GESTION DE LA FORMATION DES ENSEIGNANTS DANS LE

GESTION DE LA FORMATION DES ENSEIGNANTS DANS LE CONTEXTE DE LA RDC PAR UN ENSEIGNANT SYNDICALISTE

0. INTRODUCTION Une enseignante de Mbujimayi, nous sommes au centre de la RDC, dans une école primaire du public, nous a confié que dans son école ou mieux dans sa classe, depuis la mesure de la gratuité, les effectifs baissent, les parents retirent leurs enfants soi-disant qu’il n’y a pas de garantie de qualité des enseignements, parce que les enseignants ne sont pas suffisamment motivés. Leçon: L’accès à l’éducation ne doit pas être éloigné de la qualité

I. SYSTÈME EDUCATIF CONGOLAIS Les deux principaux textes qui régissent le secteur sont aujourd’hui dépassés (la Loi-cadre de 1986 et la convention de 1977): -une Loi portant organisation et fonctionnement de l’enseignement national de depuis 2010 est sous examen au parlement et est destinée à remplacer la première ; - la convention de 1977 devra redéfinir les droits et obligations des parties.

I. SYSTÈME EDUCATIF CONGOLAIS Plusieurs Ministères (Santé Publique ; Emploi, Travail et Prévoyance Sociale ; Jeunesse, Sports et Loisirs ; …) sont impliqués dans l’organisation du système éducatif ; mais trois seulement sont importants et se partagent les 3 sous-secteurs. Il s’agit de : - Ministères de l’EPSP et de l’ESURS pour l’éducation formelle ; - Ministère des ASAHSN qui coordonne les activités de l’AENF.

I. SYSTÈME EDUCATIF CONGOLAIS Il faut noter que les établissements privés, très nombreux dans les milieux urbains ont plusieurs statuts : écoles individuelles, écoles sous-tutelle (des ASBL : paroissiales, … ; des ONG ; des entreprises ; … ; écoles à caractère international : école turco-congolaise, … ; Avec la convention de 1977, aujourd’hui, 70% des écoles publiques sont gérés par les confessions religieuses érigées en réseaux: catholique, protestant, kimbanguiste, salutiste, islamique, ERC …

I. SYSTÈME EDUCATIF CONGOLAIS Chaque réseau, chaque établissement privé est une réalité à part. Pour le réseau Protestant par exemple, divisé lui -même en Communautés, chaque communauté est aussi une réalité à part. Quant au statut du personnel, outre la Loicadre, le secteur public est régi par le statut du personnel de carrière des services publics de l’Etat et le secteur privé par le Code du travail.

II. LA GESTION DE LA FORMATION A. FORMATION INITIALE NORME/REALISA TION OBSERVATIONS PREPRIMAIRE SECONDAIRE Pas de programme officiel pour éducateur la note circulaire Se fait dans du 8 juin 1964 l’UPN, les ISP et les ISPT Exclusivement dans les centres privés (création des écoles maternelles pilotes/ETAT) elle se fait dans l’enseignement secondaire, en section pédagogique. Délivrance du certificat de spécialisation après 9 mois de cours et 1 mois de stage Non Jugée très scrupuleusement théorique respecté (stage); programme formation ens jugé inadapté

II. LA GESTION DE LA FORMATION B. FORMATION CONTINUE Se réalise à 4 niveaux: - Central par l’IGE via le SERNAFOR - Provincial par l’IPP secondé par l’IPPAF - Sous-Prov par l’Inspecteur Chef de Pool secondé par les Inspecteurs itinérants qui vont dans les écoles - Au niveau des établissements par la cellule de base dirigée par le CE organisée en UP

II. LA GESTION DE LA FORMATION B. FORMATION CONTINUE MAL de la formation continue: absence ou insuffisance de budget alloué pour la formation continue A titre illustratif, la page 12 du document « Financer l’avenir » de la Coalition Nationale de l’EPT (CONEPT/RDC), il est révélé que pour l’exercice budgétaire 2012, la revue de l’exécution du budget de l’inspection a noté :

II. LA GESTION DE LA FORMATION B. FORMATION CONTINUE LIBELLE CREDIT VOTE PAYE TAUX Formation du personnel de 58 158 477 l’enseignement maternel 0 Formation du personnel de 93 366 785 l’enseignement primaire 2 984 000 3, 1 Formation du personnel de 180 503 129 l’enseignement secondaire 20 531 000 11, 3

II. LA GESTION DE LA FORMATION B. FORMATION CONTINUE LIBELLE CREDIT VOTE Formation du personnel de 134 813 556 l’enseignement technique et professionnel PAYE TAUX 0

II. GESTION DE LA FORMATION PRATIQUEMENT - Pas d’outils nécessaires au fonctionnement d’un dispositif structuré de formation continue - SERNAFOR dépendant des financements extérieurs - Multiplicité des opérateurs de formation continue sans coordination: certains réseaux, communautés, écoles conventionnées, privés se prennent en charge sans règle et selon le goût des responsables et les moyens; les ONG et autres organismes travaillent de même.

II. GESTION DE LA FORMATION PRATIQUEMENT - Les cellules de base, pour la majorité des cas, n’existent que sur papier - Nombre insuffisant écoles d’application et de personnel vraiment disposé à prendre en charge les stagiaires - Démotivation des formateurs suite aux conditions de vie et de travail: beaucoup sont sans salaire

II. GESTION DE LA FORMATION C. ALPHABETISATION ET EDUCATION NON FORMELLE Une direction de Formation existe au sein de la DGENF, service technique du MAS en la matière. Démotivation des alphabétiseurs et éducateurs sociaux à cause de la persistance du bénévolat et du budget insuffisant, le secteur, sans structure ni norme pour la formation initiale, souffre, révèle-t-on, de faible coordination des activités d’alphabétisation et d’éducation non formelle, de déficit du personnel éducatif du non formel, de la sous-qualification pédagogique du personnel enseignant, de la multiplicité des programmes et supports pédagogiques/andragogiques dans le sous-secteur, de l’insuffisance du recyclage et de la formation continue

CONCLUSION Le personnel enseignant souffre d’une formation initiale jugée peu professionnalisante et de l’absence quasitotale de système national fonctionnel de formation continue, relève le document de stratégie de développement du sous-secteur de l’EPSP (2010 -2016). Plusieurs documents élaborés (études) au pays signalent que la formation initiale des enseignants est jugée incomplète, obsolète et inefficace.

CONCLUSION La formation continue, suite à l’insuffisance et/ou manque des ressources, est assurée sans harmonie avec comme conséquence, création de plusieurs niveaux d’école et donc de formation La clochardisation des enseignants fait que les candidats dans le domaine sont formés non pas pour devenir enseignants (métier qui n’attire pas), mais pour évoluer dans les autres filières de l’enseignement supérieur. 112 856 enseignants à l’école primaire sont sans salaire (NP et non mécanisés) 16

CONCLUSION D’ailleurs, pour subsister à la menace du nombre insuffisant d’étudiants, nombre de structures de formation des enseignants du secondaire, ouvrent depuis un certain temps, la porte à certaines filières qui attirent énormément les jeunes (sciences commerciales, gestion financière, …)

CONCLUSION Combien d’enseignants qualifiés manquent-ils pour réaliser l’EPQT lorsque plus de 7 millions d’enfants en âge scolaire sont en dehors du système éducatif et que plusieurs de ceux qui y sont, n’ont pas d’enseignants de qualité?

CONCLUSION Comment accroître de 50% le taux d’alphabétisation des adultes avec le système de bénévolat: formateurs non qualifiés avec formation continue insuffisante?

CONCLUSION Quels efforts faut-il encore fournir à un pas de la réalisation des objectifs de l’EPT?

CONCLUSION Voilà la situation d’un pays post-conflit que nous avons voulu brosser à votre intention comme contribution à ce 6ème Forum de l’équipe spéciale internationale sur les enseignants pour l’éducation pour tous. MERCI