Grupo de Trabajo Cinco Demanda identificacin de deficiencias
Grupo de Trabajo Cinco Demanda: identificación de deficiencias y aumento de usuarios El grupo discutió el papel de la demanda ciudadana de acceso a la información (tanto para exigir la aprobación de leyes como para ejercer el derecho a solicitar y acceder a la información una vez que la ley entre en vigor) en la sostenibilidad y el fortalecimiento de regímenes de transparencia. El grupo también analizó la posibilidad de eliminar obstáculos e investigar maneras de aumentar la demanda a través de la educación y otras actividades, puesto que se trata de una demanda de particular importancia en la región. Asimismo, el grupo examinó los vínculos entre demanda y participación.
Enunciado del Problema Ø En la región de las Américas se desconoce el derecho de acceso a la información, lo que afecta la demanda de aprobación de leyes, al igual que su implementación y utilización efectivas una vez aprobadas. Ø Además, aunque las personas estén conscientes de su derecho, por lo general se carece de la capacidad y los conocimientos de los beneficios que su ejercicio trae consigo. Ø Esta falta de conocimientos, capacidad e incentivos impide que la población de la región desarrolle la capacidad para exigir mayor transparencia, mejorar la gobernabilidad y reclamar sus derechos básicos.
Consideraciones Ø Diversos contextos regionales e intranacionales que incluyen: § § diferencias en el grado de aplicación e institucionalización del derecho de acceso a la información marcada desigualdad social Ø Distintas partes interesadas desempeñan varias funciones § gobiernos centrales, regionales y locales; sociedad civil organizada, incluyendo ONG y OBC; medios de comunicación; defensores del pueblo, organismos de vigilancia y el público en general Ø Es difícil ampliar el círculo de usuarios; de ahí que sea necesario crear incentivos para su uso. Ø Es importante el papel de los donantes e instituciones financieras internacionales (IFI) § la estructura de la ley y su implementación afectan la demanda (incluyendo disposiciones para financiamiento, divulgación proactiva y rutas de acceso, entre otros aspectos) Ø El gobierno desempeña un papel vital en garantizar el uso del acceso a la información Ø La sociedad civil desempeña un papel fundamental en lo que respecta al monitoreo del acceso que debe garantizar el gobierno Ø Persiste una cultura de secretismo
Hallazgos Regionales Ø Se desconoce el acceso a la información como derecho y como vía para ejercer otros derechos básicos Ø Asimismo, los gobiernos carecen de capacidad para cumplir y los ciudadanos para utilizar el derecho a la información, lo cual tiene un efecto adverso en el ejercicio de otros derechos Ø El desarrollo de la demanda requiere conocer los beneficios del acceso para las personas y el Estado Ø En todas las sociedades hay una asimetría de conocimientos y capacidades, que afecta en particular a los grupos más vulnerables
Recomendaciones y Actividades Pertinentes ESTADOS: Ø Promover la demanda mediante el fortalecimiento de la confianza en el sistema, para lo cual se requieren respuestas oportunas a las solicitudes, la aplicación de sanciones y el establecimiento de mecanismos de aplicación. Ø Los Estados deben seguir fomentando la demanda mediante acciones de sensibilización sobre el derecho de acceso a la información, que incluyen: § Educación formal en escuelas primarias y secundarias tanto públicas como privadas § Campañas generalizadas de educación pública § Capacitación y desarrollo de capacidades para gozar del uso de nuevas tecnologías
Recomendaciones y Actividades Pertinentes ACTORES NO ESTATALES (Sociedad Civil, Organizaciones Corporativas y Profesionales): Ø Con el objeto de promover la demanda de regímenes de acceso a la información, aumentar el uso e incrementar los beneficios de los mecanismos para ejercer el derecho a la información, los actores no estatales deben § Abogar por el establecimiento de marcos legales adecuados § Apoyar la creación de programas de educación sobre AI en escuelas y universidades § Promover campañas de educación pública, dirigidas sobre todo a la población vulnerable § Ayudar a los solicitantes a utilizar la información que reciban; § Trabajar con las organizaciones locales, regionales e internacionales, los actores estatales y los líderes de la sociedad civil que sean pertinentes
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