GYVENTOJ EVAKAVIMO ORGANIZAVIMO PRINCIPAI Neringos savivaldybs Civilins saugos
GYVENTOJŲ EVAKAVIMO ORGANIZAVIMO PRINCIPAI Neringos savivaldybės Civilinės saugos Vyresnysis specialistas Raimondas Žičkus 2009 -11 -15
100 % saugumas neegzistuoja Lietuvoje pavojingos situacijos gali susidaryti dėl įvairių priežasčių. . . Potvyniai Stiprūs vėjai Gaisrai Pavojingų medžiagų išsiveržimas Speigas 2
Pasislėpti ar pasitraukti? Greitas ir saugus žmonių pasitraukimas iš pavojingų vietų daugeliu atvejų yra ypač svarbi žmonių apsaugos priemonė. Pavojingo reiškinio poveikis bus tuo mažesnis, kuo jo veikimo laikas bus trumpesnis Pavojus negresia tam, kurio nėra pavojaus zonoje Galimybės tinkamai pasislėpti mažina pasitraukimo poreikį 3
Pranešimo turinys Bendrosios evakavimo nuostatos l Gyventojų evakavimas iš užterštų teritorijų l Evakavimas bendrosios avarijos IAE atveju l 4
Bendrosios evakavimo nuostatos Gyventojų evakavimo samprata Gyventojų evakavimo komisija Gyventojų surinkimlo punktai Tarpiniai gyventojų evakavimo punktai Tai organizuotas gyventojų organizuotas iškeldinimas iš teritorijų, kuriose pavojinga gyventi, suteikiant jiems stacionarines arba laikinas gyvenamąsias patalpas. l Tai sprendimas taikyti vieną iš visiems privalomų CS privalomų priemonių. l Tai daugiafunkcinis uždavinys, kuris planuojamas iš anksto, o įgyvendinimui reikalinga organizacinė struktūra 5 l Pavojinga teritorija Evakavimo vykdymas • Pėsčiomis • Transportu: - Fizinių asmenų - Juridinių asmenų - Valstybės (savivaldybės) Saugi teritorija – laikinas apgyvendinimas: • visuomeniniai objektai • privatūs būstai Gyventojų evakavimas Evakuotų gyventojų priėmimo komisija Evakuotų gyventojų priėmimo punktai
Bendrosios evakavimo nuostatos Evakuacijos uždaviniai l Ryšiai ir informavimas Vietų, į kurias vykdomas evakavimas, nustatymas Evakuojamų gyventojų surinkimas Transporto priemonių telkimas ir autokolonų formavimas Evakavimo maršrutų parinkimas Eismo reguliavimas Evakuotų gyventojų laikinasis apgyvendinimas Būtiniausių paslaugų evakuotiems gyventojams suteikimas Viešosios tvarkos palaikymas Medicinos pagalbos teikimas Pavojingumo vertinimas Pavojingumo šalinimas l Evakuojamų gyventojų aprūpinimas IAP l l l 6
Bendrosios evakavimo nuostatos Evakavimo reglamentavimas l l l Evakavimo organizavimas yra vienas iš LR civilinės saugos įstatymu reglamentuotų Civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos įstatymu uždavinių. Evakavimą karo metu reglamentuoja LR karo padėties įstatymas. Evakavimo organizavimo tvarka patvirtinta LR Vyriausybės 2000 m. vasario 1 d. nutarimu Nr. 112. Gyventojų evakavimo valdymo institucijų tipinės organizacinės struktūros ir uždaviniai patvirtinti LR krašto apsaugos ministro 2000 m. kovo 22 d. įsakymu Nr. 295. Bendrosios avarijos IAE avarijos atveju gyventojų evakavimą reglamentuoja LR krašto apsaugos ministro 2000 m. balandžio 11 d. įsakymu Nr. 371 patvirtintas LR gyventojų apsaugos 371 radiacinės avarijos Ignalinos atominėje elektrinėje atveju planas. CSD prie KAM direktoriaus 2001 -01 -30 raštas Nr. 01 -39 -26 , , Dėl 01 -39 -26 savivaldybės gyventojų evakavimo plano”. 7
Bendrosios evakavimo nuostatos Evakavimo organizavimo būdai (1) Pavojinga teritorija Gyventojų surinkimo punktas Evakuotų gyventojų priėmimo punktas Apgyvendinimo vietos l Tiesiogiai skubiai iš teritorijos, kuri yra pavojinga. l Per gyventojų surinkimo punktus planingai iš teritorijos, kuri pagal apskrities ar savivaldybės ESVC prognozę gali tapti pavojinga. 8
Bendrosios evakavimo nuostatos Evakavimo organizavimo būdai (2) l l l Pagal vietą Įvertinant surinkimo būdą: Pagal gyvenamąją vietą – per gyventojų surinkimo punktus, – tiesiai iš gyvenamųjų vietų bei slėptuvių. Pagal darbo vietą vadovaujantis vietą ūkio subjektų sudarytais personalo evakavimo planais. Pagal gyvenamąją ir darbo vietas teritoriniu principu. Pagal laiką Priklausomai nuo pavojaus šaltinio pašalinimo ir (arba) atstatomųjų darbų trukmės: l Laikinasis l Ilgalaikis l Negrįžtamasis 9
Bendrosios evakavimo nuostatos Evakavimo valdymas Organizavimo lygis Nelaimės mastas Atsakomybė Valstybinis Krašto Vyriausybės ESK (PAGD prie VRM) Regioninė Apskrities viršininkas (ESVC, CSMD) Vietinė Savivaldybės administracijos direktorius (ESVC), seniūnijose – seniūnai Ribota Ūkio subjekto vadovas (ESVC), gelbėjimo darbų vadovas Apskrities Savivaldybės 10
Bendrosios evakavimo nuostatos Gyventojų evakavimo komisija l Tai pagrindinė evakavimo organizavimo valdymo institucija. Pagrindinės funkcijos Evakavimo planavimas ir valdymas l Gyventojų apskaita Transporto apskaita ir išsiuntimas Komisija sudaroma prie savivaldybės ESVC iš savivaldybės administracijos, sveikatos apsaugos, policijos, autotransporto ir kitų įstaigų darbuotojų. 11
Bendrosios evakavimo nuostatos Gyventojų surinkimo punktas Pagrindinės funkcijos Paskirtis – surinkti gyventojus ir – organizuoti jų evakavimą. Gyventojų apskaita Transporto apskaita Ryšiai ir informavimas Medicinos pagalba Viešosios tvarkos palaikymas Gyventojų įsodinimas ir 12 kolonų formavimas
Bendrosios evakavimo nuostatos Tarpinis gyventojų evakavimo punktas Paskirtis Pagrindinės funkcijos Perregistruoti evakuojamus gyventojus ir l Išsiųsti į evakuotų gyventojų priėmimo punktus l l Patikrinti užterštumą Gyventojų apskaita Transporto apskaita Ryšiai ir informavimas Medicinos pagalba Viešosios tvarkos palaikymas Užteršimo kontrolė (gyventojų, technikos, gyvulių) Užteršimo pašalinimas 13 (gyventojų, technikos, gyvulių)
Bendrosios evakavimo nuostatos Evakuotų gyventojų priėmimas Evakuotų gyventojų priėmimo komisija Paskirtis – organizuoti evakuotųjų – priėmimą, – apgyvendinimą, – būtiniausių paslaugų jiems suteikimą. l Komisija sudaroma iš savivaldybės administracijos, padalinių ir tarnybų, susijusių su komisijai nustatytų funkcijų atlikimu. l Gyventojų priėmimo punkto funkcijos l l l l Transporto išsiutimas į TGEP ar GSP Atvykstančių žmonių pasitikimas, suskirstymas į grupes ir išsiuntimas į apgyvendinimo vietas Atvykusių žmonių ir transporto apskaita Atvykusių žmonių ir transporto užterštumo kontrolė Atvykusių žmonių sanitarinis švarinimas Ryšiai ir informavimas Medicinos pagalba Viešosios tvarkos palaikymas 14
Bendrosios evakavimo nuostatos Sprendimas evakuoti gyventojus l l l l Sprendimas gali būti paremtas tiek prognozės, tiek faktiniais prognozės duomenimis, įvertinant: duomenimis Įvykio mastą ir pobūdį Evakuojamų žmonių skaičių ir jų buvimo vietas Gyventojų informavimo apie evakavimą galimybes Transporto priemonių būklę ir skaičių Kelių būklę Evakuojamų gyventojų priėmimo punktų buvimą ir parengtį Meteorologines sąlygas. . . 15
Bendrosios evakavimo nuostatos Žvalgybos reikšmė evakavimo organizavimui l Žvalgyba gali būti: l – Inžinerinė – Medicininė – Radiacinė – cheminė l Žvalgybos duomenys turi lemiamos įtakos galutiniam evakavimo krypties bei maršrutų pasirinkimui. Žvalgybos vykdymas: – Organizatoriai - administracinių vienetų vadovai – Vykdytojai - priešgaisrinės, žmonių paieškos ir gelbėjimo, kt. tarnybos – Veiklos koordinatoriai - atitinkamo lygio civilinės saugos institucijos 16
Bendrosios evakavimo nuostatos Perspėjimas ir informavimas Tipinis pranešimas gyventojams: l Tikslus sprendimo evakuoti gyventojus priėmimo laikas l Evakavimo būdas l Tikslus transporto atvykimo laikas ir vieta, kai gyventojai evakuojami tiesiogiai iš gyvenamųjų vietų l Gyventojų surinkimo punktų adresai ir surinkimo laikas l Evakavimo maršrutai ir terminai tiems, kurie evakuojasi privačiu transportu l Duomenys apie kintančią situaciją l Planuojamas iškeldinimo laikas l Rekomendacijos gyventojams l Specialūs nurodymai valstybinės reikšmės ir pavojingų objektų, valstybei svarbių ūkio šakų ir tarnybų vadovams ● ● Radijo imtuvai, priimantys I ir II Lietuvos radijo programas, televizoriai priimantys Lietuvos valstybinę televizijos programą Laidinės radijofikacijos tinklo radijo taškai Centralizuoto valdymo elektros sirenos Spec. paskirties automobiliai turintys garso stiprinimo įrangą Vietinio valdymo elektros sirenos Kitos garsinės priemonės Pasiuntiniai vykstantys pagal iš anksto nustatytus maršrutus 17
Bendrosios evakavimo nuostatos Evakuotų gyventojų grįžimas l Sprendimai dėl grįžimo: – priimami pagal tą pačią schemą, kaip ir sprendimai dėl evakavimo vykdymo, – gali būti paremti AM, SAM, VRM, kitų valstybinio lygmens įstaigų pasiūlymais, gyventojų saugos kriterijais, higienos normomis. l Grįžimui vadovauja vietovės, iš kurios buvo evakuoti gyventojai, ESVC vadovas. 18
Evakavimas iš užterštų teritorijų Vėjo kryptis Išėjimo iš užterštos teritorijos kryptys Pasirenkant pasitraukimo kryptį svarbu įvertinti meteorologines sąlygas. l Būtina numatyti sanitarinio švarinimo priemonių atlikimą. l Didžiausio pavojaus sritis, praktiškai nustatytas užteršimas Galimas padidintas užteršimo atsiradimas Sumažinamas taršos plitimas ir atliekamas pirminis sanitarinis švarinimas Izoliavimo perimetras – teritorija sauganti įvykio vietą. Gyventojų evakuacija Paramos zona Galutinis sanitarinis švarinimas atliekamas sanitarinio švarinimo punktuose 19
Evakavimas iš užterštų teritorijų Evakavimo organizavimo būdai Užteršta teritorija Užteršimo pašalinimas; konservavimas 1 2 Evakuotų gyventojų priėmimo punktas l Per TGEP kai užteršimas nustatytas l Tiesiogiai tuo pačiu transportu iki laikinojo apgyvendinimo vietos, kai užteršimas nenustatytas Tarpinis gyventojų evakavimo punktas Užteršimo pašalinimas 20
Pabaigai Reikia tikėtis geriausio, bet ruoštis blogiausiam. Evakavimo sėkmė priklauso nuo daugelio faktorių: išteklių, valdymo lygio užtikrinimo (atsakingų asmenų kompetencijos, gebėjimų, skiriamo dėmesio, informacinių mainų, išankstinių susitarimų, planavimo kokybės. . . ), aplinkos sąlygų. . . Ačiū už dėmesį! 21
- Slides: 21