Guvernul Republicii Moldova Ministerul Economiei CADRUL DE REGLEMENTARE
Guvernul Republicii Moldova Ministerul Economiei CADRUL DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI TERMICE ŞI COGENERARE Carolina Cebotari Şef Serviciul Management Tehnic „TERMOELECTRICA” S. A. www. termoelectrica. md carolina. cebotari@termoelectrica. md Chişinău 2016
Introducere Sectorul energetic are o importanţă vitală pentru dezvoltarea economică şi socială şi pentru îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei. Energia este forţa motrică în avansarea ţării şi a dezvoltării ei economice pe termen lung.
Introducere În atingerea unei dezvoltări economice continue şi durabile, este necesar ca sursele de energie să fie adecvate şi sigure, şi să asigure satisfacerea imediată şi pe termen lung a cererii de energie electrică şi termică la preţ rezonabil în condiţii de calitate şi siguranţă, cu limitarea impactului instalaţiilor energetice asupra mediului.
Pentru a răspunde la provocările din domeniul termoenergetic și a se apropia de performanțele energetice altor țări, Moldova trebuie să adopte legi stabile, transparente și ușor de implementat, care să atragă investiții importante și să asigure punerea în aplicare a măsurilor de reglementare aprobate
Priorități Fundamentale Ca și în alte domenii, nu este suficient să formulăm obiective, planuri și strategii. Este nevoie de o continuă dedicație pentru ca acestea să fie reflectate în politici coerente și instituții responsabile. Obiectivul reglementării este de a promova și susține activitățile de dezvoltare a SACET împreună cu toți factorii politici și de decizie, instituții și autorități publice centrale și locale, consumatori industriali și casnici, organizații profesionale.
Cadrul de reglementare în domeniul energetic în susținerea activităților de dezvoltare a SACET 1. Strategia energetică a Republicii Moldova până în anul 2030, aprobată prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 102 din 05. 02. 2013, stabileşte obiectivele strategice generale pentru perioada 2013 -2030. 1) asigurarea securităţii aprovizionării cu energie; 2) dezvoltarea pieţelor concurenţiale şi integrarea lor regională şi europeană; 3) asigurarea durabilităţii sectorului energetic şi combaterea schimbărilor climatice.
Cadrul de reglementare în domeniul energetic în susținerea activităților de dezvoltare a SACET 2. Programul Naţional pentru Eficienţă Energetică 2011 -2020, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 833 din 10. 11. 2011, care stabileşte obiectivul naţional de eficientizare a consumului global de energie primară cu 20% către anul 2020 şi reducerea emisiilor de GES cu 25% faţă de anul 1990, acordă o atenţie sporită sectorului transformărilor energetice. Printre obiectivele specifice ale programului se regăsesc: - promovarea producerii energiei electrice în regim de cogenerare, ca fiind una mai eficientă decât producerea energiei electrice şi a energiei termice în mod separat. Randamentul global al centralelor electrice de termoficare noi, cu ciclu combinat nu va fi mai mic de 80 %, iar randamentul electric – 45 -50 %; - dezvoltarea reţelelor de distribuţie a energiei termice conform unui plan elaborat de Guvern; - finalizarea, către 2016, a instalării echipamentelor de măsurare a energiei termice pentru 100% de clădiri din Republica Moldova; - introducerea mecanismelor de finanţare a instalaţiilor de încălzire, răcire şi preparare a apei calde menajere în baza energiei regenerabile; etc.
Cadrul de reglementare în domeniul energetic în susținerea activităților de dezvoltare a SACET 3. Legea cu privire la energetică nr. 1525 - XIII din 19. 02. 1998 creează un cadru juridic pentru asigurarea eficienţei energeticii, aprovizionarea fiabilă a economiei naţionale şi a populaţiei cu resurse energetice. (a) reglementează activitatea organizatorică, economică şi financiară a întreprinderilor şi organizaţiilor energetice, relaţiile lor cu autoritatea publică centrală de reglementare în energetică, cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu persoane fizice şi juridice; (b) stabileşte principiile de bază ale activităţii producătorilor de energie, întreprinderilor de transport, a furnizorilor de resurse energetice, relaţiile de drept şi economice dintre furnizori şi consumatori; (c) stabileşte modul asigurării consumatorilor cu combustibili şi cu energie de calitate la preţuri şi tarife minime; (d) determină elementele principale de asigurare a securităţii obiectivelor energetice.
Cadrul de reglementare în domeniul energetic în susținerea activităților de dezvoltare a SACET 4. Legea nr. 92 din 29. 05. 2014 “Cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării” Scopul legii (1) Scopul prezentei legi este instituirea unui cadru legal pentru funcţionarea eficientă şi reglementarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică, promovarea cogenerării în baza cererii de energie termică utilă, stabilirea principiilor de desfăşurare a activităţilor specifice sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică, în condiţii de accesibilitate, disponibilitate, fiabilitate, continuitate, competitivitate, transparenţă, cu respectarea normelor de calitate, de securitate şi de protecţie a mediului la producerea, distribuţia, furnizarea şi utilizarea energiei termice.
Cadrul de reglementare în domeniul energetic în susținerea activităților de dezvoltare a SACET 5. Regulamentul cu privire la furnizarea şi utilizarea energiei termice, aprobată prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 434 din 09. 04. 1998, stabileşte raporturile-cadru dintre producatori, distribuitori, consumatori si subconsumatori de energie termică din sistemele de alimentare centralizată cu energie termică şi prevede condiţiile generale de furnizare şi utilizare a acestei energii produse în centrale electrice de termoficare, în centrale termice sau în instalaţii de valorificare a resurselor energetice refolosibile. Prevederile prezentului Regulament se aplică, de asemenea, la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor din sistemele de alimentare centralizată cu energie termică.
Cadrul de reglementare în domeniul energetic în susținerea activităților de dezvoltare a SACET 6. Regulamentul cu privire la modul de prestare şi achitare a serviciilor locative, comunale şi necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor şi condiţiile deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de încălzire şi alimentare cu apă, aprobată prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 191 din 19. 02. 2002, stabileşte modul de achitare de către proprietarii, chiriaşii şi locatarii de apartamente, încăperi locuibile în cămine şi încăperi cu altă destinaţie decît aceea de locuinţe a plăţilor pentru serviciile locative, comunale şi necomunale şi reglementează relaţiile contractuale între furnizorii (gestionarii) şi consumatorii acestor servicii. 7. Documente Tehnico Normative Care conțin norme și reguli de construcții și proiectare a sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică.
Provocări SACET Sectorul termoenergetic este unul specific, care s-a confruntat cu multe provocări pe parcursul anilor. 1. Una din probleme primordiale este debranșarea consumatorilor de la SACET or. Chișinău. Astfel la momentul actual numărul de apartamente deconectate până în prezent constituie 26 mii apartamente. Problemă majoră este păstrarea tendinţei debranşărilor individuale apartamentelor de la sistemul centralizat şi, respectiv, instalarea sistemelor autonome de încălzire. În acest mod, procesul de deconectare a consumatorilor riscă să ducă la creşterea preţului la energia termică livrată care este direct legată de numărul de consumatori debranşaţi.
2. Tendința racordării clădirilor nou construite în zona de acțiune a surselor centralizate de alimentare cu căldură la surse alternative
Soluții Propuse Ţinând cont de tendinţele dezvoltării complexului termoenergetic, cît și de prevederile cadrului legislativ în vigoare şi anume:
Soluții Propuse 1) Aplicarea capitolului VIII, articolul 42, pct. 7 și 8 al Legii Nr. 92 din 29. 05. 2014, care prevede: 7. „Deconectarea de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică, inclusiv cu scopul conectării la o altă sursă de alimentare cu energie termică, este interzisă, cu excepţia cazurilor în care studii de fezabilitate demonstrează rentabilitatea economică a deconectării. Studiul de fezabilitate elaborat se coordonează cu Agenţia pentru Eficienţă Energetică”. 8. “Deconectările individuale unor apartamente sau ale unor părţi de apartamente situate în blocurile de locuit, alimentate cu energie termică prin sistem colectiv, indiferent de cauze, se pot realiza în următoarele condiţii cumulative…”.
Soluții Propuse 2) Aplicarea capitolului VIII, articolul 42, pct. 11 al Legii Nr. 92 din 29. 05. 2014, care prevede: “În zonele urbane, clădirile nou construite şi cele supuse renovărilor majore, inclusiv conform Legii privind performanţa energetică a clădirilor, se conectează la sistemul centralizat existent de alimentare cu energie termică, cu excepţia cazurilor în care aceasta nu este rentabil din punct de vedere economic”.
Soluții Propuse 3) Respectarea Normativului în Construcţii al Republicii Moldova NCM G. 04 – 2006 “Alimentarea cu căldură pe apartamente a blocurilor de locuit cu termogeneratoare pe combustibil gazos”, pct. 1. 3, care prevede: În oraşe se permite utilizarea sistemelor de alimentare cu căldură pe apartamente pentru construcţii noi şi în caz de reconstrucţie a fondului locativ existent în următoarele cazuri: a) în lipsa posibilităţii tehnice de conectare la sistemul centralizat sau autonom de alimentare cu căldură; b) în lipsa raționalității economice de utilizare a sistemului centralizat sau autonom de alimentare cu căldură; c) la respectarea condițiilor igienice pentru asigurarea calității aerului atmosferic în regiunea execuției construcției cu evidența erupțiilor substanțelor nocive în atmosferă la toate termo-generatoarele de gaze a clădirilor și concentrației de fond a substanțelor nocive în aerul din atmosferă.
Dezvoltarea cadrului legal Adoptarea legilor şi ale altor acte normative de reglementare corespunzătoare pentru îmbunătăţirea performanţei în domeniul energetic şi atragerea/sensibilizarea consumatorilor finali. Această opţiune presupune întreprinderea a mai multă măsuri, cum ar fi: - adoptarea legilor de promovare şi reglementare a sectorului termoenergetic; - transpunerea directivelor privind cogenerarea, privind eficienţa energetică; - realizarea campaniilor de sensibilizare a consumătorilor finali; - adaptarea standardelor EN.
Guvernul Republicii Moldova Ministerul Economiei VĂ MULŢUMESC PENTRU ATENŢIE! Carolina Cebotari Şef Serviciul Management tehnic „TERMOELECTRICA” S. A. www. termoelectrica. md carolina. cebotari@termoelectrica. md Chişinău 2016
- Slides: 19