HACIENDO CERMI EN LOS TERRITORIOS CUESTIONES NORMATIVAS PENDIENTES

HACIENDO CERMI EN LOS TERRITORIOS: CUESTIONES NORMATIVAS PENDIENTES DE ADAPTACIÓN A LA CONVENCIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Leonor Lidón Heras Delegada del CERMI para la Convención de la ONU y los Derechos Humanos

¿QUÉ NOS DA LA CONVENCIÓN? Un texto de derechos humanos que fortalece el discurso de las organizaciones de personas con discapacidad. Derechos en clave de discapacidad. “Herramientas” transversales: �Igualdad y no discriminación �Autonomía

¿QUÉ NOS DA LA CONVENCIÓN? Y muchísimo trabajo…. porque es un texto de partida…. . no de llegada…. !!!

¿QUÉ SE HA HECHO NORMATIVAMENTE DESDE SU APROBACIÓN? Real decreto legislativo, 1/2013, que aprueba el texto refundido de la ley general de los derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social: � crea un marco referencial en materia de discapacidad: no nuevos derechos pero sí armoniza y aclara conceptos � puede y debe ser un referente para las CCAA � definición pcd a efectos de discriminación

RETOS PENDIENTES: CAMBIO DE MODELO DISCAPACIDAD = DEFICIENCIA (biológico) + BARRERA (social)

RETOS PENDIENTES: CAMBIO DE MODELO Gallardón y los tullidos _ Opinión _ EL PAÍS. pdf

RETOS PENDIENTES: CAMBIO DE MODELO Un incendio causa la muerte de 14 personas con discapacidad en Alemania _ In. pdf

RETOS PENDIENTES: CAMBIO DE MODELO El concurso de Miss Iowa pasa de los estereotipos _ Gente _ EL PAÍS. pdf

RETOS PENDIENTES: CAMBIO DE MODELO DEFICIENCIA Visibilidad diferenciada: deficiencia y barrera! Eje de inclusión a través de: �Igualdad y no discriminación �Autonomía �Transversalidad �Diálogo civil �Proclamar derechos para exceptuarlos o no darle contenido sustantivo específico

RETOS PENDIENTES: CAMBIO DE MODELO Ante la barrera: ¿desde qué modelo de la discapacidad se está definiendo esa limitación? ¿de qué forma se le puede garantizar para asegurar así la igualdad, la no discriminación y la autonomía en el reconocimiento, ejercicio y defensa de sus derechos?

RETOS: CAPACIDAD JURÍDICA Par. 34 (Observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad): Revisión leyes que regulan la guarda y la tutela Medidas para adoptar leyes y políticas por las que se reemplacen los regímenes de sustitución en la adopción de decisiones por una asistencia para la toma de decisiones que respete la autonomía, la voluntad y las preferencias de la persona.

RETOS: CAPACIDAD JURÍDICA Existe un borrador y se ha elevado una propuesta en el marco del RPD. Se están teniendo reuniones con los partidos por parte del Grupo de Trabajo del Real Patronato.

RETOS: DERECHO PARTICIPACIÓN POLÍTICA Par. 48 (Observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad): Revisar legislación para que todas las personas con discapacidad tengan derecho a votar y a participar en la vida pública en pie de igualdad con los demás. (artículo 3 de la Ley orgánica Nº 5 /1985, que autoriza a los jueces a denegar el derecho de voto en virtud de decisiones adoptadas en cada caso particular)

RETOS: DERECHO PARTICIPACIÓN POLÍTICA Según datos del Ministerio Fiscal casi 80. 000 personas con discapacidad no pudieron ejercer su derecho de sufragio en las elecciones a Cortes Generales del 2011

RETOS: DERECHO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

RETOS: INTEGRIDAD. CONSENTIMIENTO INFORMADO. FAMILIA Par. 38 (Observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad): Suprimir la administración de tratamiento médico, en particular la esterilización , sin el consentimiento, pleno y otorgado conocimiento de causa, del paciente, y a que vele porque la legislación nacional respete especialmente los derechos reconocidos a las mujeres en los artículos 23 y 25 de la Convención

RETOS: INTEGRIDAD. CONSENTIMIENTO INFORMADO. FAMILIA Actualmente: Despenalizado con autorización judicial: persona incapacitada legalmente + discap. psíquica+ mayor interés + participación ministerio fiscal Petición CERMI: Eliminar la despenalización

RETOS: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN Par. 44 (Observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad): Dar a conocer mejor entre las personas con discapacidad el sistema de arbitraje, que aumente la asistencia jurídica gratuita Velar por la reglamentación de las infracciones y de las sanciones en las comunidades autónomas

RETOS: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN Comité de Derechos de las Personas con Discapacidad: Condición previa para la participación plena Fija como objetivo la accesibilidad plena Las medidas de austeridad no son argumento de demora para la implementación gradual de la accesibilidad. Es de obligación inmediata!!! El concepto de igualdad y no discriminación redefine las obligaciones de los Estados Partes, entre las que se encuentra la accesibilidad como una cuestión a asegurar, proteger y respetar.

RETOS: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN LAS INFRACCIONES POR DISCRIMINACIÓN Insuficiente a nivel autonómico Accesibilidad Ajustes razonables (desconocimiento) NECESARIO Normativa en materia de igualdad y no discriminación

RETOS: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN ACCESIBILIDAD AJUSTE RAZONABLE Genérico Específico Aplicabilidad: Regulada (características técnicas) A instancia de parte: regulado el derecho NO el contenido del mismo Más estáticos Dinámicos: Pueden y deben influir en la accesibilidad Inexcusables Razonable: (No desproporcionado o indebido) Directas Subsidiarias (insuficiencia mecanismos)

RETOS: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN DENUNCIA DEL CERMI: Pasividad del Estado ante las infracciones Falta compromiso Estado y de las CC. AA

RETOS: LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONA Par. 36 (Observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad): Revisión normativas que autorizan la privación de libertad por motivos de discapacidad Derogación disposiciones autorizan el internamiento forzoso a causa de una incapacidad manifiesta o diagnosticada Medidas para que los servicios médicos, incluyendo todos los servicios relacionados con la salud mental, se basen en el consentimiento otorgado conocimiento de causa por el interesado.

RETOS: LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL Internamiento forzoso (LEC): Autorización judicial TC a) Cuestión de inconstitucionalidad: Declaró inconstitucional que el motivo fuera por trastorno psíquico (Sentencia 132/2010, de 2 de diciembre de 2010). b) Recurso amparo: Asume que los internamientos deben regularse por Ley Orgánica al ser privaciones de libertad y darse garantías procesales : información, abogado y procurador. Insta a su regulación (Sentencia 2 de julio 2012)

RETO: DERECHO A VIVIR FORMA INDEPENDIENTE Par. 40 (Observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad): Financiación adecuada para que las personas con discapacidad puedan disfrutar de la libertad de elegir su residencia en pie de igualdad con los demás, tener acceso a toda una serie de servicios comunitarios en su domicilio o en residencias y a otros servicios para la vida cotidiana, incluida la asistencia personal, y disfrutar así de un ajuste razonable a fin de integrarse mejor en sus comunidades

RETO: DERECHO A VIVIR FORMA INDEPENDIENTE Sistema Autonomía Personal no prevé la participación de las personas a las que va dirigido No respeta: � Principio de autonomía personal � Derecho de participación � Derecho a la vida independiente y en comunidad Los recortes en política social ponen en peligro los derechos fundamentales de las personas con discapacidad

RETO: DERECHO A VIVIR FORMA INDEPENDIENTE Defensora Pueblo insta al Gobierno a que se apruebe la cualificación profesional de asistente personal. La cualificación se entiende como un instrumento que facilita la prestación de la asistencia personal, y que permite la vida independiente

RETOS: PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Convención = marco formal y estructural de diálogo (lenguaje derechos humanos): � Creación (art. 29) � Diálogo civil (art. 4. 3) � Seguimiento (art. 33. 3)

RETOS: PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Es en el debate político, social y jurídico sobre la discapacidad y su lugar en la sociedad donde se va a determinar, entre otros, el contenido, extensión y garantía de los derechos de las personas con discapacidad. Nada sobre nosotros sin nosotros 70% texto CDPD = fruto del lobby de las DPO’s

RETO: ACCESO A LA JUSTICIA 1. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan acceso a la justicia en igualdad de condiciones con las demás, incluso mediante ajustes de procedimiento y adecuados a la edad, para facilitar el desempeño de las funciones efectivas de esas personas como participantes directos e indirectos, incluida la declaración como testigos, en todos los procedimientos judiciales, con inclusión de la etapa de investigación y otras etapas preliminares.

RETO: ACCESO A LA JUSTICIA 2. A fin de asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a la justicia, los Estados Partes promoverán la capacitación adecuada de los que trabajan en la administración de justicia, incluido el personal policial y penitenciario

RETO: ACCESO A LA JUSTICIA Reforma de la regulación legal de la asistencia jurídica gratuita, propone la creación de turnos de oficio especializados para personas con discapacidad, por parte de los Colegios de Abogados, de acuerdo con la Administración competente, así como la formación de sus miembros. servicios de orientación jurídica para personas con discapacidad juzgados especializados en materia de discapacidad en los órdenes jurisdiccionales civil, social y contencioso-administrativo.

RETO: ACCESO A LA JUSTICIA Designación de fiscales especializados en materia de discapacidad, a) Orden penal, en relación a los delitos relativos al ejercicio de los derechos fundamentales y libertades públicas que afectan este grupo, b) Orden jurisdiccional cuando afecten a los derechos de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad

RETOS: DERECHOS CON GARANTÍAS Reconocimiento del derecho: titularidad Reconocimiento del ejercicio del derecho: titularidad+ ejercicio (no barreras) Prohibición de discriminación Medidas de denuncia, restitución y sanción Acceso al ejercio de dichas medidas

MUCHAS GRACIAS convencion@cermi. es