I CONGRESO NACIONAL DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

I CONGRESO NACIONAL DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL, “AGUA SEGURA Y SANEAMIENTO DIGNO, UN GRAN DESAFÍO” DESARROLLO SECTORIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL AVANCES Y RESULTADOS PROGRAMA INTEGRAL DE SOSTENIBILIDAD DE AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE RURAL-PISASHR Y ODS 6 CONFERENCISTA : Mario Castro, OSRID-DFGMR-FISE MANAGUA 29 DE AGOSTO DEL 2019

OBJETIVOS “… abordar (…) los avances y desafíos respecto a la cobertura de agua y saneamiento rural, focalizados en el cumplimiento de las metas del Objetivo 6 del Desarrollo Sostenible…” (En FISE, Documento Base-I Congreso Nacional De Agua Y Saneamiento Rural-Agua Segura Y Saneamiento Digno, Un Gran Desafío, p. 2). Evidenciar como el GRUN ha priorizado del cumplimiento del objetivo número 6 de los ODS, con vistas a: “… garantizar el acceso al agua potable y saneamiento con equidad, solidaridad y justicia social, desarrollando una estrategia para el incremento de la cobertura efectiva de agua segura, saneamiento digno e higiene adecuada, la mejora de la calidad del servicio, la promoción del uso racional del agua y el mantenimiento oportuno de los sistemas y redes existentes”. (En FISE, propuesta de PISASHR, p. 6).

RESUMEN DEL CONTENIDO 1. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 9. ASPECTOS GENERALES 2. SITUACIÓN ACTUAL DEL SUB-SECTOR DE AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE RURAL 10. MODELO DE GESTIÓN DE LAS INVERSIONES 3. OBJETIVOS DEL PISASH-R 4. ESTRUCTURA DEL PISASH-R 5. DIAGNÓSTICO DEL SUB-SECTOR 6. SITUACIÓN DE LAS ENTIDADES CLAVES 7. DESAFÍOS INMEDIATOS DEL SUB-SECTOR 8. REQUERIMIENTO GLOBAL PARA EL CIERRE DE LAS BRECHAS DE COBERTURA 11. LINEAMIENTOS 12. MODELO DE ATENCIÓN SISTÉMICA DEL SUB-SECTOR 13. PROGRAMAS DE INVERSIÓN 2015 -2021 DEL FISE 14. MODELO DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN TERRITORIAL CON ENFOQUE SOCIAL 15. EJES DE TRABAJO

DESARROLLO LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó en SOSTENIBLE septiembre de 2015 la ”Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, Sostenible” un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, que pretende fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia… OBJETIVO 6: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.

DESARROLLO Metas del Objetivo 6 para 2030 que se trabajan en el PISASHR 6. 1. Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio asequible para todos. 6. 2. Lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene adecuados para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones vulnerables.

DESARROLLO Otras metas del Objetivo 6 para 2030 (6. 3 a 6. 8) que se trabajan en el PISASHR 3. Mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la eliminación del vertimiento y la reducción al mínimo de la descarga de materiales y productos químicos peligrosos, la reducción a la mitad del porcentaje de aguas residuales sin tratar y un aumento sustancial del reciclado y la reutilización en condiciones de seguridad a nivel mundial. 4. Aumentar sustancialmente la utilización eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir sustancialmente el número de personas que sufren de escasez de agua. 5. Poner en práctica la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda. 6. Proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos. 7. Ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado a los países en desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento, incluidos el acopio y almacenamiento de agua, la desalinización, el aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos, el tratamiento de aguas residuales y las tecnologías de reciclaje y reutilización. 8. Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento.

DESARROLLO Con el PISASH-R también se contribuye con el cumplimiento de otros ODS: 1. Erradicación de la pobreza… 2. Hambre Cero, seguridad alimentaria y mejor nutrición… 3. Salud y bienestar… 4. Educación de calidad… 5. Equidad de género y empoderamiento… 8. Crecimiento económico, empleo y trabajo digno… 9. Infraestructuras sostenibles y fomento de la innovación… 13. Resiliencia al cambio climático y sus efectos… 14. Conservación y desarrollo sostenible… 15. Utilización sostenible de los ecosistemas y protección de la naturaleza… 17. Reavivación de la alianza mundial para el desarrollo sostenible…

DESARROLLO Objetivos del Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano Rural Objetivo General Objetivos Específicos (En FISE, propuesta de PISASH-R, Junio 2017) “Contribuir al bienestar social y buen vivir de las familias nicaragüenses, mediante el acceso solidario y sostenible a servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento urbano y rural, respetando y fomentando los derechos de la Madre Tierra”. 1. “Incrementar y garantizar el acceso sostenible con calidad a servicios de agua y saneamiento digno en el sub-sector rural, con higiene familiar y ambiental. 2. Asegurar la protección y conservación de las cuencas hidrográficas, las fuentes de agua superficiales y acuíferos subterráneos priorizados para su aprovechamiento racional en el abastecimiento de agua para consumo humano. 3. Garantizar el ordenamiento del sub-sector y la sostenibilidad de servicios de calidad de agua potable y saneamiento en sus aspectos técnicos, legales, financieros, administrativos, organizativos y ambientales, bajo el modelo de responsabilidad social compartida”.

DESARROLLO MARCO ESTRATÉGICO DEL SUBSECTOR PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PISASHR Objetivos Diagnóstico del Sub-sector Aspectos Generales Modelo de Gestión para Inversiones Criterios de Priorización Enfoque de Cuenca Lineamientos del Marco Estratégico Estructura del Programa INVERSIONES PARA LA SOSTENIBILIDAD E INCREMENTO (Cf. FISE, propuesta de PISASH-R, Junio DE LA COBERTURA 2017) Proyectos: 1. 2. Mejoramiento y Ampliación de la Cobertura de Agua Potable y Saneamiento Rural: Desarrollo de la Sostenibilidad Ambiental de las Inversiones en Agua y Saneamiento Rural: a) Desarrollo del Sistema Nacional del Sub-Sector de Agua y Saneamiento Rural. b) Fondo Nacional para Operación y Mantenimiento de los Sistemas de Agua y Saneamiento Rural. c) Fondo de Fortalecimiento Institucional del FISE. d) Fondo de Fortalecimiento Municipal y Comunitario. e) Operación y Actualización Permanente del Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural – SIASAR.

DESARROLLO Diagnóstico del Sub-Sector de A&SR (Cf. FISE, propuesta de PISASH-R, Junio 2017) SIASAR: “Plataforma para el PISASHR” Cobertura del Servicio de Agua Potable Rural Clasificación de Entidades Claves Cobertura de Saneamiento Rural Sostenibilidad de los Sistemas

DESARROLLO Situación de la Cobertura de Agua Potable y Saneamiento Rural Nacional (Cf. FISE, SIASAR, Junio 2019) Cobertura Agua Potable: 55% (28% MABE, 16% MAG) Cobertura Saneamiento Mejorado: 50% (Inodoros: 6%)

DESARROLLO Mapa de Cobertura de Agua (Cf. FISE, propuesta de PISASH-R, Junio 2017) El SIASAR registra un nivel de cobertura actual de agua mejorada de 55%.

DESARROLLO Mapa de Cobertura de Saneamiento (Cf. FISE, propuesta de PISASH-R, Junio 2017) El SIASAR registra un nivel de cobertura actual de saneamiento mejorado de 50%

DESARROLLO Situación de las Entidades Claves del Sub-Sector A&SR Nacional (Cf. FISE, SIASAR, Junio 2019)

DESARROLLO Desafíos inmediatos del Sub-Sector A&SR en Nicaragua. FISE, SIASAR , Junio 2019) • De un total de 3. 9(Cf millones de habitantes, 1, 774, 000 (en 348 mil viviendas rurales ) están sin acceso al servicio de agua potable. • Servicio de agua potable para 2, 125, 000 habitantes (425 mil viviendas rurales) que requieren administración adecuada, operación y mantenimiento para asegurar niveles de efectividad. • 1, 948, 000 de habitantes (386 mil viviendas rurales ) sin acceso a ningún tipo de opciones de saneamiento. • Servicio de saneamiento para 1, 950, 000 habitantes (387 mil viviendas rurales) que actualmente cuentan con algún tipo de servicio que requieren sostener su operatividad. • 2, 850 sistemas de agua que no abastecen apropiadamente a la comunidad. • Más de 600 sistemas con fuentes agotadas o en riesgo de agotarse. • Casi mil sistemas con menos de 4 horas al día o sin servicio de agua. • Casi 3, 400 sistemas afectados por algún tipo de contaminación • Mitad de sistemas de agua sin CAPS. • 57% de CAPS no son rentables y funcionan con muchas limitaciones administrativas, de operación y mantenimiento. • 25% de los CAPS aún no están legalizados. • 20% de Juntas Directivas sin mujeres en cargos relevantes. • 76% de las comunidades requieren un acompañamiento muy cercano para fortalecer sus capacidades organizativas y de

DESARROLLO Requerimiento Global para el Cierre de las Brechas de Cobertura por Componente (Estimación preliminar del FISE, en propuesta de PISASH-R, Junio 2017) Nota: En este escenario se requeriría invertir US$ 160 millones por año en infraestructuras de agua y saneamiento para alcanzar el 85% de cobertura de agua y saneamiento rural en 2030 y 100% en 2036.

DESARROLLO Aspectos Generales (Cf. FISE, propuesta PISASH-R, Junio 2017) Para la operación de las inversiones se han definido las poblaciones rurales en dos rangos: A. Poblaciones menores a 3, 000 habitantes: Áreas rurales dispersas. B. Poblaciones mayores a 3, 000 habitantes: Áreas rurales semidispersas y concentradas.

DESARROLLO Modelo de Gestión para las Inversiones (Cf. FISE, propuesta PISASH-R, Junio 2017) Se definen dos tipos de modalidad de gestión para inversiones en agua y saneamiento rural: A. Proyectos Guiados por la Comunidad (PGC) B. Modalidad Descentralizada

DESARROLLO Lineamientos del Marco Estratégico (Cf. FISE, propuesta PISASH-R, Junio 2017) Gestión Social y Ambiental Sostenible Gestión Operativa y financiera sostenible Modelo de Atención Sistémica del Sector LINEAMIENTOS DEL MARCO ESTRATÉGICO

DESARROLLO Modelo de Atención Sistémica del Sub-sector (Cf. FISE, propuesta PISASH-R, Junio 2017) Objetivo: Fortalecer la cadena de inversión y sostenibilidad de los sistemas y del sub-sector, debiéndose redefinir la forma actual de actuación en todas las fases del ciclo de un proyecto. Pre Inversión, Ejecución y Supervisión: • Creación de las Oficinas Técnicas Regionales (OTR). Para Poblaciones menores a 3, 000 habitantes: • OTR y/o Alcaldías con CI realizan los diseños técnicos de obras y contratan estudios específicos. • OTR con Alcaldías, la comunidad y actores, ejecutan obras con Modalidad PGC y/o FC - CI. Para Poblaciones mayores a 3, 000 habitantes: • FISE contrata formulación con FC o CI. • OTR revisa los estudios y administra los contratos. • FISE y/o Alcaldías contratan la ejecución (No PGC). • OTR con Alcaldía dan seguimiento físico y financiero.

DESARROLLO Modelo de Atención Sistémica del Sub-sector (Cf. FISE, propuesta PISASH-R, Junio 2017) Sostenibilidad de la Inversión en la Post Obra Fortalecimiento de las UMAS para la Atención a Sistemas y CAPS: • Atender desde las UMAS las problemáticas que por sí solas los CAPS no puedan resolver. • Garantizar la asistencia técnica, monitoreo y regulación a los CAPS. Creación del Fondo Nacional para Operación y Mantenimiento de los Sistemas de Ay. S: • Disponer recursos para atender a CAPS que requieren apoyo técnico y financiero externo. • Las municipalidades destinarán una fracción de los fondos del presupuesto municipal, los cuales serán utilizados para pago de personal, gastos operativos, contratación de servicios específicos, mano de obra, etc. Atención Delegada: • Acciones inmediatas a situaciones de emergencia. • ENACAL-ENATREL: Atención a Sistemas MABE. • Alcaldías: Atención a Sistemas MAG.

DESARROLLO PROGRAMAS DE INVERSIÓN 2015 - 2021 (Cf. FISE, Informe Semestral, Enero-Junio 2019, al 31. 07. 2019) Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario: El Tuma La Dalia (1 Proyecto) Proyecto de Sostenibilidad del Sector de Agua y Saneamiento Rural (76 Proyectos) Proyecto de Apoyo para la Sostenibilidad del Sector de Agua y Saneamiento Rural (123 Proyectos) 230, 000 Beneficiarios 171 Proyectos 131 Municipios U$ 40 Millones

DESARROLLO Modelo Desconcentrado de Gestión Territorial con Enfoque Social (Cf. FISE, Borrador UGE, Enero 2019) Para alcanzar: • El fortalecimiento de capacidades locales con vistas a asegurar el acceso seguro, solidario y sostenible a los servicios básicos rurales; • La ejecución incrementada de todos los actores (multiplicada por 12 veces) con operación integral e integrada de las inversiones; • Las condiciones básicas de sostenibilidad social, económica y ambiental; y • La restitución del derecho de las familias nicaragüenses a vivir bien, limpio, sano y bonito en armonía con la Madre Tierra.

DESARROLLO Modelo Desconcentrado de Gestión Territorial con Enfoque Social Ejes de Trabajo 1 - Desconcentración y gestión integral 4 - Control de calidad y sistematización de la información 2 - Fortalecimiento de capacidades locales 3 - Inversión y sostenibilidad

DESARROLLO Eje de Trabajo 1 - Desconcentración y gestión integral la 2. Desconcentración de gestión - Equipos de e Gestores Territoriales d dos Procesos-GTP - Orienta al fortalecimiento de capacidades locales y la s operación integral de la inversiones. 1. Enfoque social - Eje central del Modelo Desconcentrado de Gestión Territorial. ny ió c a iz n a rg O. o ri o it rr te l 3. Todo en función de ol tr n o c l e d n ió c n fu n e E funcionamiento del FIS itorial. rr te jo a b a tr l e d o y o p a y el ctos e y ro P e d a re Á l e d n ió c 4. Reorganiza o Social: ll o rr a s e D y s e n io c ra e p Dirección de O del FISE o ic cn té l a n o rs e p l e o d a. Reconversión de to en GTP; rritorial de te n ió st ge la e d va ti ra e b. Subordinación op ambientales, s, le a ci o (s l a n o rs e p l e o tod de apoyo), y y s ro e ci n a in -f vo ti a tr is admin al del FISE en tr n ce to ra a p a l e d n ó ci c. Simplifica función del territorio.

DESARROLLO Eje de Trabajo 2 - Inversión y sostenibilidad ulados rm Fo es al ip ic n u M s o ct 2. Bancos de Proye (BPMF): de proyectos as ch fi en a ad as b a d an a) Dem prefactibilizadas; ctibilizadas en fa re p es n o ci lu so e d s o eñ b) Dis ción, y campo previa a la formula te tamen c) Formulaciones comple a previa de: factibilizadas, con garantí i. Potencial hídrico. ii. Calidad del agua; ferenciada; re te en m ca si dé o ge ía af iii. Topogr iv. Terrenos legalizados; os, y v. CAPS activos y legalizad stos de co vi. Estimaciones reales de mantenimiento. y construcción, operación cto x e y ro p 1 : n ió c la u rm fo Meta de municipio x año. ra, eficaz y o d va o n in , te en lig te in n 1. Inversió eficiente y sostenible: sociocultural, ad id al re la a a ad st ju A a) ogeológica y dr hi , ca gi ló o dr hí a, ic m socioeconó comunidad. da ca de s o an m hu y s le ra riesgos natu plificadas y m si , as ad pi ro ap as gí lo o b) Tecn poblados y s o eñ qu pe ra pa s le ib en sost comunidades rurales. antenimiento m y n ó ci ra pe o n, ió ac tr is c) Admin ctura social local, ru st ae fr in la da to de le sostenib ogramas. pr s o tr o u SE FI el r po s construida os por la d ia u G s o ct ye ro P s Lo : C G 3. La clave P Comunidad… para el y sustantiva Modalidad fundamental stenibilidad de so la y io ar it un m co o nt empoderamie las inversiones.

DESARROLLO Eje de Trabajo 3 - Fortalecimiento de capacidades locales n. ió t s e g la e d n ió c a z 1. Descentrali nes, io c n fu e d o d a n e rd Traslado o ías a las g lo o n c te y s o rs u c re responsabilidades, ciales, ambientales y , so instancias técnicas ieras de las nc administrativo-fina municipalidades. nica c é t ia c n e t is s a y o t 2. Acompañamien S: P A C y S A M U a a u contin FISE con e d a ic g té a tr s e a z 3. Alian nales, io g e R s o n r ie b o G s INIFOM y lo nas. e íg d In e s le a ip ic n Mu cnicas, té , s le ia c n re e g s e d apacida a) Desarrollo de c sociales y ambientales. administrativas, forme la n o (c B y A s a rí o g te b) Promoción a ca IASAR). clasificación del S l FISEia r to c e s n ió c la u c ti 4. Ar ación in d r o o c n e , A A N -I ENACAL , MINSA, A N E R A M , A N A n o c tores c a s o tr o y S E ID IN , INETER las n o c , s le a c lo y s le a nacion mo eje municipalidades co orio. rrit articulador en el te

DESARROLLO Eje de Trabajo 4 - Control de calidad y sistematización de la información e: 1. Control de la calidad d a) Los procesos técnicos, sociales, administrativos, financier ión de gest ambientales, legales, de ro, y riesgo y equidad de géne os, para su b) Los productos y resultad mejora continua. 2. El reto del SIASAR y Actualización permanente o aplicación del SIASAR com , gestión herramienta de planificac y ua y monitoreo del sector ag s. saneamiento rural del paí 3. Aseguramiento titativa de an cu n ió ac rm fo in la de a Actualización sistemátic A, SNIP, SISGA, PO , N RU G SI , RO CP SI ía indicadores y metas (v trónicos – ec el s io ed m or (p to ia ed SIGFA) y traslado inm ances, logros, av s lo s do to de s) op pt la celulares, tablets o los procesos. hallazgos y resultados de 4. Análisis y resolución y financieros, la os ic fís s ce an av s lo de a a) Valoración cualitativ lemas, sus ob pr s lo de n ió ac iz at em identificación y sist causas y soluciones. las orientaciones y de o nt ie im pl m cu al o nt b) Seguimie portes periódicos. re de a em st si a ví s le na acuerdos institucio les internas ab ri va s le pa ci in pr s la de c) Evaluación permanente n la misión, visión, lineamientos, y externas relacionadas co resultados. y objetivos, metas, procesos

RESULTADOS

MUCHAS GRACIAS