HACIA UN DERECHO DEL CAMBIO CLIMTICO Aspectos Jurdicos

HACIA UN DERECHO DEL CAMBIO CLIMÁTICO Aspectos Jurídicos del Cambio Climático Jorge Alberto Ruiz Palomares Abogado CEDAM® – Centro de Estudios sobre Derecho Ambiental Mexicano® A. C. Sede regional: Centro

El cambio climático como un hecho jurídico Acto Jurídico Hecho Jurídico Manifestación de la voluntad humana susceptible de producir efectos de derecho. Acontecimiento independiente de la voluntad humana susceptible de producir efectos de derecho. V. gr. Certificado de Reducción de Emisiones País Anexo I – País en desarrollo MDL (Adquirir cantidad de CO 2 que se dejó de emitir. V. gr. Efectos adversos del cambio climático; como: • El huracán Manuel ( O. Pacífico). • Desbordamiento de ríos • Incendios forestales

Aspectos jurídicos del cambio climático Enunciado Normativo Texto contenido en el ordenamiento jurídico. V. gr. Las disposiciones contenidas en al Ley General de Cambio Climático. Norma Significado que se le atribuye al enunciado de la norma a través de su aplicación en cada acontecimiento. V. gr. • La reestructuración de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. • La creación del Fondo para el Cambio Climático. • La Estrategia de Cambio Climático.

Derecho del Cambio Climático DERECHO INTERNACIONAL - Convención de Cambio Climático - Protocolo de Kyoto DERECHO CONSTITUCIONAL (Art. 4°, 26, 27, 73; frac. XXIX-G, 115, 122, 133, CPEUM) DERECHO ADMINISTRATIVO DERECHO AMBIENTAL DERECHO DEL CAMBIO CLIMÁTICO Seguridad estratégica Ambiental Energía Salud Economía Alimentación Migración

Régimen Jurídico Internacional del cambio climático • Su objetivo último consiste en la Convenci estabilización de los ón Marco GEI en la atmósfera a un nivel que impida de interferencias Cambio antropógenas Climático peligrosas en el sistema climático. • Reducir 6 GEI en un 5. 2% a los niveles de 1990. • Primer período de Protocolo compromiso 2008 de Kyoto 2012 • Segundo período de compromiso 20132020 Acuerdos de Cumbres Climáticas • Acuerdos de Balí • Acuerdos de Marrakech • Acuerdos de Cancún

Régimen Institucional Internacional del Cambio Climático Organización de las Naciones Unidas (ONU) CMNUCC-PK 1. Conferencia de las Partes (COP) 2. Reunión de las Partes (CMP) 1. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Panel Intergubernament al de Expertos sobre el Cambio 2. Organización Climático (IPCC) Mundial de Meteorología (OMM – WMO)

CPEU M Régimen Jurídico Nacional de Cambio Climático LGEEPA Título Cuarto – Protección al Ambiente Capítulo II - Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera Reglamento de la LGEEPA en materia de Registro Emisiones y Transferencia de Contaminantes

Leyes Federales en Materia de Mitigación Cambio Climático Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (DOF – 01/02/2008) Procurar la reducción de emisiones contaminantes a la atmósfera y gases de efecto de invernadero, utilizando para ello los instrumentos internacionales contenidos en los Tratados en que México sea parte. Ley para el Aprovechamiento Sustentable de Energía (DOF – 28/11/2008) Tiene como objeto propiciar un aprovechamiento sustentable de la energía mediante el uso óptimo de la misma en todos sus procesos y actividades, desde su explotación hasta su consumo. Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (DOF – 28/11/2008) Regula el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y las tecnologías limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestación del servicio público de energía eléctrica, así como establecer la estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transición energética

Ley General de Cambio Climático OBJETO Establece disposiciones para enfrentar el cambio climático 1) Garantizar el derecho a un ambiente sano a través del principio de concurrencia en políticas públicas de mitigación y adaptación 2) Regulación de emisiones GEI y compuestos de GEI - contribuir con el Objetivo Último de la CMNUCC- 3) Acciones de mitigación y adaptación 4) Reducción de la vulnerabilidad y fortalecimiento de capacidades 5) Tecnología, educación e investigación 6) Principio de concertación

Derecho del Cambio Climático Conjunto de normas jurídicas e instituciones competentes tendientes a ordenar la estabilización de los gases de efecto invernadero y sus compuestos en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático. Derechos subjetivos de la ciudadanía mundial Ø Ø Derecho a la mitigación Derecho a la adaptación

Derecho a la Mitigación Derecho de toda persona a que su gobierno implemente políticas públicas en materia de reducción o adsorción de gases de efecto invernadero y sus componentes a efecto de garantizar un ambiente sano y evitar un mayor daño al equilibro atmosférico con motivo de las actividades antropocéntricas.

Derecho a la Adaptación Derecho de toda persona a que su gobierno políticas públicas y acciones tendientes a reducir la vulnerabilidad de los efectos adversos del cambio climático, o bien, aprovechar sus oportunidades beneficiosas a efecto de garantizar un ambiente sano y la sobrevivencia de los grupos más desprotegidos.

Derecho a la Financiación y a las Políticas Públicas Derecho que concierne a los países no miembros del Anexo I de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, países no desarrollados como el caso de Méxicoconsistente en que los países desarrollados, principalmente las Partes del Anexo II –países más industrializados del mundo- se encuentran obligados a proporcionar recursos financieros para cubrir la totalidad de gastos por el Inventario Nacional de Emisiones, por la adopción de medidas consistentes en la aplicación de la 13

GRUPO DE PAÍSES ANEXO I • Países industrializado s INTEGRANTES PAÍSES ANEXO II • Países industrializado s • Países en economías de • Unión Europea transición (flexibilidad) • Unión Europea PAÍSES NO INCLUIDOS EN EL ANEXO I • Países en desarrollo

Derecho del Cambio Climático Reducció ny captura de GEI- DERECHO A LA ADAPTACIÓN -Reducción de la vulnerabilidad- -Recursos económicos- A LAS TECNOLO GÍAS LIMPIAS DERECHO A LA FINANCIACIÓN Transfer encia de tecnolo gías- MITIGACI ÓN DERECHO DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO PRIMERO – DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I / Artículos 1° a 4° Ámbito de validez espacial, objeto, definiciones jurídicas en materia de cambio climático y ordenamientos jurídicos de aplicación supletoria. TÍTULO SEGUNDO – DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS CAPÍTULO ÚNICO – DE LA FEDERACIÓN, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS / Artículos 5° a 12 Principio de concurrencia Ejercicio de atribuciones en materia de mitigación y adaptación al cambio climático por parte de la Federación, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal, conforme a la distribución de competencias previstas

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO TERCERO – INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO I – DISPOSICIONES GENERALES / Artículos 13 a 22 INECC, organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía de gestión, sectorizado a la SEMARNAT conforme Ley Federal de Entidades Paraestatales] CAPÍTULO II – DE LA COORDINACIÓN DE EVALUACIÓN / Artículos 23 a 25 Ø Integrada por el titular del INECC y seis consejeros sociales, representantes de la comunidad científica, académica, técnica e industrial, con amplia experiencia en materia ambiental, particularmente en temas relacionados en cambio climático. Ø El programa de trabajo, evaluaciones, decisiones y

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO CUARTO – POLÍTICA DEL CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO I - PRINCIPIOS / Artículo 26 Principios de la Política del Cambio Climático 1. Sostenibilidad 2. Corresponsabilidad 3. Precaución 4. Prevención 5. Economía de bajas emisiones de carbón 6. Integralidad y transversalidad 7. Participación ciudadana 8. Responsabilidad ambiental 9. Uso de instrumentos económicos 10. Transparencia –acceso a la información 11. Conservación de los ecosistemas y su biodiversidad 12. Sostenibilidad sin vulnerar competitividad

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO CUARTO – POLÍTICA DEL CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO II - ADAPTACIÓN / Artículos 27 a 30 Política Nacional de Adaptació n pesquera, 1. Reducción de la vulnerabilidad 2. Resiliencia y resistencia 3. Minimizar riesgos y daños 4. Capacidad y oportunidades 5. Zonas impactadas 6. Productividad agrícola, ganadera, acuícola y seguridad alimentaria

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO CUARTO – POLÍTICA DEL CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO III - MITIGACIÓN / Artículos 31 a 37 1. Fomento de capacidades nacionales: a. Reducción de emisiones; b. Medición, reporte y verificación; c. Líneas base; d. Consecuencias económicas y sociales; Política Nacional e. Competitividad de productos mexicanos; de f. Metas de reducción de emisiones; Mitigación g. Generación de electricidad; y h. Desempeño del sector industrial, . 2. Metas de reducción de emisiones específicas : a. Disponibilidad de recursos financieros y tecnológicos; y b. Análisis del costo-eficiencia.

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO CUARTO – POLÍTICA DEL CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO III - MITIGACIÓN / Artículos 31 a 37 sano 1. Protección al ambiente, desarrollo sostenible y derecho a un ambiente 2. Reducción de emisiones 3. Sustitución de combustibles fósiles 4. Eficiencia energética, fuentes renovables de energía y tecnologías bajas en carbono Retos y 5. Tecnologías de mitigación Desafíos 6. Frenar y revertir deforestación y degradación de la 7. Medición, reporte y verificación (MRV) Mitigación 8. Reducción de quema y venteo de gas 9. Cogeneración eficiente 10. Aprovechamiento de potencial energético de los residuos 11. Transporte sostenible urbano y suburbano 12. Incentivos económicos y sociales 13. Canalización de recursos económicos 14. Participación del sector social, público y privada

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO I – DISPOSICIONES GENERALES / Artículos 38 a 44 Sistema Nacional de Cambio Climático Establecimiento del Sistema Nacional de Cambio Climático por parte de la Federación, entidades federativas y los municipios. 1. Mecanismo permanente de política nacional de cambio climático, 2. Aplicación transversal de la política nacional de cambio climático 3. Coordinación de esfuerzos 4. Programas, acciones e inversiones. Presidencia de la República – Sistema Nacional de Cambio Climático (29 -Ene)

Estructura de la Ley General de Cambio Climático SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 1. 2. 3. Integración del Sistema Nacional de Cambio Climático 4. 5. 6. 7. 8. Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) Consejo de Cambio Climático (CCC) Instrumentos de Planeación Ø Plan Nacional de Desarrollo (PND) Ø Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) Ø Programa Especial de Cambio Climático (PECC) Inventario de Emisiones Sistema de Información de Cambio Climático Fondo de Cambio Climático Registro Nacional de Emisiones Instrumentos Económicos Ø Fiscales Ø Financieros (créditos, fianzas, seguros de responsabilidad civil, fondos y fideicomisos) 9. Ø Mercado (concesiones, autorizaciones, licencias y permisos) Normas Oficiales Mexicanas (NOM´s)

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO II – COMISIÓN INTERSECRETARIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO / Artículos 45 a 50 Comisión Intersecret arial de Cambio Climático (CICC) Ø Con carácter permanente, presidida por el Ejecutivo Federal, cuya función podrá ser delegada al titular de SEGOB o SEMARNAT. Ø Integrada por SEMARNAT, SAGARPA, SALUD, SCT, SECTUR, SEDESOL, SEGOB, MARINA, SENER, SEP, SHCP y SRE. Ø Atribuciones: 1. Coordinación de acciones, 2. Políticas nacionales y acciones sectoriales, 3. Criterios de transversalidad e integralidad, 4. Aprobar la ENCC, 5. PECC, 6. Participar con la INEGI, 7. Estudios y proyectos, 8. Instrumentos económicos, 9. Impulso del cumplimiento de la CMNUCC. 10. MDL, 11. Capacidades nacionales MRV, 12. Publicación de informe anual, 13. Concertación, 14.

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO CAPITULO III – CONSEJO DE CAMBIO CLIMÁTICO / Artículos 51 a 57 Órgano permanente de consulta de la CICC con quince miembros del sector social, privado y académico, cuyas funciones son: Consejo Cambio Climático (CCC) 1. Asesorar a la Comisión 2. Recomendar a la Comisión 3. Promoción de la participación social 4. Seguimiento de políticas, acciones y metas 5. Integrar grupos de trabajo 6. Publicar informe anual de actividades

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO IV – INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN / Artículos 58 a 5 Instrumen tos de planeación en materia de cambio climático 1. Estrategia Nacional de Cambio Climático 2. Programa Especial de Cambio Climático 3. Programas de las entidades federativas

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Estrate gia Nacion al de Cambio Climátic o CAPÍTULO IV – INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN SECCIÓN I – ESTRATEGIA NACIONAL / Artículos 60 - 64 La Estrategia Nacional de Cambio Climácico es el instrumento rector de la política nacional en el mediano y largo plazos para enfrentar los efectos adversos del cambio climático y transitar a una economía competitiva, sostenible y de bajas emisiones de carbono.

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO IV – INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN SECCIÓN II – PROGRAMAS / Artículos 65 - 73 Progra ma Especial de Cambio Climátic o En el Programa Especial de Cambio Climático se establecerán los objetivos, estrategias, acciones y metas para enfrentar el cambio climático mediante la definición de prioridades en materia de adaptación, mitigación, investigación, así como la asignación de responsabilidades, tiempos de ejecución, coordinación de acciones y de resultados y estimación de costos, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo y las Estrategia Nacional de Cambio Climático. Establece las políticas, estrategias, objetivos y metas que la Administración Pública Federal se compromete a llevar a cabo en el corto, mediano y largo plazos con el objeto de mitigar las emisiones GEI, reducir la vulnerabilidad y favorecer la adaptación a

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DEL CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO V – INVENTARIO / Artículos 74 a 75 El inventario deberá ser elaboradora por el INECC, conforme a los lineamientos y metodologías establecidas en la CMNUCC, la COP y el PICC Inventar io 1. Emisiones por quema de combustibles fósiles y distintas a dicha quema 2. Emisiones por las fuentes y absorciones por sumideros.

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DEL CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO VI – SISTEMA DE INFORMACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO / Artículos 76 a 79 Sistema de Informaci ón Cambio Climático A cargo del INEGI, 1. Emisiones del inventario nacional y estatal; y del RNE 2. Proyectos de reducción de emisiones del RNE 3. Condiciones atmosféricas del territorio nacional, pronósticos del clima y variabilidad climática 4. Elevación media del mar. 5. Estimación de costos 6. Calidad de los suelos 7. Biodiversidad.

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO VII – FONDO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO / Artículos 80 a 86 Fondo para el Cambio Climátic o Su objeto es captar y canalizar recursos financieros públicos, privados, nacionales e internacionales, para apoyar la implementación de acciones para enfrentar el cambio climático. Las acciones relacionadas con la adaptación serán prioritarias en la aplicación de los recursos del Fondo.

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO VIII – REGISTRO / Artículos 87 a 90 Registro Nacional de Emision es El Registro Nacional de Emisiones es integrado por la SEMARNAT, cuya función radica en el control de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte, mismas que serán identificadas en el Reglamento a efecto de reportar el sector, subsector y actividad bajo los siguientes lineamientos: 1. Gases o compuestos de efecto invernadero 2. Umbrales 3. Metodologías del calculo de emisiones 4. MRV 5. Vinculaciones,

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO IX - INSTRUMENTOS ECONÓMICOS / Artículos 91 a 95 Instrumen tos Económic os Diseño, desarrollo y aplicación de instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política nacional en materia de cambio climático por parte de la Federación, los Estados y el Distrito Federal en el ámbito de sus respectivas competencias. : 1. Instrumentos económicos los mecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o de mercado 2. Instrumentos económicos de carácter fiscal 3. Instrumentos financieros -créditos, fianzas, seguros de responsabilidad civil, fondos y fideicomisos 4. Instrumentos de mercado -concesiones, autorizaciones,

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO QUINTO – SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO X – NORMAS OFICIALES MEXICANAS / Artículos 96 a 97 Que tengan por objeto establecer lineamientos, criterios, especificaciones técnicas, y procedimientos para garantizar las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático.

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO SEXTO – EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO ÚNICO / Artículos 98 a 105 La Política Nacional de Cambio Climático se encuentra sujeta a evaluación periódica sistemática a través de la Coordinación Evaluación, para proponer en su caso, modificación, adición o reorientación total permanente. y de su o

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO SÉPTIMO – TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN CAPÍTULO ÚNICO / Artículos 106 a 108 Toda persona tiene derecho a que las autoridades en materia de cambio climático, así como la Comisión de Cambio Climático, el Consejo de Cambio Climático y el Sistema de Información de Cambio Climático pongan a su disposición la información que les soliciten en los términos previstos en las leyes.

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO OCTAVO – PARTICIPACIÓN SOCIAL CAPÍTULO ÚNICO / Artículos 109 a 110 Participac ión Social en Materia de Cambio Climático Promoción de la participación corresponsable de la sociedad en la planeación, ejecución y vigilancia de la Política Nacional de Cambio Climático por parte de los tres niveles de gobierno. La Comisión de Cambio Climático dará cumplimiento a: 1. Convocar a organizaciones del sector social y privado 2. Celebrar convenios de concertación 3. Reconocimientos de esfuerzos de la sociedad

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO NOVENO – INSPECCIÓN Y VIGILANCIA, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES Inspecció n y Vigilancia en materia de Cambio Climático CAPÍTULO I – INSPECCIÓN Y VIGILANCIA / Artículos 111 a 112 La SEMARNAT por conducto de la PROFEPA realizará actos de inspección y vigilancia a: Ø Personas físicas y jurídicas sujetas a reporte de emisiones Ø Para verificar la información proporcionada a la SEMARNAT, Ø Conforme a las disposiciones reglamentarias derivadas de la LGCC.

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO NOVENO – INSPECCIÓN Y VIGILANCIA, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES CAPÍTULO II – MEDIDAS DE SEGURIDAD / Artículos 113 Medidas de Seguridad en materia de Cambio Climático Cuando de las visitas de inspección realizadas a las persona físicas o jurídicas responsables de las fuentes emisoras sujetas a reporte se determine que existe riesgo inminente derivado de contravenir las disposiciones de la LGCC y la LGEEPA, asimismo, cuando los actos u omisiones pudiera dar lugar a la imposición de sanciones. , la Secretaría podrá ordenar las medidas de seguridad previstas en la LGEEPA (Artículo 170): 1. Clausura temporal, total o parcial 2. . Aseguramiento precautorio

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO NOVENO – INSPECCIÓN Y VIGILANCIA, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES CAPÍTULO III – SANCIONES / Artículos 114 a 116 Sanciones en materia de Cambio Climático Personas físicas o jurídicas responsables de fuentes emisoras sujetas a reporte: 1. No entreguen información, datos o documentos requeridos por la SEMARNAT en el plazo de 15 días hábiles, la PROFEPA podrá imponer una multa de 3, 500 días de salario minio vigente en el D. F. , sin menoscabo del cumplimiento inmediato de dicha obligación. 2. Se encuentre falsedad en la información proporcionada a la SEMARNAT, así como incumplir con los plazos y términos para su entrega, la PROFEPA aplicará una multa de 3, 000 y hasta 10, 000 días de salario mínimo vigente en el D. F. La multa será independiente de cualquier otra responsabilidad de los órdenes civil y penal que pudieran darse.

Estructura de la Ley General de Cambio Climático TÍTULO NOVENO – INSPECCIÓN Y VIGILANCIA, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES CAPÍTULO III – SANCIONES / Artículos 114 a 116 Personas físicas o jurídicas responsables de fuentes emisoras sujetas a reporte: Sanciones en materia de Cambio Climático 3. Por reincidencia , el monto de la multa podrá ser hasta 3 veces del monto originalmente impuesto. 4. Los servidores públicos encargados de la aplicación y vigilancia de la LGCC, serán acreedores a las sanciones administrativas aplicables en caso de incumplimiento de sus disposiciones, conforme en lo establecido en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y demás legislación aplicable, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que haya

Artículos Transitorios ARTICULO PRIMERO. - Entrada en vigor LGCC – 90 días hábiles después de su publicación el DOF. ARTICULO SEGUNDO. - Objetivo indicativo o meta aspiracional: 1. Reducir en 2020 un 30% de emisiones con respecto a la línea base 2. Reducir en 2050 un 50% de emisiones tomando como línea base el año 2000 3. Las metas se alcanzaran si se cumple con el Derecho a la Financiación y Tecnologías Bajas en Carbono 4. Las metas se revisarán al publicarse la Estrategia Nacional de Cambio Climático ARTICULO TERCERO. - Implementación de acciones de mitigación y adaptación bajo el principio de concurrencia ARTICULO CUARTO. - Emisión de reglamentos y decretos 12 meses

Artículos Transitorios ARTICULO QUINTO. - Abrogación del acuerdo de Intersecretarial de Cambio Climático) 25 -04 -2005 (Comisión ARTICULO SEXTO- Expedición del Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático ARTICULO SÉPTIMO- Transferencia de recursos económicos, materiales y humanos al INECC (2 meses, DOF) ARTICULO OCTAVO. - Emisión de convocatoria pública de consejeros sociales (6 meses, DOF) / Selección de consejeros (3 meses) ARTICULO NOVENO. - Extinción del Fondo Mexicano de Carbono (FOMECAR) por parte del Banco Mexicano de Comercio Exterior q se transfieren sus funciones al Fondo para el Cambio Climático ARTICULO DÉCIMO- Fortalecimiento de federativas y los municipios haciendas públicas de las entidades

Derecho a la Mitigación y a la Adaptación Ø La ciudadanía mundial cuenta con derechos irrenunciables: 1) El Derecho a la Mitigación, y 2) El Derecho a la Adaptación, asimismo, los países en desarrollo cuentan con el Derecho a la Financiación y las Tecnologías Bajas en Carbono exigible a los países con responsabilidad histórica. Ø El derecho fundamental a un ambiente sano implica regular las actividades que afecten a la atmósfera y garantizar una sana y adecuada adaptación a los nuevos escenarios climáticos Ø Si el derecho a la mitigación y a la adaptación son verdaderamente garantizados tanto por el Estado como por la ciudadanía a través de la responsabilidad social, cumpliremos con los retos de la justicia climática conforme al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.

Justicia Climática Internacional Distribución equitativa de recursos económicos y materiales por parte de los países del Anexo II de la CMNUCC hacia los países no integrantes de la Anexo I con el propósito de mitigar y adaptarse ante los efectos adversos del cambio climático. Derecho a la Financiación y Justicia Climática Es la voluntad del ciudadano global consistente en aplicar conductas de mitigación y adaptación, con el objeto de disminuir y adaptarse a los efecto adversos del cambio climático que se resentirán de forma inevitable en el sistema climático-social.

Gracias… CEDAM® Centro de Estudios sobre Derecho Ambiental Mexicano® A. C. “Cultura de la Legalidad Ambiental” J o r g e A l b e r t o R u i z P a l o m a r e s Abogado