Graanstvo EU i prava graana iz Povelje temeljnih

Građanstvo EU i prava građana iz Povelje temeljnih prava Doc. dr. sc. Lana Ofak Katedra za upravno pravo Pravni fakultet u Zagrebu

Pojmovi n n EU citizenship Državljanstvo ili građanstvo? EU nije država Međutim građanstvo EU proizlazi iz državljanstva neke od država članica EU

Uspostavljanje građanstva EU n n Ugovorom o EU iz Maastrichta (1993. ) ustanovljava se građanstvo Unije Svaka osoba koja ima državljanstvo neke države članice je građanin Unije Građanstvo Unije dopunjuje ali ne zamjenjuje državljanstvo država članica Građani Unije uživaju prava koja im dodjeljuje Ugovor i podvrgnuti su obvezama koje im Ugovor postavlja

Karakteristika europskog građanstva n n Nedostatak samostalnosti Države članice same određuju tko su njezini državljani, a ne EU! Europsko građanstvo u potpunosti se temelji na nacionalnim zakonima koji propisuju pretpostavke za stjecanje državljanstva Vjerojatnost da neka osoba postane građanin Unije ovisi o tome ispunjava li uvjete za stjecanje državljanstva neke države članice (u pravilu će to biti ona država članica u kojoj osoba živi)

Temeljna prava europskog građanina Pravo ne biti diskriminiran po osnovi državljanstva 1. 2. 3. 4. 5. 6. Pravo slobodnog kretanja i boravka na teritoriju država članica EU Pravo birati i biti biran kao kandidat na izborima za Europski parlament, kao i na lokalnim izborima u državi članici u kojoj imaju prebivalište ili privremeni boravak, pod istim uvjetima kao i državljani te države članice Pravo na diplomatsku i konzularnu zaštitu u državi izvan EU Pravo na slanje predstavki Europskom parlamentu i pritužbi Europskom ombudsmanu Pravo na postavljanje pitanja i dobivanje odgovora od institucija EU na nekom od službenih jezika EU

Temeljna prava europskog građanina n Navedena prava ostvaruju se u skladu s uvjetima i ograničenjima određenim Ugovorima i mjerama koje su temeljem njih usvojene

Temeljna prava građana iz Povelje n n n Povelja temeljnih prava (čl. 39. – 46. ) – ponavlja temeljna prava iz Ugovora, ali dodaje i nova Osim toga neka prava se proširuju i na osobe koje imaju prebivalište ili privremeni boravak u nekoj od država članica EU, premda su državljani države koja nije članica EU Neka prava uživaju i pravne osobe koje imaju svoje sjedište u nekoj od država članica

Pravo birati i biti biran za zastupnika u Europskom parlamentu 1. Svaki građanin Unije ima pravo birati i biti biran kao kandidat na izborima za Europski parlament u državi članici u kojoj ima prebivalište ili privremeni boravak, pod istim uvjetima kao i državljani te države 2. Zastupnici u Europskom parlamentu biraju se putem izravnog biračkog prava slobodnim i tajnim glasovanjem.

Pravo birati i biti biran na lokalnim izborima n Svaki građanin Unije ima pravo birati i biti biran kao kandidat na lokalnim izborima u državi članici u kojoj ima prebivalište ili privremeni boravak pod istim uvjetima kao i državljani te države

Pravo na dobru upravu 1. Svaka osoba ima pravo da institucije i tijela Unije u njezinim predmetima postupaju nepristrano, pravično i u razumnom roku 2. Ovo pravo uključuje: - pravo svake osobe da bude saslušana prije nego što se poduzme bilo koja mjera koja bi nepovoljno utjecala na nju - pravo svake osobe na pristup svom spisu, istodobno poštujući legitimne interese povjerljivosti i profesionalnu i poslovnu tajnu - obveza uprave da obrazloži svoju odluku 3. Svaka osoba ima pravo da Zajednica popravi štetu koju su joj prouzročile njezine institucije ili njezini službenici u obavljanju svojih dužnosti, u skladu s općim načelima zajedničkima pravima država članica 4. Svaka osoba može pisati institucijama Unije na nekom od jezika Ugovora i mora dobiti odgovor na tom istom jeziku

Pravo na pristup dokumentima n Svaki građanin Unije te svaka fizička ili pravna osoba koja prebiva, privremeno boravi ili ima svoje sjedište u državi članici ima pravo na pristup dokumentima institucija, tijela, ureda i agencija Unije, bez obzira na to gdje se nalaze

Europski ombudsman n Svaki građanin Unije te svaka fizička ili pravna osoba koja prebiva, privremeno boravi ili ima svoje sjedište u državi članici ima pravo prijaviti Europskom ombudsmanu slučajeve nepravilnosti u postupku institucija, tijela, ureda ili agencija Unije, s izuzetkom Suda EU kad on obavlja svoju sudbenu dužnost

Pravo na peticiju n Svaki građanin Unije te svaka fizička ili pravna osoba koja prebiva, privremeno boravi ili ima svoje sjedište u državi članici ima pravo na upućivanje peticije Europskom parlamentu

Sloboda kretanja i sloboda boravka n n Svaki građanin Unije ima pravo na slobodno kretanje i boravak unutar teritorija država članica Sloboda kretanja i boravka može biti dodijeljena, u skladu s Ugovorima, državljanima trećih zemalja koji zakonito borave na teritoriju države članice

Diplomatska i konzularna zaštita n Svaki građanin Unije na teritoriju treće zemlje u kojoj država članica čiji je on državljanin nema predstavništva, ima pravo na zaštitu diplomatskih ili konzularnih tijela bilo koje države članice pod istim uvjetima kao i državljani te države članice

Pravni položaj europskih građana u n Zakon o strancima RH q q n Posebne odredbe o ulasku, boravku i radu državljana država članica EU i članova njihovih obitelji To se odnosi i na državljane država članica Europskog gospodarskog prostora (EU + Island, Lihtenštajn, Norveška) i članova njihovih obitelji Puno povoljniji položaj u odnosu na druge strance Boravak i rad državljana trećih država koji imaju odobren stalni boravak u drugoj državi članici EGP-a i članova njihovih obitelji Zakon o državnim službenicima - potrebna prethodna suglasnost središnjeg tijela državne uprave nadležnog za državne službenike

Pravni položaj europskih građana u RH n n n Zakon o izborima zastupnika iz Republike Hrvatske u Europski parlament Zakon o pravu državljana drugih država članica Europske unije u izborima za predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Na izborima mogu sudjelovati: državljani druge države članice Europske unije koji imaju prebivalište ili privremeni boravak u Republici Hrvatskoj (odnosno u jedinici u kojoj se provode izbori)

Literatura n n Povelja o temeljnim pravima EU Vasiljević, Snježana, Europsko građanstvo, u: Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji: izazovi sudjelovanja, Institut za javne financije, q http: //www. ldaosijek. hr/web/images/stories/pdf_files/05_europsk o_gradjanstvo. pdf