Gobernar para cumplir con los ciudadanos El Centro
Gobernar para cumplir con los ciudadanos El Centro de Gobierno como herramienta de gestión pública para las Américas Carlos Santiso Jefe de División Capacidad Institucional del Estado csantiso@iadb. org Mariano Lafuente Especialista Senior en Gestión Publica Capacidad Institucional del Estado mlafuente@iadb. org Reunión ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la OEA Washington, DC, 15 de octubre de 2015
¿Qué es el Centro de Gobierno? • Instituciones y unidades que prestan apoyo directo al Jefe del Ejecutivo (Presidente, Gobernador o Alcalde) en gestionar las prioridades del gobierno. • No prestan servicios directamente, ni se ocupan de áreas específicas de política pública • Responsables por tareas que requieren: • Perspectiva de conjunto de gobierno • Fuerte empoderamiento político 2
¿Qué funciones desempeña el Cd. G para lograr las prioridades? Centro de Gobierno 1. Gestión Estratégica 2. Coordinación de políticas publicas 3. Monitoreo y mejora del desempeño 4. Gestión política de las políticas publicas 5. Comunicación de los resultados y rendición de cuentas Fuente: Alessandro, Lafuente y Santiso, 2014 3
¿Cuáles son las estructuras más comunes del Cd. G? Tipos de unidades • Unidades de apoyo directo al Presidente • Unidad de asesoramiento en políticas publicas • Unidad de coordinación de políticas • Delivery unit • Unidad de Estrategia • Direccion de Presupuesto • Unidad de Comunicaciones • Secretaria Legal Fuente: Alessandro, Lafuente y Santiso, 2014 4
¿Cuáles son las etapas de desarrollo institucional del Cd. G? Cd. G optimizado Cd. G en desarrollo Cd. G en formación Bajo desempeño de todas las funciones. Desafío: Crear un Cd. G Desempeño solo parcial de las funciones del Cd. G, con capacidades moderadas. Nivel mediano a alto de desempeño en todas las funciones. Desafío: Institucionalizar el Cd. G Desafío: fortalecer el Cd. G. Fuente: Alessandro, Lafuente y Santiso, 2014 5
¿Por qué el Cd. G es cada vez mas relevante? Asuntos emergentes Rol del Centro de Gobierno PROBLEMAS HORIZONTALES, SOLUCIONES VERTICALES Coordinar y arbitrar soluciones. Poder de convocatoria para hacer trabajar juntos a ministerios y agencias en el diseño e implementación de políticas. CRISIS Y ASUNTOS URGENTES DESVIAN LA ATENCION Mantener un enfoque sistemático en las prioridades estratégicas “que lo urgente no tape lo importante” MAYORES DEMANDAS CIUDADANAS Definir y comunicar objetivos prioritarios, alinear el presupuesto, desbloquear obstáculos que afecten el desempeño y asegurar que la maquinaria del gobierno responda al Presidente o Primer Ministro. MAYOR COMPLEJIDAD Modelo de gestión para hacer mas coherente el funcionamiento del gobierno 6
El Cd. G es clave para lograr resultados en países de la OCDE… Impacto de la Delivery Unit del Primer Ministro en el Reino Unido Tiempos de espera en hospitales Desempeño de los estudiantes Fuente: Shostak (2013) 7
… y también en América Latina y el Caribe Impacto del Modelo de Gestión de Pernambuco (Brasil) Homicidios cada 100, 000 habitantes Fuente: Alessandro, Lafuente and Shostak (2014) 8
Por eso, el fortalecimiento del Cd. G es una tendencia global US: «Performance. Stat» (federal, estado, local) Honduras: SCGG (2014) Costa Rica: Cd. G (2015) Ecuador (2007) Paraguay: Cd. G (2013) Chile: UPGC (2010) UK: Delivery Unit (2001) Implementation Unit (2011) DR: VM de Prioridades Rumania: Presidenciales (2012) Delivery Unit Colombia: Unidad (2014) de Ejecución de la Presidencia (2015) Brasil: OGP (Pernambuco, Minas Gerais, otros estados) Tanzania: Delivery Unit (2013) Punjab (Pakistan): Delivery Unit (2010) Indonesia: UKP 4 (2009) Malasia: PEMANDU (2009) Australia: CIU (2003) 9
El modelo de gestión de Cd. G propone una nueva forma de gobernar Gestión tradicional Todo importa Aspiraciones muy generales Gestión de crisis Guiado por intuición Evaluación ex post y ad hoc Maquillaje de resultados Remoto, lento Enfocado en el presente, coyuntura Hiperactividad Anuncios Modelo de gestión Cd. G Prioridades claras Especificación de qué constituye el éxito Supervisión de rutinas Informado por datos Datos en tiempo real Conversación abierta En contacto, rápido Enfocado en el futuro Esfuerzo perseverante Cambios en la realidad Fuente: adaptado de Barber (2015) 10
Selectividad Comunicar resultados vs propaganda política Disciplina para rutinas y procesos Empoderamiento y capacidad Lecciones Aprendidas en el Fortalecimiento del Cd. G Foco en resultados Timing Rol subsidiario
¿Cómo apoya el BID al fortalecimiento del Cd. G? Generación de conocimiento y diálogo de políticas Asistencia técnica y servicios de asesoría 12
Publicaciones y otro material Website del BID sobre Centro de Gobierno http: //www. iadb. org/es/temas/gobierno/fortalecimiento-del-centro-de-gobierno-cdg, 9091. html Gobernar para Cumplir con los Ciudadanos: El Rol del Centro de Gobierno en América Latina y el Caribe https: //publications. iadb. org/handle/11319/6674 The Role of the Center of Government: A Literature Review http: //publications. iadb. org/handle/11319/5988 Estudio de caso sobre Chile (2010 -2014) https: //publications. iadb. org/handle/11319/5965 Estudio de caso sobre Pernambuco (2007 -2015) http: //publications. iadb. org/handle/11319/6435 13
Gobernar para cumplir con los ciudadanos El Centro de Gobierno como herramienta de gestión pública para las Américas Carlos Santiso Jefe de División Capacidad Institucional del Estado csantiso@iadb. org Mariano Lafuente Especialista Senior en Gestión Publica Capacidad Institucional del Estado mlafuente@iadb. org Reunión ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la OEA Washington, DC, 15 de octubre de 2015
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