GUINEA ECUATORIAL DIAGNSTICO DEL SECTOR EDUCACIN EN CONTEXTO

GUINEA ECUATORIAL DIAGNÓSTICO DEL SECTOR EDUCACIÓN EN CONTEXTO DE ODS 4 El Banco Mundial 23 de abril 2019 1

ORGANIZACIÓN DE LA PRESENTACIÓN 1. Introducción 2. Diagnóstico del sector educativo en el contexto del ODS 4 3. Recomendaciones 2

1. INTRODUCCIÓN 3

OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS 4) Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos 4

METAS Y PRIORIDADES DEL SECTOR EDUCACIÓN EN GUINEA ECUATORIAL ØLos objetivos del Go. EG giran fundamentalmente en torno a los retos conjuntos de ampliar el acceso y mejorar la calidad y son consistentes con el ODS 4. ØMetas del Programa Mayor Educación Para Todos de Horizonte 2020: Cobertura universal en la educación preescolar y primaria, y una tasa de matrícula bruta de 98 por ciento en la educación secundaria; Mejorar la calidad de la educación asegurando una preparación adecuada de los docentes; Eliminar las disparidades de género; Adaptar la educación profesional, técnica y superior a las necesidades del mercado laboral. 5

2. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR EDUCATIVO EN EL CONTEXTO DEL ODS 4 6

ASPECTOS POSITIVOS EN LA PARTICIPACIÓN EN LA EDUCACIÓN BÁSICA (ACCESO) Casi todos los estudiantes entran al sistema de primaria a la edad correcta, o aún más temprano, pero muy bajas tasas de acceso a preprimaria. Totales de la matrícula en pre-primaria, primaria y secundaria, 1999 -2015 Son muy pocos niños y niñas que no entran al sistema formal (excluidos). La mayoría de los participantes siguen estudiando por 10 años o más, pero con alta repitencia. Las matriculas van creciendo: Se ve el impacto de mejorar el acceso y la meta de tener una escuela primaria en cada comunidad; En pre-primaria se ve un mejoramiento notable en el periodo de 2005 -2008 (PRODEGE I). 7

PERO HAY ALTA REPITENCIA DE GRADO INEFICIENCIA EN EL SISTEMA Tasas de repitencia en primaria en comparación con países de PBI similar • Las tasas de repitencia del 1 er grado fueron disminuyendo a lo largo de la década pasada. • La repitencia crea ineficiencia en el sistema: Sólo los dos últimos quintiles logran alcanzar una educación promedio cercana a los 10 años para la población de 19 a 25 años. 20 15 10 5 0 M G ali ui am ne a- bia Bi ss a M u al aw M Nig i oz e am ria bi qu e Bu Ga bo rk in a n M Fas au o rit an ia Ke ny a Be C n am in er oo G n ha n C a o Eq ng ua o to ria Nig l G er ui ne a M Lib ad er ag ia as c Le ar so th Bu o ru nd i • La tasa de repitencia en primaria es alta en comparación con países de PBI similar y otros países en África. Tasas de repitencia en primaria en comparación con países 25 africanos escogidos G • Pero un cuarto (25 por ciento) de todos los alumnos de 1 er grado aún lo repiten (en 2014 -15) y las tasas de repitencia de los grados 2 do-5 to se mantienen en 1020 por ciento. 8

NER y GER por nivel escolar y zona, DHS 2011 RETOS EN EL ACCESSO EQUITATIVO A LA EDUCACION • Acceso a primaria es mas o menos equitativo, pero en secundaria hay muchas variaciones entre las zonas geográficas, lo que probablemente refleja el acceso limitado de las zonas rurales a la ESBA. Aprobación de grados por Quintil SES y grupo de edad, DHS 2011 • Abandono prematuro especialmente para las niñas en secundaria. • Como en muchos países, hay una brecha significativa en el logro educativo entre los grupos socioeconómicos. • La repitencia crea ineficiencia en el sistema. 9

CALIDAD: NO SABEMOS CUANTO APRENDEN LOS ESTUDIANTES • Se necesitan evaluaciones de los niveles de aprendizaje en distintos grados. • La tasa de aprobación en La Selectividad es muy bajas, bajó significativamente entre 2013 -14 y 2015 -16, a pesar de que menos alumnos la tomaron. • Los resultados de La Selectividad no proporcionan información que sea pertinente para evaluar la calidad del sistema educativo. • Por otra parte, los estudios de PRODEGE muestran que: • Un 60 por ciento de los alumnos en 1 er grado no pueden leer más de una palabra. • Al finalizar el 1 er grado, relativamente pocos alumnos pueden escribir más de cinco palabras. • Este promedio es algo más alto entre los Resultados de la prueba de Selectividad, 20112016 60 54, 1 50 43, 4 42, 6 40 30 18, 7 20 9, 3 10 0 2011 -12 2012 -13 2013 -14 2014 -15 2015 -16 10

CALIDAD: VARIOS FACTORES CONTRIBUYEN Baja calificación de los docentes: Si bien la capacitación docente está mejorando, las tasas de maestros calificados siguen siendo bajas (5 por ciento en preescolar, 54 por ciento en primaria y 69 por ciento en secundaria); No hay mecanismos que se puedan usar para contratar o promover docentes en base de su desempeño; Existe la percepción de que los sueldos de los maestros en GE son bajos; La pedagogía de enseñanza usa un estilo de “enseñanza tradicional” con énfasis en el dictado y copiado y poco uso de métodos pedagógicos activos y participativos. Falta de materiales de aprendizaje (libros, etc. ): En la mayoría de los grados de primaria el número de alumnos por libro de texto está por encima de 3, y en algunos casos es más alta. Participación mínima de la comunidad y los padres: La participación de la comunidad y los padres es ser baja, lo que sugiere débiles vínculos entre padres y escuelas. Falta un apoyo y monitoreo de alta calidad: Aunque hay inspectores o supervisores, su trabajo se limita a comprobar el apego a normas. No existe un enfoque orientado a ocuparse de apoyar las necesidades de los colegios de modo individual. 11

DATOS E INVESTIGACIÓN El resumen estadístico de PRODEGE-MEC (el Anuario) ha proporcionado un sistema muy útil para recopilar datos: Abarca los niveles educativos de preprimaria, primaria y secundaria La Educación y Capacitación Técnica y Vocacional [TVET] recientemente añadido Pero la información no siempre está completa Es necesario un plan de sostenibilidad para el proceso del Anuario que garantice que sus funciones perduren en el periodo post-PRODEGE Fuera de los Anuarios se cuenta con información sumamente limitada sobre otros aspectos del funcionamiento del sector especialmente en relación a áreas relacionadas con la calidad de la educación y su eficiencia operativa. EDSGE-I 2011 es la única fuente de datos de una encuesta de hogares con la que se cuenta, y los datos censales más recientes son de 2001. Hay muy pocas investigaciones empiricas sobre el funcionamiento del sector educativo a las cuales recurrir para formular políticas y programas de mejoramiento del sector. La planeación educativa se hace en la "oscuridad" debido a la carencia de información regular sobre la calidad de la educación y la ausencia de investigación empírica sobre la efectividad del funcionamiento del sistema. Los datos y la capacidad de investigar son cruciales para ayudar a informar los sistemas educativos más fuertes, para que así se tomen decisiones basadas en las evidencias en el sector educación. 12

¿ESTÁ GE GASTANDO BIEN Y SUFICIENTE EN EDUCACIÓN? El gasto público en educación como porcentaje del PBI (países africanos escogidos) • Bajo gasto gubernamental total y como porcentaje del PBI dedicado a la educación en los últimos 15 años. 14 • Bajo nivel de ejecución del presupuesto destinado a educación. Existen evidencias de que ejecución de la inversión pública destinada a educación es de 49%. 10 Fuente: Guinea Ecuatorial: diagnóstico del sector educación (BM, 2017) Percentage 8 6 4 2 0 Zambia CAR Uganda Madagascar Sudan DRC EQG Gabon Sierra Leone Liberia Chad Mauritania Cameroon Guinea Angola Tanzania Mali Burkina Faso Benin Algeria Ethiopia Cote d'Ivoire Mauritius Rwanda Morocco Kenya Togo Burundi Malawi South Africa Mozambique Ghana Congo Niger Swaziland Senegal Namibia Zimbabwe Botswana Lesotho • La baja del nivel de ejecución es una evidencia más de la ineficiencia operativa del sector. El dinero no se gasta y lo que se gasta no se destina a insumos claves como son materiales educativos y libros de lectura. 12 13

LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y LA TVET El sistema de educación superior: Relativamente nuevo y consta principalmente de lo que la UNGE ofrece. La inversión pública se concentró en expandir la infraestructura de la educación superior Retos: El sistema universitario carece de materiales de enseñanza y de infraestructura adecuada, lo que incluye una Internet de calidad; Se necesita evaluar el programa de becas. ¿Cual es su impacto? ¿En que medida las becas se focalizan en los alumnos pobres o se basan en la habilidad? Pocos recursos para la investigación. La educación profesional y técnica: Está impulsada principalmente por el sector privado. Busca desarrollar habilidades orientadas al mercado laboral en estrecha coordinación con las necesidades y el desempeño específicos del sector privado. Sin embargo, los programas no parecen siempre encajar bien con las oportunidades económicas: Por ejemplo, muy pocos programas buscan desarrollar habilidades en agricultura y pesca, dos de los sectores que el gobierno ha identificado como posibles motores de la economía con que ayudar a contrapesar al sector petrolero. 14

EN RESUMEN • Guinea Ecuatorial ha avanzado enormemente en garantizar acceso universal a educación primaria de manera equitativa. • Pero hay brechas importantes en relación con: • • La calidad de la educación ofrecida; La eficiencia del sistema reflejada tanto en las altas tasas de resistencia, los bajos niveles de logro escolar y el bajo nivel de uso de recursos financieros; El acceso a la educación secundaria. Para que el sector educativo de Guinea Ecuatorial sea un agente dinámico que contribuya al desarrollo del país, se necesita un gran esfuerzo sostenido que liderato desde los más alto orientado a: • Mejorar la calidad; • Mejorar la utilización de recursos; • Basar la preparación de planes educativos y programas de inversión en el sector usando datos empíricos que se recojan y analicen anualmente de manera sostenida y regular; • Aumentar el acceso a educación secundaria de calidad. 15

3. RECOMENDACIONES 16

RECOMENDACIONES • Para que el sector educativo de Guinea Ecuatorial sea un agente dinámico que contribuya al desarrollo del país, se necesita un gran esfuerzo sostenido que liderato desde los más alto orientado a: • Mejorar la calidad; • Mejorar la utilización de los recursos; • Basar la preparación de planes educativos y programas de inversión en el sector, usando datos empíricos que se recojan y analicen anualmente de manera sostenida y regular; • Aumentar el acceso a la educación secundaria de calidad. 17

UN SISTEMA EDUCATIVO DE CALIDAD, EQUITATIVO Y EFICIENTE PARA LOGRAR EL ODS 4 • Acceso Equitativo al Sistema Educativo: Ø • Docencia de Calidad: Ø Ø Ø • Docentes bien preparados; Programas de capacitación continua con seguimiento; Directores de escuelas. Condiciones en las Escuelas que Facilitan el Aprendizaje: Ø Ø • Genero, zonas rurales/urbanas, nivel socioeconómico. Currículo relevante y exigente; Materiales Educativos e Infraestructura de calidad. Monitoreo y Evaluación del Aprendizaje: Ø Recolección continua de datos; ü ü Ø Censo Escolar; Medición continua de niveles de aprendizaje de los estudiantes; Uso de la información en preparación de planes y programas, monitoreo y evaluación. 18

GRACIAS 19