Hacia una medicin multidimensional de la pobreza con
Hacia una medición multidimensional de la pobreza con perspectiva de género en México 6 DE AGOSTO DE 2007 www. coneval. gob. mx
Sobre el CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social Ley General de Desarrollo Social Evaluación de la Política de Desarrollo Social Análisis de la Pobreza
Indicadores que marca la LGDS Ingreso corriente per cápita Rezago educativo promedio en el hogar Acceso a los servicios de salud Medición multidimensional (al menos) Acceso a la seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios básicos en la vivienda Acceso a la alimentación Grado de cohesión social
Proceso de transición Líneas de Pobreza Indice de Rezago Social Dos procesos Construcción de metodología multidimensional Construcción de ENAPOS Medición multidimensional de la pobreza
Líneas de pobreza Pobreza alimentaria: hogares cuyo ingreso por persona no cubre sus necesidades de alimentación (canasta normativa) Pobreza de capacidades: alimentación, salud, educación Pobreza de patrimonio: alimentación, salud, educación, vestido, calzado, vivienda, transporte público Medición a partir de una dimensión de diferentes dimensiones
Líneas de pobreza
Pobreza Alimentaria, estatal
Pobreza Alimentaria, municipal
Índice de Rezago Social Acceso a servicios de salud Calidad y espacios en vivienda Activos en el hogar Indicadores de rezago Medición Servicios básicos en la vivienda a partir de varias dimensiones (no ingreso) Educativos Medición de diferentes dimensiones
Grado de rezago social a nivel estatal, 2005
Grado de rezago social a nivel municipal, 2005
Reflexiones: Hacia un proceso de construcción Metodología de medición multidimensional de la pobreza con perspectiva de género en México ADVERTENCIA
Construcción de la metodología con perspectiva de género 1. Definiciones de pobreza 2. Dimensiones y subdimensiones 3. Indicadores y umbrales 4. Forma de agregación Disponibilidad de información Para una nueva propuesta
Definiciones de pobreza Pobreza: ¿capacidades-resultados? Resultados: Capacidades: • Capacidad de tener una vida saludable • Indicador: titularidad • Respeto a la libertad individual (gustos y preferencias) TENSION ¿Libertad individual tiene que ver con factores de género no considerados? • Tiene titularidad • No se atiende porque salir es « buscar gallo » • Limitación de la capacidad de tener una vida saludable por « preferencias »
Definiciones conceptuales Confusiones frecuentes Medición Complemento necesario entre: medición y caracterización ¿Elementos que vulneran? Ejemplo 1: ¿Elementos que se asocian? Ejemplo 2: ¿Elementos que permiten identificar? Violencia doméstica Trabajo en jornada parcial Ejemplo 3: Uso de anticonceptivos
Definiciones conceptuales Superar la visión de la pobreza por ingresos TENSION Concepto de pobreza y bienestar
Dimensiones: de acuerdo a la Ley y agregar TRABAJO USO DEL TIEMPO No se incluye directamente en las mediciones
Subdimensiones Un espacio transversal para incluir la perspectiva de género Ejemplo 1: Acceso a salud preventiva (cáncer de mama y cérvico uterino) Ejemplo 2: Acceso a programas sociales (Seguridad Social)
Subdimensiones
Indicadores y umbrales Deben ser universales ¿Qué pasa con aquellas condiciones particulares diferenciadas por sexo? (salud) Construcción de indicadores complementarios según la composición del hogar La unidad de análisis es el hogar ¿Qué pasa con el supuesto de una distribución homogénea en el hogar? Construcción de indicadores de desigualdad intrahogar (¿todas las dimensiones? ¿qué hacer con los « 0 » ? )
Indicadores y umbrales (algo de lo no explorado) ¿Explorar indicadores multidimensionales? ¿Explorar empíricamente la relación por dimensión de los umbrales según su sensibilidad a captar diferencias de género?
Forma de agregación (discusiones de personas expertas) ¿Agregar a un índice la existencia de hogares pobres o no pobres por cada dimensión con sus umbrales e indicadores? ¿Cómo se deben ponderar las dimensiones? ¿Se deben o no cardinalizar las variables? ¿qué criterios utilizar? ¿Con métodos estadísticos o no estadísticos? Aquí ¿Cómo pensar la introducción de una perspectiva de género?
Perspectiva en la ENAPOS Lenguaje no sexista Captación de información por sexo Concepto de jefatura de hogar y cónyuge Inclusión de medidas que visibilizan diferencias de género (uso del tiempo, flujo de ingreso, salud de las mujeres, jornadas parciales, servicios de guarderías y estancias infantiles) Indicadores (para la medición, intrahogar) Ruptura del supuesto de homogeneidad en el hogar Proyecto de grupos vulnerables (discurso, incorporación, validación)
Conclusiones Mezcla de capacidades y resultados Complemento necesario medición- caracterización Dimensiones de trabajo y uso del tiempo Construcción de indicadores de desigualdad intrahogar Complemento necesario nivel individual-hogar
Conclusiones Explorar indicadores pluridimensionales Explorar umbrales diferenciados Un lugar de incidencia fundamental: la captación Marco institucional
Nos falta mucho pero vamos caminando…
Dimensiones que marca la LGDS INGRESO EDUCACION SALUD Medición multidimensional (al menos) SEGURIDAD SOCIAL VIVIENDA ALIMENTACION COHESION SOCIAL (? )
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