Gestion des risques naturels Les interrelations avec le

Gestion des risques naturels Les interrelations avec le milieu Iseult Séguin Aubé Direction de santé publique (DSP) de la Côte-Nord Le 7 mai 2013

Mise en contexte • Région de la Côte-Nord – Présence d’aléas le long du littoral • Érosion des berges • Submersion • Mouvement de terrain

Mise en contexte (suite) • Vulnérabilité face aux aléas – D’origine naturelle • Caractéristiques biophysiques – Substrat – Amplitude des marées – D’origine anthropique • Occupation du sol/aménagement du territoire – 50% des bâtiments situés à - de 500 m de la côte – Réseau routier concentré le long du littoral Ø 160 km de tronçons menacés (30 ans) • Inégalités sociales

Gestion du risque • Le risque comme «combinaison de la probabilité d’occurrence d’un aléa et des conséquences pouvant en résulter sur les éléments vulnérables d’un milieu donné» (ministère de la Sécurité publique - MSP)

Approche de la gestion contestée 2007 – Forum citoyen sur l’érosion des berges et l’occupation du territoire en Côte-Nord • Participants de divers horizons • Volonté d’une prise en compte des impacts sociaux des risques côtiers

La DSP Côte-Nord s’implique 2009 – Rapport Perception de l’érosion des berges de la Côte-Nord et perspectives de santé publique (Brisson et Richardson, 2009) • Découle du forum citoyen de 2007 2011 -2013 – Projet pilote d’accompagnement des communautés face aux risques côtiers

Projet d’accompagnement • Objectif – Réduire l’impact sur la santé attribuable aux risques côtiers • Conception de la santé – État de bien-être physique, mental et social – Résultat d’une combinaison de déterminants • • Caractéristiques individuelles Milieux de vie Systèmes Contexte global

Conception élargie du risque • Approche psychologique et sociologique du risque • Aux aléas et à la vulnérabilité, on ajoute : – Perceptions citoyennes • Perception du risque – Évaluation du risque par les individus et les groupes découlant d’un « processus complexe qui englobe des aspects cognitifs et affectifs » (Villa et Bélanger, 2013) • Perception des modes de gestion du risque

Trois communautés d’accueil Rivière-au-Tonnerre Baie-Trinité Portneuf-sur-Mer

Axe 1 Objectif : Augmenter la résilience des communautés face aux risques côtiers Étapes effectuées : • Sélection des communautés • Environ 50 personnes rencontrées – Rencontres avec les élus locaux – Rencontres avec les citoyens • Forums citoyens • Entretiens semi-dirigés • Réunion citoyenne de planification

Axe 1 (suite) Objectif : Augmenter la résilience des communautés face aux risques côtiers Étapes à venir : – Présentation de rapports • Perceptions citoyennes • Recommandations

Axe 2 Objectif : Favoriser la coordination et l’harmonisation des actions en matière de gestion des risques côtiers Étapes effectuées : • Comité aviseur – MSP, CRÉ, INSPQ, ARUC-DCC, Communication Québec • Présentation du projet – ORSC Côte-Nord – Comité ZIP de la Rive-Nord de l’estuaire • Journée de travail sur les risques côtiers – Ministères, MRC, comité ZIP • Employés appelés à intervenir

Quelques constats • Crainte des organismes publics – Création d’attentes jugées irréalistes • Hausse des dépenses – Création de groupes de pression • Modes de communication courants – Réponse aux demandes individuelles d’information – Communication publique unidirectionnelle • Contrôle le message et non sa réception

Quelques leçons…

Participation citoyenne • Une alternative • Communication multidirectionnelle – Cerner les perceptions citoyennes • Adapter les interventions par la suite – Faciliter l’appropriation du pouvoir d’agir • Sentiment de contrôle = déterminant de la santé

En situation de forte tension • Forum ouvert – Technique utilisée à travers la planète • Apartheid, conflits d’usage, etc. • Participation diversifiée essentielle – Élus, citoyens, ministères, organismes – Permet d’éviter une dynamique d’opposition groupe/facilitateur

Quelquestions essentielles • Pourquoi voulons-nous susciter la participation? – Motivation des intervenants et des institutions – Importance de l’ouverture au changement • À quoi nous engageons-nous? – Précision et transparence essentielle • Avons-nous le pouvoir et les ressources pour respecter nos engagements?

Partenaires du projet • Agence de la santé et des services sociaux de la Côte-Nord • Alliance de recherche Universités. Communautés sur les défis des communautés Côtières (ARUC-DCC) • Institut national de santé publique du Québec • Ministère de la Sécurité publique • Conférence régionale des élus de la Côte-Nord

Merci de votre attention !

Pour plus d’information Caroline Couture Direction de santé publique Agence de la santé et des services sociaux de la Côte-Nord 691, rue Jalbert Baie-Comeau (Québec) G 5 C 2 A 1 Téléphone : 418 589 -9845, poste 2269 caroline. couture. 09 asss@ssss. gouv. qc. ca

Références • BRISSON, Geneviève. , Mary, Richardson. Perception de l’érosion des berges de la Côte-Nord et perspectives de santé publique. Baie-Comeau: Agence de la santé et des services sociaux de la Côte-Nord. 2009. [En ligne]. http: //www. agencesante 09. gouv. qc. ca/Document. aspx? id=425&lang=FR (Document consulté le 10 avril 2013) • COPPIETERS Yves, Florence Parent, Raphaël Lagasse, Danielle Piette. Évaluation des risques, une approche pluridisciplinaire en santé publique. Environnement, Risques & Santé. Volume 3, Numéro 1, 45 -52, Janvier-Février 2004, Synthèse. [En ligne]. • http: //www. jle. com/fr/revues/sante_pub/ers/edocs/00/03/FF/59/article. phtml? fichier=images. htm. Page consultée le 10 avril 2013. • Ministère de la sécurité publique. Concepts de base en sécurité civile. [En ligne]. http: //www. securitepublique. gouv. qc. ca/securite-civile/publications-statistiquescivile/concepts-base/securite-civile-risque/1819. html. Page consultée le 10 avril 2013. • VILLA. Julie, Diane BÉLANGER. Perception du risque d’inondation dans un contexte de changements climatiques : recension systématique des articles scientifiques sur sa mesure (1990 -2011). 2013. Québec. INSPQ.