničkom obliku od 18. travnja 2018.

Iznimke od zahtjeva za dostavom ESPD v iznimna žurnost v kod nabave roba koja kotira i koja se nabavlja na tržištu U tim slučajevima naručitelj od GS traži samo dokaze (potvrde, izjave i dr. dokaze)

E-Certis baza

XML verzija ESPD

Sadržaj ESPD-a • Dio I. Podaci o postupku nabave i javnom naručitelju ili naručitelju • Dio II. Podaci o gospodarskom subjektu. • Dio III. Osnove za isključenje: - A: Osnove povezane s kaznenim presudama - B: Osnove povezane s plaćanjem poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje - C: Osnove povezane s insolventnošću, sukobima interesa ili poslovnim prekršajem (čl. 57. st. 4. Direktive) - D: Ostale osnove za isključenje koje mogu biti predviđene u nacionalnom zakonodavstvu države članice javnog naručitelja ili naručitelja.

Sadržaj ESPD-a • Dio IV. Kriteriji za odabir GS: α: Opći navod za sve kriterije za odabir A: Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti. B: Ekonomska i financijska sposobnost. C: Tehnička i stručna sposobnost. D: Sustavi za osiguravanje kvalitete i norme upravljanja okolišem • Dio V. Smanjenje broja kvalificiranih natjecatelja • Dio VI. Završne izjave.

ESPD • U DON i pozivu na nadmetanje javni naručitelji moraju navesti koje će podatke zahtijevati od GS, uključujući izričitu izjavu o tome trebaju li se podaci utvrđeni dijelovima II. i III. navesti u pogledu podugovaratelja na čije se sposobnosti GS ne oslanja. • Uz ponude u otvorenim postupcima i zahtjeve za sudjelovanje u ograničenim postupcima, natjecateljskim postupcima uz pregovore, natjecateljskom dijalogu i partnerstvu za inovacije mora se priložiti ESPD koji su GS ispunili kako bi dostavili tražene podatke • U slučaju ugovora koji se temelje na OS, ponuditelj kojem se namjerava dodijeliti ugovor morat će dostaviti ažurirane potvrde i popratne dokumente.

ESPD • Ako su nabave podijeljene u grupe i kriteriji za odabir se razlikuju od grupe do grupe, za svaku grupu (ili skupinu grupa s istim kriterijima za odabir) treba ispuniti zaseban ESPD. • GS koji sudjeluje sam i ne oslanja se na sposobnosti drugih subjekata kako bi ispunio kriterije za odabir dužan je ispuniti jedan ESPD. • GS koji sudjeluje sam, ali se oslanja na sposobnosti najmanje jednog drugog subjekta mora osigurati da javni naručitelj zaprimi njegov ESPD zajedno sa zasebnim ESPDom u kojem su navedeni relevantni podaci za svaki subjekt na koji se oslanja.

ESPD • Ako skupine GS, uključujući privremena udruženja, zajedno sudjeluju u postupku nabave, nužno je dostaviti zaseban ESPD u kojem su utvrđeni podaci zatraženi na temelju dijelova II. – V. za svaki GS koji sudjeluje u postupku.

ESPD • EK razvila je servis za elektroničko popunjavanje e. ESPD-a (xml format) koji je dostupan na: https: //ec. europa. eu/growth/tools-databases/espd/filter? lang=hr • Komisija preispituje praktičnu primjenu ESPD-a uzimajući u obzir tehnički razvoj baza podataka u državama članicama i o tome izvješćuje Europski parlament i Vijeće do 18. travnja 2017. • Komisija može uzeti u obzir moguće prijedloge za poboljšanje njegove funkcionalnosti

Pitanja

ZAHVALJUJEM NA POZORNOSTI! nada. gunjaca@rijeka. hr 112