Gli indicatori per lazione pubblica locale Primo Repertorio

Gli indicatori per l'azione pubblica locale: Primo Repertorio Statistico dei comuni della Sicilia servizio. statistica. bilancio@regione. sicilia. it Regione Siciliana – Servizio Statistica ed Analisi Economica REGIONE SICILIANA

Indicatori territoriali: la scarsità delle fonti REGIONE SICILIANA

Repertorio Statistico dei Comuni n Partnership ISTAT – Regione Siciliana n Offerta di indicatori per fascia demografica dei comuni per una lettura facile e immediata del fenomeno e la possibilità di confronto per analisi di benchmarking e di contesto n Offerta di indicatori selezionati per nove aree tematiche (143) n Analisi descrittiva dei principali fenomeni socioeconomici n Metadati per sintetizzare il patrimonio informativo raccolto, le definizione degli indicatori e le molteplici fonti, in prevalenza del Sistema Statistico Nazionale, che sono state selezionate n Glossario per le definizioni degli aggregati più significativi. REGIONE SICILIANA

Le fasce demografiche n Gli indicatori sono calcolati con riferimento al 2008 e per sei classi di ampiezza demografica dei comuni 1) da 0 a 5. 000 ab. (199 enti) 2) da 5. 000 a 10. 000 ab. (83 enti) 3) da 10. 000 a 30. 000 ab. (77 enti) 4) da 30. 000 a 50. 000 ab. (16 enti) 5) da 50. 000 a 100. 000 ab. (11 enti) 6) oltre i 100. 000 ab. (4 enti) e ci danno importanti informazioni per l’analisi descrittiva e per valutare le performance degli enti locali, come nei successivi esempi REGIONE SICILIANA

L’analisi descrittiva: la popolazione n La dinamica demografica misurata dal tasso di crescita totale (per mille abitanti) REGIONE SICILIANA

L’analisi descrittiva: le migrazioni n Il tasso di migratorietà (saldo dei trasferimenti di residenza per 1000 abitanti) REGIONE SICILIANA

L’analisi descrittiva: le imprese n L’indicatore relativo alla densità imprenditoriale (unità locali delle imprese per 1000 abitanti) REGIONE SICILIANA

L’analisi descrittiva: il mercato immobiliare n Le transazioni con mutuo ipotecario (percentuale sul totale) REGIONE SICILIANA

L’analisi descrittiva: la sicurezza delle strade n La mortalità stradale (decessi per incidente sul totale degli incidenti stradali) REGIONE SICILIANA

Le performance degli enti locali: la finanza n Gli indicatori sono calcolati utilizzando la banca dati dei certificati consuntivi presso il Ministero dell’interno che riporta: REGIONE SICILIANA

I divari con la media nazionale n Se si esclude la velocità della spesa, i comuni siciliani presentano in ogni fascia demografica valori peggiori rispetto alla media italiana, manifestando una maggiore dipendenza dalla finanza statale e regionale. REGIONE SICILIANA

La distribuzione dei divari n Questo gap con riferimento all’indice di intervento erariale raggiunge il valore più alto nella fascia demografica dei comuni oltre i 100. 000 abitanti (+206 euro) e il valore più basso nei comuni da 50. 000 a 100. 000 abitanti (+63 euro), mentre con riferimento all’intervento regionale il valore più alto lo si riscontra nei comuni della fascia demografica più piccola (+ 227 euro) e il valore più basso nei comuni da 30. 000 a 50. 000 abitanti (+72 euro). n Il contesto di scarsa autonomia e capacità della finanza locale, si manifesta più o meno acutamente fra le amministrazioni rispetto alla media regionale. REGIONE SICILIANA

L’indicatore standardizzato n Per rappresentare i divari è stata condotta una ricerca più selettiva che enuclea gli indici di autonomia finanziaria e di velocità di riscossione delle entrate proprie n Sulla base della coppia di valori relativa a tali indici per ogni comune si è proceduto, di conseguenza, al calcolo di un “indice sintetico standardizzato” espresso dalla somma delle dispersioni di detti valori rispetto alla media della classe. L’indicatore sintetico standardizzato è dato dalla seguente formula: [VRcomune-E(VR)]/Dev. St. (VR) + [AFcomune-E(AF)]/Dev. St. (AF)], dove VRcomune = Velocità di riscossione delle entrate proprie del comune, E(VR) = Media della velocità di riscossione delle entrate proprie, Dev. St. (VR) = Deviazione standard della serie della velocità di riscossione delle entrate proprie dei comuni appartenenti alla stessa classe demografica, AFcomune = Autonomia finanziaria del Comune, E(AF) = Media dell’autonomia finanziaria dei comuni appartenenti alla stessa classe demografica, Dev. St. (AF) = Deviazione standard della serie dell’autonomia finanziaria dei comuni appartenenti alla stessa classe demografica. REGIONE SICILIANA

La gestione nei piccoli comuni n In base al valore assunto dall’indice standardizzato i raggruppamenti di comuni per fascia demografica sono stati classificati in ordine decrescente di rango. Performance finanziaria dei comuni fino a 5000 abitanti (primi e ultimi 10 della graduatoria) N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 Comune SAN VITO LO CAPO LETOJANNI GAGLIANO CASTELFERRATO SANTA CRISTINA GELA USTICA LASCARI ROCCALUMERA FURNARI SANT'ALESSIO SICULO TRAPPETO LUCCA SICULA GODRANO CASSARO CONDRÒ ROCCAFIORITA FRAZZANÒ CAMPOFIORITO RADDUSA GALLODORO ALESSANDRIA DELLA ROCCA REGIONE SICILIANA Pro v. VR (1) AF (2) Indice sintetico standardizza to (*) TP ME 64, 8 67, 1 57, 3 51, 0 4, 46 3, 97 EN 91, 1 33, 7 3, 89 PA PA PA ME ME ME PA AG PA SR ME ME ME PA CT ME 68, 1 60, 9 60, 4 52, 3 61, 7 48, 4 42, 2 32, 6 41, 9 28, 1 33, 4 41, 7 41, 0 31, 7 17, 3 33, 0 43, 2 45, 7 45, 8 50, 2 43, 6 52, 3 55, 1 19, 1 12, 5 21, 4 17, 7 11, 3 17, 6 24, 8 12, 5 3, 25 2, 99 2, 97 2, 84 2, 83 2, 78 2, 63 -1, 75 -1, 78 -1, 84 -1, 85 -1, 92 -1, 96 -1, 98 -2, 27 -2, 41 AG 23, 9 17, 4 -2, 55

Comuni 5 -10 mila Performance finanziaria dei Comuni da 5. 001 e 10. 000 abitanti (primi e ultimi 10 della graduatoria) N Comune Prov. VR (1) AF (2) Indice sintetico standardizzato (*) 1 VIAGRANDE CT 70, 0 50, 9 3, 05 2 SANTA CROCE CAMERINA RG 67, 0 51, 7 2, 88 3 VALVERDE CAMPOFELICE DI ROCCELLA BROLO TRABIA SANTA FLAVIA PETROSINO ISOLA DELLE FEMMINE ALTAVILLA MILICIA PRIZZI CERDA TORTORICI CASTELTERMINI MINEO AIDONE SANTA MARGHERITA BELICE MILITELLO IN VAL DI CATANIA SANTO STEFANO QUISQUINA SOMMATINO CT 73, 4 42, 8 2, 58 PA 49, 9 60, 0 2, 30 ME PA PA TP PA PA ME AG CT EN 72, 3 52, 3 69, 3 65, 8 36, 2 41, 6 34, 4 27, 5 39, 2 40, 4 29, 5 45, 4 40, 6 57, 7 42, 3 44, 2 68, 7 62, 0 31, 3 37, 0 26, 1 23, 8 32, 9 17, 0 2, 29 2, 27 2, 22 2, 11 2, 01 1, 83 -1, 49 -1, 51 -1, 58 -1, 70 -1, 74 -1, 91 AG 35, 1 25, 3 -1, 97 CT 40, 2 20, 5 -2, 01 AG 20, 4 31, 2 -2, 59 CL 23, 5 28, 1 -2, 63 4 5 6 7 8 9 10 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 REGIONE SICILIANA

Comuni 10 -30 mila Performance finanziaria dei Comuni da 10. 001 a 30. 000 abitanti (primi e ultimi 10 della graduatoria). Prov. VR (1) AF (2) Indice sintetico standardizzat o (*) PA ME 64, 3 63, 7 65, 1 64, 9 3, 03 2, 97 CT 77, 0 53, 9 2, 82 4 5 6 7 8 9 10 68 69 70 71 72 CARINI TAORMINA SAN GREGORIO DI CATANIA TROINA BELPASSO NOTO PRIOLO GARGALLO TERMINI IMERESE RIPOSTO GIARRE SCORDIA MAZZARINO GRAMMICHELE RIESI CORLEONE EN CT SR SR PA CT CT CT CL PA 95, 0 73, 6 67, 3 40, 5 53, 1 57, 6 64, 2 15, 9 36, 8 29, 1 36, 7 29, 4 39, 2 46, 1 50, 0 67, 8 56, 8 52, 9 45, 7 48, 0 31, 5 36, 4 28, 9 31, 4 2, 62 1, 88 1, 83 1, 74 1, 54 1, 48 1, 24 -1, 66 -1, 83 -1, 88 -2, 08 -2, 32 73 BELMONTE MEZZAGNO PA 25, 9 33, 8 -2, 33 74 75 76 77 RAFFADALI RACALMUTO RAVANUSA RAMACCA AG AG AG CT 29, 0 40, 4 34, 9 22, 4 30, 9 22, 6 22, 7 29, 5 -2, 38 -2, 43 -2, 77 -2, 94 N Comune 1 2 3 REGIONE SICILIANA

Comuni 30 -50 mila Performance finanziaria di tutti i Comuni tra 30. 001 e 50. 000 abitanti. Indice sintetico VR (1) AF (2) standardizz ato (*) N Comune Pro v. 1 2 3 4 5 6 7 AUGUSTA CASTELVETRANO CANICATTÌ MISTERBIANCO SCIACCA MILAZZO PATERNÒ SR TP AG CT AG ME CT 49, 4 62, 4 46, 3 57, 7 53, 3 48, 8 65, 8 58, 8 42, 1 55, 2 42, 6 46, 1 48, 5 29, 4 1, 83 1, 20 1, 14 0, 83 0, 80 0, 65 0, 13 8 BARCELLONA POZZO DI GOTTO ME 47, 1 41, 5 -0, 26 9 10 11 12 13 14 15 16 ALCAMO LICATA CALTAGIRONE PARTINICO MONREALE AVOLA ADRANO FAVARA TP AG CT PA PA SR CT AG 35, 3 53, 6 44, 1 38, 8 33, 9 29, 4 59, 2 35, 1 50, 5 34, 4 42, 3 46, 2 50, 0 51, 1 25, 2 34, 2 -0, 38 -0, 45 -0, 46 -0, 52 -0, 56 -0, 85 -0, 93 -2, 17 REGIONE SICILIANA

Comuni 50 -100 mila Performance finanziaria di tutti i Comuni tra 50. 001 e 100. 000 abitanti. N Comune Pr ov. VR (1) AF (2) Indice sintetico standardi zzato (*) 1 2 3 4 5 6 7 TRAPANI CALTANISSETTA MARSALA BAGHERIA RAGUSA ACIREALE AGRIGENTO TP CL TP PA RG CT AG 40, 3 63, 0 57, 7 41, 8 48, 6 64, 2 51, 9 60, 9 39, 7 42, 4 51, 9 46, 2 35, 7 43, 2 1, 32 0, 44 0, 34 0, 23 0, 06 0, 00 -0, 06 8 MAZARA DEL VALLO TP 54, 7 39, 2 -0, 36 9 10 11 GELA VITTORIA MODICA CL RG RG 48, 8 32, 8 30, 4 42, 8 53, 0 49, 0 -0, 39 -0, 41 -1, 17 REGIONE SICILIANA

Comuni oltre 100 mila Performance finanziaria di tutti i Comuni oltre 100. 000 abitanti. . N Comune Prov. VR (1) AF (2) Indice sintetico standardizzato (*) 1 PALERMO PA 50, 2 37, 7 0, 22 2 SIRACUSA SR 34, 4 52, 0 0, 05 3 CATANIA CT 40, 7 44, 9 -0, 08 4 MESSINA ME 48, 2 36, 7 -0, 19 REGIONE SICILIANA

Conclusione n In genere i dati della velocità di riscossione presentano una maggiore variabilità rispetto a quella dell’autonomia finanziaria, pertanto la nuvola dei punti appare più estesa orizzontalmente e vicina all’asse delle ascisse. n Ciò denota una relativa maggiore rigidità del secondo indicatore che si pone come il più diffuso ostacolo ad una gestione virtuosa della finanza locale, con relative implicazioni di policy. REGIONE SICILIANA