Hovedpunkter i prosjektrapport Formuesbevaring kapitalkostnader og resultatbegreper et
Hovedpunkter i prosjektrapport Formuesbevaring, kapitalkostnader og resultatbegreper - et underlag for å vurdere endringer i kommuneregnskapet Telemarksforsking-Bø 1
Hovedpunkter - kortform ü Korrigert netto driftsresultat negativt i ca. 47 % av landets kommuner ü Formuesbevaring i kommuner viktig i arbeidet med å ivareta bærekraftig økonomisk utvikling ü Dagens regnskapsregelverk ikke spesielt egnet til å synliggjøre formuesbevaring ÖKan ønsket om bærekraftig økonomisk utvikling ivaretas med dagens regelverk? ü Fokus bør i større grad rettes mot overvåking av egenkapitalstørrelser ÖVil dette nødvendiggjøre systemendringer? ü Alternative resultatberegninger gir ikke klare svar og spriker noe mht. resultateffekt ÖNødvendig med større tallmateriale før sikrere konklusjoner kan trekkes Telemarksforsking-Bø 2
Kommuneregnskapets hovedfokus ü Kommunene har i dag et finansielt orientert regnskapssystem ÖI praksis er hovedfokus rettet mot endringer i arbeidskapital og bevilgningskontroll ü Formuesbevaringsprinsippet stått sentralt i mange årtier ÖMangler per i dag indikatorer formuesbevaring ü Vår vurdering er at formuesbevaring ivaretas best gjennom overvåking av egenkapitalstørrelser ü Vi foreslår fire hovedresultater som alle er påvirket av avskrivninger Telemarksforsking-Bø 3
Korrigert netto driftsresultat Korrigert netto driftresultat finnes slik: Netto driftsresultat + avdrag på langsiktig gjeld - avskrivninger Korrigert netto driftsresultat påvirket av avskrivninger. Dette begrepet er innført av TBU i 2004 Telemarksforsking-Bø 4
Avskrivningsmetoder i praksis ü Regnskapsfaglig er avskrivningen periodiseringen av historisk kostpris for det aktuelle anleggsmidlet. Følgende metoder er i bruk: Ölineær metode (konstante årlige avskrivninger) Ösaldometode (benyttes i skattesammenheng) Öårssiffermetode (liten eller ingen utbredelse i Norge) Öproduksjonsenhetsmetode (brukt delvis i oljesektoren) ü Kan påvises at lineære avskrivninger i noen sammenhenger er sammenfallende med fall i nåverdi ü I norske regnskap inklusive kommuneregnskapene benyttes lineær metode basert på historisk anskaffelseskost i alt overveiende grad ÖSaldometode nyttes så å si utelukkende for å fastsette skattbar inntekt Telemarksforsking-Bø 5
Alternative resultatbegrep 1. 2. 3. 4. Driftsresultat Finansielt resultat Ordinært resultat Årsresultat (= endring i egenkapital/formue) Telemarksforsking-Bø 6
Opprinnelige og alternative resultatbegrep - avvikende regnskapsstørrelser markert med rødt Telemarksforsking-Bø 7
Kan det trekkes konklusjoner om ’nye’ resultater basert på data fra casekommuner? ü Driftsresultatet er i hele perioden bedre enn nåværende brutto driftsresultat ü Tendensen er likevel at avstanden reduseres ü Holder tendensen seg, vil regnskapene for de aktuelle kommuner i 2004 sannsynligvis vise svakere driftsresultat enn brutto driftsresultat ü Ordinært resultat er høyere enn netto driftsresultat i 2001 og 2002. ü Tendensen er den samme – avstanden mellom netto driftsresultat og ordinært resultat reduseres. ü I 2003 er ordinært resultat dårligere (lavere) enn netto driftsresultat Telemarksforsking-Bø 8
Konklusjoner/tilrådinger ü Et alternativt regime med et annet innhold i resultatbegrepene (jf lysark 7), vil være bedre egnet til å ivareta formuesbevaringsprinsippet. ü Investeringsregnskapet i sin nåværende form vil da måtte endres. ü Innenfor dagens regnskapssystem kan avskrivinger ikke ha/få endelig resultateffekt. Det formelle regnskapet vil ikke da henge i hop. ü Utreder anbefaler at det settes i gang et pilotprosjekt for å høste erfaringer med et alternativt regime, basert på de resultatbegrepene og definisjonene som er utledet. Telemarksforsking-Bø 9
- Slides: 9