Hyringa av nyttendra inntektssystem Stortingsbenken 01 02 2016
Høyringa av nytt/endra inntektssystem Stortingsbenken 01. 02. 2016 Kåre Træen Fylkesmannen
Inntektssystemet – tre hovudelement 1. Utgiftsutjamninga i innbyggjartilskotet • Utjamne utgiftsforskjellar mellom kommunane 2. Regionalpolitiske tilskot 3. Skattelementa • • • Skatteandel Skatteutjamning Skattar som går til kommunen
Inntektssystemet – framlegg til høyring § Framlegg til ny kostnadsnøkkel (utgiftsutjamninga) § Vurderast i samanheng med kommunereforma og meir nøytralt for endringar i kommunestrukturen § Framlegg om gradering av basistilskotet – ikkje lenger full kompensasjon for frivillige smådriftsulemper § Ny retning for regionalpolitiske tilskot § Eitt distriktstilskot for Sør-Norge og eitt for Nord-Norge – knytt sterkare opp til distriktsutfordringar som betyr endringar i dagens småkommunetilskot § Meir tilskot pr. innbyggjar mindre pr. kommune § Omtale av skatteelementa
Kostnadsnøklane – oppsummering § Vektinga mellom sektorane endra sidan førre revisjon i 2011 § Gradert basistilskot blir lagt inn i samla kostnadsnøkkel § Fordelingsverknader: • • • Busetjingskriteria (-) Basiskriteriet (+) PU-kriteriet (-) Gradert basistilskot Alderskriteria samla (+)
14 01 14 Flo 11 ra 14 Gu l 1 14 2 S en 13 olu 14 Hyl nd 16 les Hø tad ya ng 14 e 18 141 r 7 B V 14 ale ik 19 str Le an 14 ika d 20 ng e 14 Sog r 21 nd A al 14 urla 22 n Læ d 14 rd 24 al 14 År 26 da 14 Lu l 28 ste A r 14 skvo 29 ll 14 Fja 30 le r 14 Gau 31 la J r 14 ølst 14 32 er 3 Fø 14 3 N rde 38 au Br std em a 14 an l 39 ge Vå r 14 gsø 41 y Se 14 14 lje 44 43 H E 14 orn id 45 ind Gl al o 14 ppe 49 n St ry n Km Nytt strukturkriterium Gjennomsnittleg reiseavstand for å nå 5000 innbyggjarar 90 80 10 78, 7 70 60 50 40 30 Grenseverdi 25, 4 km 20 Grenseverdi 16, 5 km 4, 1 0 Grenseverdi 13, 3 km
6 Tittel på presentasjon Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Regionalpolitiske tilskot – Sogn og Fjordane § Småkommunetilskotet 5, 5 mill. til kommunar under 3200 innbyggjarar med gjennomsnittlege skatteinntekter under 120 % av landsgjennomsnittet § Distriktstilskot Sør-Norge § Kommunar over 3200 innb. § Svak samfunnsmessig utvikling med distriktsindeks mellom 0 – 46 (graden av distriktsutfordringar etter sentralitet, reiseavstand, folketettleik, folketalssamansetjing-/utvikling, status for arbeidsmarknaden og inntektsnivå) § Gjennomsnittleg skatteinntekt siste tre år under 120 % av landssnittet § Sats pr. kommune og ein pr. innbyggjar (etter distriktsindeksen) § Veksttilskotet
14 01 14 Fl 1 or 14 1 Gu a 14 12 S len 13 ol 14 Hy und 16 lle Hø sta ya d ng 14 18 141 er B 7 14 ale Vik 19 str L an 14 eika d 20 ng 14 Sog er 21 nd A a 14 url l 22 an L d 14 ærd 24 a 14 År l 2 da 14 6 Lu l 28 st A er 14 skv 2 ol 14 9 Fj l 30 ale 14 Ga r 31 ula r 14 Jøls t 3 14 2 er 3 F 14 3 N ørd 38 au e Br std e a 14 ma l 39 ng Vå er 14 gsø 41 y S 14 1 elje 44 44 H 3 E 14 orn id 45 in Gl dal o 14 pp 49 en St ry n Distriktsindeks Regionalpolitiske tilskot – Distriktsindeks 2013 for Sør-Norge tilskotet – Småkommunetillegget 80 70 60 50 45 40 30 20 10 0 46
Inndelingstilskotet for kommunar som slår seg saman § For kommunar som vedtek samanslåing innan 01. 07. 2016 får berekna inndelingstilskotet med utgangspunkt i inntektssystemet slik det er i 2016 § Inndelingstilskotet kompenserer for bortfall av basistilskot og ein ev. nedgang i regionalpolitiske tilskot § Inndelingstilskot i 15 år og deretter nedtrapping over 5 år § Dette vil vere føreseieleg og gje god til omstilling § I tillegg får kommunar som slår seg saman dekning av eingongsutgifter og reformstøtte
14 01 14 Flo 11 ra 14 Gu 1 l 14 2 S en 13 olu 14 Hyl nd 16 les Hø tad ya ng 14 e 18 141 r Ba 7 V 14 le ik 19 str Le an 14 ika d 20 ng e 14 Sog r 21 nd A al 14 url 22 an Læ d 14 rd 24 al 14 År 26 da 14 Lu l 28 ste A r 14 skv 29 oll 14 Fja 30 le r 14 Gau 31 la J r 14 ølst 14 32 er 3 Fø 14 3 N rd 38 au e Br std em a 14 an l 39 ge Vå r 14 gsø 41 y Se 14 14 lje 44 43 H E 14 orn id 45 ind Gl al o 14 ppe 49 n St ry n prosent Gjennomsnittlege skatteinntekter i prosent av landsgjennomsnittet = 100 180 160 140 120 100 Landsgjennomsnitt 90 %Landsgjennomsnitt 80 60 40 20 0
- Slides: 11