Gobierno Abierto Hora de buscar lo central desde
Gobierno Abierto: Hora de buscar lo central desde la periferia Seminario: Gobierno Abierto Noviembre de 2014
Contexto Americano Desigualdad Baja confianza, pérdida de legitimidad Alta percepción de Discriminación Alta percepción de corrupción
En qué confían los Americanos (Encuesta Lapop 2012) 36. 8 Partidos Políticos Congreso Nacional Sistema de Justicia Policía Corte Suprema de Justicia Tribunal Supremo Electoral Iglesia Evangélica Elecciones Presidente Medios de comunicación Fuerzas Armadas Iglesia Católica 45. 6 47. 9 48. 4 49. 7 50. 9 51. 9 52. 7 52. 8 59. 1 62. 2 63. 1 0 10 20 30 40 50 60 70
Problemas de los Americanos (Encuesta Lapop 2012)
Percepción corrupción (Barómetro Global 2012) Disminuyó No hubo cambios 13% AME Aumentó 29% 58% Argentina 9% 19% 72% México 8% 21% 71% Venezuela 16% Jamaica 16% Paraguay 8% Chile 19% 22% 16% Colombia 16% Brasil 61% 30% Bolivia Canadá 62% 26% 10% El Salvador 62% 31% 13% Estados Unidos 65% 59% 27% 57% 28% 12% 34% 9% 38% 54% 52% 18% Perú 35% 14% Uruguay 10% 48% 40% 23% 0% 56% 46% 34% 20% 30% 43% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Gobierno Abierto para recuperar la confianza • Incrementar sus niveles de transparencia y rendición de cuentas; • Expandir mecanismos efectivos de participación ciudadana y • Generar plataformas innovadoras para fomentar la colaboración cívica a fin de co-crear valor público en la planificación, el diseño, la implementación y la evaluación de políticas y servicios públicos.
• La importancia de definir los limites o será finalmente otro slogan. Ponerse de acuerdo sobre que entenderemos por gobierno abierto • El modelo de secretariado y elaboración del plan de gobierno abierto mexicano es un buen camino a seguir.
Buscando los límites • Política pública • Transversal • Busca consolidar : – Transparencia – Participación – Modernización
Hacia una definición de Gobierno Abierto Acceso a información y participación como derecho + Transparencia y rendición de cuentas como política + Datos abiertos como herramienta = Gobierno Abierto
Nuestros planes de acción OGP (Ramírez, Dassen 2014) País/Número de compromisos en el Plan de Acción Mejoramiento de los servicios públicos Incremento de la integridad pública Gestión más efectiva de los recursos públicos Creación de comunidades más seguras Incremento de la responsabilidad corporativa Argentina (19) 6 11 2 - - Brasil (32) 4 22 5 - 1 Chile (19) 4 11 0 1 3 Colombia (27) 8 13 6 - - Costa Rica (23) 9 11 3 - - El Salvador (21) 3 14 3 - 1 Guatemala (3) - 1 2 - - Honduras (20) 7 6 7 - - México (55) 7 22 19 - 7 Panamá (5) - 5 - - - Paraguay (15) 7 3 5 - - Perú (47) 8 37 2 - - República Dominicana (24) 5 15 4 - - Uruguay 18) 7 6 5 - - TOTAL (328) 75 177 63 1 12
Nuestros planes de acción OGP (Ramírez, Dassen 2014)
sp. iva at na 5 or rp Co da da ciu lic os 24 Re ad id gu r úb 15 Se as il a civ lic pú b da d sp so ur ec . R m as pr cie so m la bl ic pú 20 Co de ica Ét 40 Ad n ió ac cip rti n rn a 26 Pa te da 8 pc ió ru ex lc or ro nt ay rn te in liz a ca Fo 30 co ria to di n ió ac m vil Ci 100 Au nc ia re sp a an nf or ai al o ici rv ico bl Pú 10 Tr so Ac ce al 70 Se os ici rv Se Temas de los planes de acción (Ramírez, Dassen 2014) 94 90 80 62 60 50 35 29 17 12 0 1
Cambio favorable en el sistema de comunicación entre los gobiernos y la sociedad civil gracias a los procesos consultivos para formular los planes de acción. Facilidad en el desarrollo de la iniciativa: utilización de las redes y la experiencia de las OSC. Lograr la adhesión voluntaria de 63 países habla de una iniciativa con fuerte impulso político. El mecanismo para participar es relativamente sencillo y dinámico. Se facilita a los países el ingreso, en caso de cumplir con los requisitos. Los actores gubernamentale s y sociales están comprometidos con la iniciativa. Los pilares de la declaración de la AGA son amplios y permiten compromisos diversos; pero a la vez estos son confluyentes t coherentes en su lucha por la gobernabilidad. Fortalezas. (Ramírez, Dassen 2014)
Los gobiernos no difunden suficiente información proactivament e (sin que se los soliciten) Hace falta institucionalid ad en la AGA (estructura y reglas del juego claras) En algunos casos, existe la necesidad de un compromiso y la voluntad real de los Estados para llevar a cabo los planes de acción. Los actores gubernamentales que toman las decisiones sobre esta iniciativa parecen muy alejados de las realidades de los países. Los gobiernos pueden reducir el “gobierno abierto” al uso y a la promoción de TIC. Debilidades. (Ramírez, Dassen 2014) Poca claridad y certeza con respecto a las acciones y sanciones frente al incumplimiento de los compromisos. Los gobiernos pueden usar su membresía en la AGA para evadir responsabilidades, a nivel local, por los eventuales fracasos en estos tiempos.
Ejemplos de planes de acción OGP • México Plan de Acción 2013 -2015: 26 Compromisos. • Primer plan cumplidos 20 de 37 compromisos. • Chile Plan de Acción: 2014 -2016: 12 compromisos. • 15 de 19 compromisos cumplidos primer plan.
Chile Atiende
Chile sin papeleo
Creando juntos
Política de datos abiertos
¿Sirve el gobierno abierto para recuperar confianza? SI QUEREMOS QUE OGP AYUDE A FORTALECER LAS INSTITUCIONES PUBLICAS, DEBEMOS SACARLO DE LOS EDIFICIOS GUBERNAMENTALES Y DE LAS CUMBRES ANUALES.
Gobierno local como la puerta de entrada • - Pasar de lo NACIONAL a lo LOCAL • -Incluir a las comunidades en la elaboración del plan de acción. • -No monopolizar la discusión entre “la comunidad pro transparencia o de datos abiertos”
Planes de acción locales • Identificación de problemas (estamos llenos de aplicaciones y plataformas que nadie usa) • Co-construcción del plan • Rendición de cuentas (si te dio una idea debes darle una respuesta no sólo formal) • Mostrar casos de éxito replicables a nivel local
Algunos retos para OGP en la Región • Redefenir OGP dentro de los problemas que enfrenta la región y las necesidades de su ciudadanos. • Incorporar comunidades marginalizadas • Incorporación de diferentes organizaciones en la distintas fases de creación, implementación y evaluación de los planes de acción. • Generar un discurso para el ciudadano común.
• Entender una nueva forma de relación entre Estado, sociedad civil y sector privado. • Incorporar y potenciar a otros poderes del Estado a esta iniciativa. • Configurar OGP como un verdadero espacio de co construcción entre diversos actores. • Potenciar metodologías de trabajo que estandaricen ciertos procesos al interior de la iniciativa.
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