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Groupe de la Banque africaine de développement Mettre les migrations au service de l’Afrique : Envois de fonds, compétences et investissements Lancement du rapport à la Banque Africaine de Développement 11 avril 2011 BUREAU DE L’ÉCONOMISTE EN CHEF & VICE-PRÉSIDENT, ECON Département de la recherche sur le développement

Projet sur les migrations en Afrique : Aperçu général • Projet conjoint de la Banque africaine de développement et de la Banque mondiale. • Fonds fiduciaire multidonateurs. Ø Bailleurs de fonds : ACDI, Df. ID, Ministère français de l’Immigration et de l’Intégration, AFD, FIDA, SIDA, MAE danois. • Accent sur la collaboration avec des chercheurs locaux en Afrique.

Rapport sur les migrations en Afrique Chapitres 1 Schémas et politiques de migration en Afrique 2 Envois de fonds des émigrés vers l’Afrique 3 Émigration des travailleurs hautement qualifiés 4 Mobilisation des ressources de la diaspora

Publication : mars-avril 2011 1. Rapport phare sur les migrations, les envois de fonds et le développement en Afrique. 2. Volume publié : Marchés des envois de fonds en Afrique. 3. Volume publié : Diaspora et développement. 4. Données des enquêtes auprès des ménages de 6 pays, catalogue et notes d’orientation. 5. Rapport de l’Enquête mondiale des Banques centrales sur les envois de fonds (déjà publié).

Principaux messages • Les migrations apparaissent dans toute leur complexité en Afrique, mais elles sont essentiellement intra-régionales. • La migration réduit la pauvreté. • Les envois de fonds sont importants en Afrique – bien plus que ce qui est actuellement mesuré. Ils ont résisté pendant la récente crise. • L’émigration des travailleurs qualifiés peut avoir des effets complexes, mais en fin de compte, des solutions doivent être trouvées pour le marché du travail – l’offre de compétences doit être accrue pour répondre à la demande mondiale et locale.

Principaux messages (suite…) • La diaspora peut être une source importante de richesse et d’idées pour le développement. • La capacité de gestion des migrations est faible en Afrique et doit être renforcée. • De façon générale, les migrations ne doivent pas être considérées comme un substitut au développement national. Elles sont plutôt une partie intégrante, et bénéfique, de la mondialisation.

Cartographie des migrations en Afrique

La migration Sud-Sud est plus importante que celle des pays en développement vers les pays à haut revenu de l’OCDE Destination des émigrants originaires du Sud Pays à haut revenu nonmembres de l’OCDE 14 % Sud 44 % Pays à haut revenu membres de l’OCDE 42 % Source : Mettre les migrations au service de l’Afrique : Envois de fonds, compétences et investissements 2011

En Afrique subsaharienne, les migrations sont essentiellement intra-régionales Destinations des émigrants originaires de l’ASS Pays à haut revenu nonmembres de Pays à haut l’OCDE revenu 3% membres de l’OCDE 25% Autres pays en développemen t 9% Afrique 64% Source : Mettre les migrations au service de l’Afrique : Envois de fonds, compétences et investissements 2011

L’émigration à partir de l’Afrique du Nord est principalement dirigée vers les pays de l’OCDE Destinations des émigrants originaires d’Afrique du Nord Afrique 6% Pays à haut revenu non membres de l’OCDE 23% Autres pays en développemen t 15% Pays à haut revenu membres de l’OCDE 56% Source : Mettre les migrations au service de l’Afrique : Envois de fonds, compétences et investissements 2011

Le taux de migration africain est inférieur à la moyenne mondiale, mais les données présentent des lacunes en Afrique Tableau 1 : Taux d'émigration dans certaines régions du monde, 2010 Quantité d'émigrés Population Taux Région (millions) d'émigration Afrique subsaharienne 21, 75 861 2, 53 Afrique du Nord Afrique Amérique latine Asie de l'Est et Pacifique Monde Source : Banque mondiale (2010) 8, 74 30, 49 30, 15 21, 74 215, 8 179 1. 040 581 1. 974 6. 692 4, 88 2, 93 5, 19 1, 1 3, 22

Migration des compétences depuis et au sein de l’Afrique

Les taux d’émigration des compétences sont les plus élevés parmi les petits pays Taux d’émigration en Afrique par taille des pays 40 1990 35 2000 30 25 20 15 10 5 0 Petits Small pays Countries Pays Grands Medium Large moyens pays Countries Taux d’émigration global Overall Migration rate Petits Small pays Countries Grands Pays Medium Large pays moyens Countries Taux des plus qualifiés Migration rated’émigration among the skilled

Émigration : Défis politiques et options Que faut-il faire ? Traiter les symptômes ou soigner le mal ? n Retirer les passeports ? n Punir les employeurs ? n Augmenter les salaires de ceux qui rent au pays ? n Faire payer leur éducation aux émigrants ? n Donner aux émigrants un sentiment de culpabilité ?

Émigration : Défis politiques et options …ou le fort taux d’émigration des plus qualifiés est-il le résultat de politiques d’éducation, de santé et d’emploi inadéquates?

Émigration : Défis politiques et options • Le coût de l’éducation des professionnels est facilement compensé par les envois de fonds. • L’offre de compétences doit être adaptée à la demande mondiale et locale… • …par le biais des marchés du travail, non par des quotas. • Interventions politiques prometteuses : ouverture de centres de formation en Afrique par des hôpitaux étrangers ; amélioration des conditions de travail ; augmentation des dépenses de R&D.

Mobilisation des ressources de la diaspora

La diaspora africaine Dans ce rapport, la diaspora africaine est classée en : Ø Personnes qualifiées ou non ; Ø Vivant au sein ou en dehors de l’Afrique ; Ø Données sur la population née dans un pays i et vivant dans un pays j (à partir des données de recensement).

Contribution de la diaspora • Fourniture d’informations sur les opportunités commerciales internationales ; mise en adéquation ; services d’aiguillage. • La diaspora peut être une source importante de : Ø Recherche et innovation ; Ø Transfert de technologie ; Ø Développement des compétences ; Ø Capital ; Ø Philanthropie ; Ø Envois de fonds collectifs.

Investissement de la diaspora • Les ressources de la diaspora sont déterminées par la richesse nette de ses membres. • Types Ø Obligations de la diaspora (Inde, Israël, Éthiopie, Zimbabwe) ; Ø Fonds de la diaspora (le Liberia l’envisage). • Plusieurs pays montrent que les diasporas investissent (exemples : Chine, Éthiopie, Inde, Israël, Irlande).

Politiques permettant d’optimiser les avantages de la diaspora • Double/multiple nationalité/droit de vote. • Environnement des affaires/commerce/technologie/ investissement stimulant. • Mesures permettant de quantifier la diaspora. • Développement d’instruments financiers pour faire appel à la diaspora. • Portabilité des fonds de pension. • Les ambassades à l’étranger doivent être encouragées et équipées (personnel et ressources) pour fournir des services à leur diaspora.

Envois de fonds en Afrique

Les envois de fonds sont une source de financement importante et régulière pour l’Afrique (en milliards de dollars EU 2008) Envois de fonds enregistrés APD IDE Dette privée & investissement de portefeuille 41, 1 39, 4 55, 7 -10, 9

Les envois de fonds ont résisté pendant la récente crise • En 2009, les flux d’envois de fonds vers l’Afrique du Nord ont avoisiné 18 milliards de dollars EU, et 21 milliards vers l’Afrique subsaharienne. • Les envois vers l’Afrique ont baissé de 12 % en Afrique du Nord et de seulement 3, 6 % en Afrique subsaharienne. • Les risques pour les perspectives actuelles sont notamment un retard dans la reprise économique, des mouvements sur les devises et un renforcement du protectionnisme.

Groupe de la Banque africaine de développement Accroître l’impact des envois de fonds sur le développement : les problèmes BUREAU DE L’ÉCONOMISTE EN CHEF & VICE-PRÉSIDENT, ECON Département de la recherche sur le développement

Les coûts élevés des transferts en Afrique incitent à utiliser des canaux informels 12. 1 10. 3 10. 0 7. 7 A 7. 2 EC ALLA CC ASso ieut dhu. A Ssiua d M EN A 8. 3 AEE AP P ASSS AS Pourcentage des 200 dollars EU envoyés Coût moyen d’un transfert de 200 dollars EU vers les régions en développement Source : Mettre les migrations au service de l’Afrique : Envois de fonds, compétences et investissements 2011

Le coût élevé et l’accès limité aux banques sont les principaux facteurs empêchant le recours aux canaux formels 68 Coûts élevés High cost Pas d’agence bancaire à proximité du No bank branch near beneficiary bénéficiaire Expéditeur/destinataire accès un Sender's/recipient's lack ofsans access toàbank accountscompte bancaire 64 61 Méfiance/manque d’information sur les Mistrust/lack of information on electronic transferts électroniques transfers 46 Expéditeur/destinataire sans papiers Sender's/recipient's lack of valid ID d’identité valides 46 Manque de confiance dans les institutions Mistrust of formal financial institutions financières officielles 36 Payscountries de l’ASS SSA 25 Exchange controls Contrôle des changes 10 30 50 % de banques centrales Source : Mettre les migrations au service de l’Afrique : Envois de fonds, compétences et investissements 2011 70

Faciliter les envois de fonds • Le coût des envois de fonds devrait être réduit, notamment dans les corridors Sud-Sud. • Les partenariats exclusifs sont en cours de suppression dans certains pays africains, mais des accords de fait se maintiennent dans la pratique. • Les bureaux de poste et les sociétés de téléphonie mobile peuvent jouer un rôle important. • Les envois de fonds par téléphone mobile sont prometteurs ; mais la réglementation continue d’empêcher le recours à ces technologies pour les envois de fonds transfrontaliers.

Les envois de fonds sont désormais pris en compte

Potentiel de titrisation des envois de fonds et d’autres créances futures en Afrique • Potentiel : dans la seule Afrique subsaharienne, 17 milliards de dollars EU provenant des futurs flux d’exportation des minerais, des recettes du tourisme et des envois de fonds. • Contraintes pesant sur la titrisation des envois de fonds en Afrique : Ø Absence d’évaluation souveraines dans de nombreux pays africains ; Ø Petit nombre des banques et sociétés bien notées ; Ø Coûts fixes élevés (légaux, frais des banques d’investissement).

Obligations de la diaspora : une source innovante et prometteuse de financement du développement • Des émigrés plus fidèles en période de difficultés que l’investisseur moyen peuvent être tentés de financer des projets d’infrastructure, de logement, de santé et d’éducation. • Les obligations de la diaspora offriraient des taux d’intérêt supérieurs à ceux que les épargnants de la diaspora obtiennent pour les dépôts bancaires dans les pays où ils résident. • Les premières estimations indiquent que les pays de l’Afrique subsaharienne pourraient lever entre 5 et 10 milliards de dollars EU par an grâce à l’émission d’obligations de la diaspora.

Potentiel des obligations de la diaspora Afrique subsaharienne Pays Taille de la diaspora Économies potentielles (en milliers) (en milliards de dollars EU, 2007) Afrique du Sud 713 2, 9 Nigeria 837 2, 8 Ghana 907 1, 7 Kenya 427 1, 7 Éthiopie 446 1, 6 Somalie 441 1, 6 Sénégal 463 1, 3 Zimbabwe 761 1, 0 Soudan 587 1, 0 Angola 523 1, 0

Résumé • Les migrations apparaissent dans toute leur complexité en Afrique, mais elles sont essentiellement intra-régionales. • Les envois de fonds constituent des bouées de sauvetage pour les populations pauvres en Afrique ; ces flux peuvent être utilisés pour améliorer l’accès financier à la fois des ménages et des pays. • L’offre de compétences doit être adaptée à la demande mondiale et locale par le biais des marchés du travail, et non par des quotas.

Résumé • La diaspora peut être une source importante de richesse et d’idées. Le financement du développement peut être facilité par les obligations de la diaspora. • Les ambassades doivent être renforcées et incitées à mobiliser les ressources de la diaspora. Les capacités de gestion des migrations doivent être renforcées. • Les migrations ne doivent pas être considérées comme un substitut au développement national. Elles sont une partie intégrante, et bénéfique, de la mondialisation.

Groupe de la Banque africaine de développement Rapport disponible en ligne http: //www. afdb. org/en/news-andevents/article/african-migration-generates-winbenefits-says-new-report-7878/. www. afdb. org/aec www. africaneconomicoutlook. org BUREAU DE L’ÉCONOMISTE EN CHEF & VICE-PRÉSIDENT, ECON Département de la recherche sur le développement