I diritti fondamentali Istituzioni di diritto pubblico 08

I diritti fondamentali Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

1. Le libertà e i diritti fondamentali nello stato moderno 2. Le situazioni giuridiche soggettive 3. Condizione giuridica del cittadino e dello straniero 4. I diritti inviolabili nell’art. 2 Cost. 5. I diritti della personalità 6. I doveri costituzionali 7. La protezione internazionale dei diritti e l’ordinamento italiano 8. La tutela dei diritti e i vincoli europei 9. La libertà personale 10. La libertà di circolazione e soggiorno. La libertà di espatrio Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

11. La libertà di domicilio 12. La libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione 13. La libertà di manifestazione del pensiero e il diritto all’informazione 14. La libertà di religione e la libertà di coscienza 15. La libertà della ricerca scientifica 16. La libertà della e nella scuola. Diritto all’istruzione e diritto allo studio 17. La libertà di riunione 18. La libertà di associazione 19. La famiglia Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

20. Le minoranze linguistiche 21. Le comunità religiose 22. La proprietà privata e l’iniziativa economica privata 23. Le organizzazioni sindacali e il diritto di sciopero 24. I diritti dello stato sociale 25. Il diritto al lavoro 26. Il diritto alla salute 27. Il diritto all’assistenza e alla previdenza 28. Il diritto all’abitazione 29. I diritti contro i diritti 30. Il principio di eguaglianza Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA DICHIARAZIONE DEI DIRITTI DELL’UOMO E DEL CITTADINO (1789) «I rappresentanti del popolo francese, costituiti in Assemblea nazionale, considerando che l’ignoranza, l’oblio o il disprezzo dei diritti dell’uomo sono le uniche cause delle sciagure pubbliche e dalla corruzione dei governi, hanno stabilito di esporre, in una solenne dichiarazione, i diritti naturali, inalienabili e sacri dell’uomo, affinché questa dichiarazione, costantemente presente a tutti i membri del corpo sociale, rammenti loro incessantemente i loro diritti e i loro doveri; affinché maggior rispetto ritraggano gli atti del Potere legislativo e quelli del Potere esecutivo da poter essere in ogni istanza paragonati con il fine di ogni istituzione politica; . . . affinché i reclami dei cittadini, fondati da ora innanzi su dei principi semplici ed incontestabili, abbiano sempre per risultato il mantenimento della Costituzione e la felicità di tutti. In conseguenza, l’Assemblea nazionale riconosce e dichiara, in presenza e sotto gli auspici dell’essere supremo, i seguenti diritti dell’uomo e del cittadino. . . » Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LE «GENERAZIONI» DEI DIRITTI • Diritti di prima generazione (diritti civili) diritti civili • Diritti di seconda generazione (diritti politici) diritti politici • Diritti di terza generazione (diritti sociali) diritti sociali • Diritti di quarta generazione (diritti della persona) persona Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LE SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE • Situazioni giuridiche favorevoli -potere -diritto soggettivo -interesse legittimo • Situazioni giuridiche non favorevoli -obblighi -doveri -soggezioni Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

• Situazioni giuridiche favorevoli -potere : possibilità astratta di ottenere determinati effetti giuridici. -diritto soggettivo : situazione attuale e concreta al cui esercizio in via diretta ed immediata l’ordinamento riconosce determinate facoltà e la pretesa di condizionare il comportamento di altri soggetti. -diritti assoluti: obbliga tutti i soggetti dell’ordinamento a non intralciarne il godimento -diritti relativi: la loro soddisfazione dipende da un comportamento prescritto a un soggetto determinato -interesse legittimo : situazione soggettiva di vantaggio in cui il titolare gode di poteri c. d. strumentali rispetto alla tutela del proprio interesse. Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

• Situazioni giuridiche non favorevoli -obblighi : comportamenti che un soggetto deve tenere per rispettare un diritto altrui -doveri : comportamenti dovuti indipendentemente da un corrispettivo diritto altrui, in funzione di tutela di uno specifico interesse -soggezioni : situazione di chi è soggetto ad un potere Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA CITTADINANZA Legge 91/1992 • Modalità di acquisto della cittadinanza: - per nascita - per estensione - per beneficio di legge - per naturalizzazione • Modalità di perdita della cittadinanza: - per espressa rinuncia - di diritto Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

DIRITTI E DOVERI DELLO STRANIERO D. lgs. 286/1998 (e successive modifiche) • Ingresso e soggiorno nel territorio dello stato: -permesso di soggiorno -carta di soggiorno • Espulsione -amministrativa -a titolo di misura di sicurezza e sanzione sostitutiva -per motivi di ordine pubblico o sicurezza Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

L’ART. 2 DELLA COSTITUZIONE • Diritti inviolabili dell’uomo, come singolo e nelle formazioni sociali • Doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

I DIRITTI RELATIVI ALLA SICUREZZA PERSONALE • Libertà personale (art. 13 Cost. ) • Libertà di circolazione e soggiorno e libertà di espatrio (art. 16 Cost. ) • Libertà di domicilio (art. 14 Cost. ) • Libertà e segretezza della corrispondenza (art. 15 Cost. ) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA LIBERTÀ PERSONALE (ART. 13) • Inviolabilità della libertà personale • Restrizioni della libertà personale nei «soli casi e modi previsti dalla legge» (riserva di legge assoluta) • Restrizioni della libertà personale «se non per atto motivato dell’autorità giudiziaria» (riserva di giurisdizione) • Restrizioni in «casi eccezionali di necessità e di urgenza, indicati tassativamente dalla legge» (con provvedimenti dell’autorità di pubblica sicurezza, soggetti a convalida dell’autorità giudiziaria entro 48 ore) • Divieto di «ogni violenza fisica e morale» sulle persone private della libertà personale • Determinazione per legge del limite di durata della «carcerazione preventiva» (o custodia cautelare) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

REATI E PENE I limiti sostanziali alla penalizzazione • Principio di tassatività o determinatezza del fatto-reato • Divieto di interpretazione analogica della norma penale • Principio di personalità della responsabilità penale • Principio di colpevolezza soggettiva (dolo o colpa) • Presunzione di non colpevolezza «sino alla condanna definitiva» • Irretroattività delle norme penali • Principio di offensività e lesività del reato • Divieto di pene consistenti in trattamenti contrari al senso di umanità e della pena di morte Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA LIBERTÀ DI CIRCOLAZIONE E SOGGIORNO (ART. 16) • Diritto dei cittadini di circolare e soggiornare liberamente in qualsiasi parte del territorio nazionale • Limitazioni della libertà di circolazione e soggiorno stabilite per legge «in via generale per motivi di sanità o di sicurezza» (riserva di legge rinforzata) • Divieto di ogni restrizione per «ragioni politiche» Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA LIBERTÀ DI DOMICILIO (ART. 14) • Inviolabilità del domicilio • Divieto di limitazioni della libertà di domicilio «se non nei casi e modi stabiliti dalla legge secondo le garanzie prescritte per la libertà personale» (riserva di legge) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA LIBERTÀ E LA SEGRETEZZA DELLA CORRISPONDENZA (ART. 15) • Inviolabilità della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazioni • Limitazioni «soltanto per atto motivato dell’autorità giudiziaria con le garanzie stabilite dalla legge» (riserva di legge e riserva di giurisdizione) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

I DIRITTI AD ESPRIMERSI, A RICERCARE, A INSEGNARE • Libertà di manifestazione del pensiero, diritto all’informazione e libertà della stampa (art. 21 Cost. ) • Libertà di religione e di coscienza (art. 19 Cost. ) • Libertà dell’arte e della ricerca scientifica (art. 33 Cost. ) • Libertà della scuola e nella scuola (art. 33 Cost. ), diritto all’istruzione e diritto allo studio (art. 34 Cost. ) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA LIBERTÀ DI MANIFESTAZIONE DEL PENSIERO (ART. 21) • Diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero con la parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione • Divieto di controlli preventivi sulla stampa • Riserva di legge rinforzata e riserva di giurisdizione sul sequestro della stampa • Limite del «buon costume» (il comune senso del pudore e della pubblica decenza secondo il sentimento medio della comunità) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA LIBERTÀ RELIGIOSA (ART. 19) • Libertà di fede • Libertà di pratica religiosa • Limite del buon costume Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

I DIRITTI ASSOCIATIVI E DELLE FORMAZIONI SOCIALI • Libertà di riunione (art. 17 Cost. ) • Libertà di associazione (art. 18 Cost. ) • Famiglia (artt. 29, 30 e 31 Cost. ) • Minoranze linguistiche (art. 6 Cost. ) • Comunità religiose: Chiesa cattolica (art. 7 Cost. ) e confessioni religiose diverse dalla cattolica (art. 8 Cost. ) • Organizzazioni sindacali (art. 39 Cost. ) e diritto di sciopero (art. 40 Cost. ) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA LIBERTÀ DI RIUNIONE (ART. 17) • Diritto dei cittadini di riunirsi pacificamente senza armi • Riunioni in «luogo aperto al pubblico» (nessun preavviso all’autorità di pubblica sicurezza) e in «luogo pubblico» (richiesto il preavviso) • Possibilità di vietare riunioni in luoghi pubblici «soltanto per comprovati motivi di sicurezza e di incolumità pubblica» Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA LIBERTÀ DI ASSOCIAZIONE (ART. 18) • Diritto dei cittadini di associarsi liberamente, senza la necessità di permessi o autorizzazioni • Limite alla libertà di associazione «per fini che sono vietati ai singoli dalla legge penale» • Divieto delle associazioni segrete e delle organizzazioni di carattere militare Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LE MISURE CONTRO IL TERRORISMO INTERNAZIONALE Reati di terrorismo • Legge 15 dicembre 2001, n. 438: «associazioni con finalità di terrorismo o di eversione dell’ordine democratico» (art. 270 -bis c. p. ); assistenza agli associati (art. 270 -ter c. p. ) • Legge 31 luglio 2005, n. 155: «arruolamento con finalità di terrorismo» (art. 270 -quater c. p. ); «addestramento ad attività con finalità di terrorismo» (art. 270 -quinquies c. p. ); «condotte con finalità di terrorismo» (art. 270 -sexies c. p. ) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LA FAMIGLIA (ART. 19) • Diritti della famiglia come «società naturale fondata sul matrimonio» • Eguaglianza morale e giuridica dei coniugi Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

LE COMUNITÀ RELIGIOSE (ARTT. 7 -8) • Stato e Chiesa cattolica «ciascuno nel proprio ordine, indipendenti e sovrani» • Rapporti fra Stato e Chiesa cattolica regolati dai Patti Lateranensi • Eguaglianza nella libertà di tutte le confessioni religiose • Autonomia organizzativa delle confessioni religiose diverse dalla cattolica nel rispetto dell’ordinamento giuridico italiano • Rapporti fra Stato e confessioni religiose diverse dalla cattolica regolati per legge sulla base di «intese» Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

I DIRITTI ATTINENTI AI RAPPORTI ECONOMICI E I DIRITTI SOCIALI • Iniziativa economica privata (art. 41 Cost. ) • Proprietà privata (art. 42 Cost. ) • Diritto al lavoro (artt. 4 e 35 -37 Cost. ) • Diritto alla salute (art. 32 Cost. ) • Diritto all’assistenza e alla previdenza (art. 38 Cost. ) • Diritto all’abitazione (v. sent. 404/1988) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

I DIRITTI DELLA PERSONALITÀ • Diritto alla vita e all’integrità fisica (v. sent. 223/1996) • Diritto all’onore (v. artt. 594 -599 c. p. ) • Diritto all’identità personale (v. sent. 13/1994, l. 416/1981 sul diritto alla rettifica) • Diritto al libero orientamento sessuale (v. sent. 561/1987) • Diritto alla riservatezza e all’autodeterminazione informativa (v. sent. 139/1990, legge sulla privacy 675/1996) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

I DOVERI COSTITUZIONALI • Mantenimento, istruzione ed educazione dei figli, anche se nati fuori del matrimonio (art. 30 Cost. ) • Difesa della Patria (art. 52 Cost. ) • Concorso alle spese pubbliche in ragione della capacità contributiva (art. 53 Cost. ) • Fedeltà alla Repubblica e osservanza della Costituzione e delle leggi (art. 54. 1 Cost. ) • Disciplina e onore nell’adempimento delle funzioni pubbliche (art. 54. 2 Cost. ) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare

IL PRINCIPIO DI EGUAGLIANZA Eguaglianza in senso formale (art. 3. 1 Cost. ) • Eguaglianza davanti alla legge • Eguaglianza come divieto di discriminazioni (sesso, razza, lingua, religione, opinioni politiche, condizioni personali e sociali) • Eguaglianza come divieto di parificazioni e di differenziazioni irragionevoli Eguaglianza in senso sostanziale (art. 3. 2 Cost. ) • Promozione dell’eguaglianza (azioni positive) • Pari opportunità tra donne e uomini (art. 51. 1 Cost. ) Istituzioni di diritto pubblico 08 -09 Giuseppe G De Cesare