Gerhard Bosch Der Einstieg der jngeren Arbeitskrfte ins
Gerhard Bosch Der Einstieg der jüngeren Arbeitskräfte ins Berufsleben und die Sicherung der Kompetenzen der älteren Beschäftigten Sicherung der Qualifikationen und der Kompetenzen der Beschäftigten in Deutschland und Frankreich Friedrich-Ebert-Stiftung / Lasaire, 11 April 2011, Paris Gerhard Bosch Universität Duisburg Essen Institut Arbeit und Qualifikation Forsthausweg. 2 LE 506 47057 Duisburg Telefon: +49. 203. 379 -1827; Fax: +49. 203. 379 -1809 Email: gerhard. bosch@uni-due. de; www. iaq. uni-due. de
1. Jugendarbeitslosigkeit in Europa 2. Berufsbildung und Übergang von Schule in den Beruf in DE und FR 3. Modernisierung des deutschen Berufsbildungssystems 4. Berufliche Bildung oder Akademisierung 5. Erwerbsbeteiligung von Älteren 6. Berufliche Weiterbildung in DE und FR Institut Arbeit und Qualifikation Gliederung
Many studies on long term scar effects of a bad start Examples: Kahn Graduating from college in a bad economy has large, negative and persistent effects on wages. Lifetime earnings are substantially lower than they would have been if the graduate had entered the labour market in good times (Lisa B. Kahn (2010), 'The long-term labor market consequences of graduating from college in a bad economy', Labour Economics) Institut Arbeit und Qualifikation 1. 1 Scar effects of a bad start
Many studies on long term scar effects of a bad start Examples: Bell/Blanchflower 2010: Data from the UK 1958 birth cohort (National Child Development Study) Youth unemployment raises unemployment, lowers wages, worsens health and lowers job satisfaction twenty five years later. No such effects could be found for spells of unemployment when the respondents were in their thirties (D. N. F. Bell and D. G. Blanchflower (2009), “What to do about rising unemployment in the UK? ’, IZA DP #4040) Institut Arbeit und Qualifikation 1. 2 Scar effects of a bad start
Recessions may have strong impact on beliefs of young people: Giuliano/Spilimbergo: Data self-reported answers from the General Social Survey during early adulthood – They showed that individuals growing up during recessions tend to believe that success in life depends more on luck than on effort, support more government redistribution, but are less confident in public institutions and that effects are long-lasting (Paola Giuliano and Antonio Spilimbergo, 'Growing up in a recession: beliefs and the macroeconomy', NBER Working Paper No. 15321, September 2009) Institut Arbeit und Qualifikation 1. 3 Scar effects of a bad start
Reasons for scar effects: • • Young people as outsiders vulnerable Personality still developing in adulthood Access to good jobs and careers increasingly only with „clean CV‘s“ - without the stigma of a bad start Employment and education systems are often not „forgiving“ Strong age chohorts • But: • National differences in scar effects • Varieties in VET-systems, recruitment criteria and support for a „second chance“ Institut Arbeit und Qualifikation 1. 5 Scar effects of a bad start
Institut Arbeit und Qualifikation 1. 6 Seasonally adjusted unemployment rates (%) youth (under 25's) Sep 2010 source: Eurostat
16, 6 17 15, 6 15 13, 7 13, 3 13 10, 8 11 11 9 6, 9 7 7, 3 11, 4 7, 7 5, 8 5 3, 4 3, 6 3, 1 3, 3 4, 8 4, 5 4, 6 4, 2 4, 3 3 -3 -2, 2 source: Eurostat ES SK EE IE EL BG CY CZ PL DK IT PT HU EU 27 SI US FR SE FI EA 16 -0, 9 NL UK RO AT 1, 4 BE NO DE -1 LU 1 MT 0, 9 1 Institut Arbeit und Qualifikation 1. 7 Increase of youth unemployment rates in percentage points (Sep. 2008 – Sep. 2010)
4 3, 5 3 2, 5 2 1, 5 1 0, 5 source: Eurostat LU IT SE RO CY EL BE FI CZ PL FR NO UK SK HU BG EU 27 ES PT DK EA 16 SI IE AT NL LT US MT LV EE DE 0 Institut Arbeit und Qualifikation 1. 8 Youth unemployment rate in relation to total unemployment rate Sep. 2010
A Heuristic Typology of European VET Systems Type of VET system Countries Apprenticeship-based Austria, Germany, Denmark Continental school-based Netherlands, France Market-led UK, Ireland, General Education Greece, Spain, Poland, Hungary Egalitarian School-based Finland, Sweden Institut Arbeit und Qualifikation 2. 1 Types of VET
Upper secondary enrolment rates* General programmes Vocational programmes All programmes Of which: combined school and work based Apprenticeship-based Austria 22, 7 77, 3 33, 3 Denmark 52, 3 47, 7 47, 2 Germany 42, 6 57, 4 42, 2 Netherlands 32, 4 67, 6 18, 5 France 56, 2 43, 8 12, 1 UK 58, 6 41, 4 m Ireland 65, 5 34, 5 2, 2 Greece 68, 3 31, 7 a Spain 56, 6 43, 4 1, 9 Hungary 76, 4 23, 6 13, 2 Sweden 42, 9 57, 1 a Finland 33, 3 66, 7 11, 5 Continental school-based Market-led General Education Egalitarian School-based Source: OECD (2009), Education at a glance Table C 1. 4 Note: *Percentage of upper secondary graduates in the population at the typical age of graduation by programme orientation. m = missing; a = not applicable Institut Arbeit und Qualifikation 2. 1 Population that has Attained Upper Secondary Education and Upper Secondary Enrolment Rates by Orientation of Programmes (2006)
2. 3 Stellung der Berufsbildung im Bildungssystem Institut Arbeit und Qualifikation Berufsbildung und allgemein bildende Schulen 2004
2. 4 French system of initial vocational training within the education system (excluding classes which prepare Doktorat 23 21 21 Master 18 19 18 15 15 11 11 6 Lycée général Collège Ecole primaire Licence professionnelle en université, IUT et/ou association avec des lycées, éventuellement en apprentissage Diplôme universitaire de technologie (DUT), Brevet de technicien superieur (BTS), université (IUT) ou lycée (classes de STS), temps plein ou apprentissage Brevet d‘études professionnelle (BEP. 2 ans), certificat d‘aptitudes professionnelles (/CAP, 2 ou 3 ans), baccalauréat professionnel (3 ans) en lycée ou apprentissage 6 3 Ecole maternelle Age théorique Note: In grey vocational training programs. Possible re-orientation or pursuit of studies: full arrow. Source: Mehaut 2010 Institut Arbeit und Qualifikation students for the entry exams to the Grandes Écoles and engineering schools)2. 4
Myriad studies: • Fast and stable transition in countries with apprenticeship systems – apprentices are insiders • Relatively fast, but often not sustainable transitions in market-led systems • Most difficult transitions in countries with GE and high levels of Employment protection legislation • Difficult transitions from school-based VET – school leavers are outsiders Institut Arbeit und Qualifikation 2. 5 Research on transition from education to work
Source: Müller/Gangl, Transitions from Education to Work in Europe, Oxford 2003 Institut Arbeit und Qualifikation 2. 6 Transition from Education to Work: Unemployment rates and labour force experience (in years): ISCED 3 leavers (1990‘s)
Country Austria France Germany Greece Hungary Italy Spain Sweden UK EU (unweighted) Men 0, 9 1, 8 0, 1 3, 2 3, 5 3, 4 3, 8 1, 6 1, 9 Women 0, 8 1, 5 0, 1 1, 8 2, 0 3, 1 3, 3 1, 0 1, 8 1, 5 Both sexes 0, 9 1, 4 0, 1 2, 7 2, 8 3, 4 3, 6 1, 4 1, 8 1, 7 *Median time taken by youths to engage in current jobs calculated by subtracting job tenure in current jobs from the time elapsed since completing highest level of education. Source: OECD 2008 Employment Outlook: 48 Institut Arbeit und Qualifikation 2. 7 Average duration of school-to-work transition by gender in eight EU Countries 2006*
Zwischen 1998 und 2006 62 Berufe neu geschaffen: Gemischte Bilanz Erfolgreiche neue Berufe (z. B. IT-Berufe 2007: 14 817 Neuabschlüsse ) Misserfolge (z. B. Film/Videoeditor/in 2007: 39 Neuabschlüsse ) 162 Berufe modernisiert: Überwiegend positiv, aber Chance verpasst, Berufe in Berufsfamilien zusammenzufassen z. B. im Bürobereich Spezialinteressen von Verbänden verhindern zum Teil Zusammenfassungen von Berufen Institut Arbeit und Qualifikation 3. 1 Modernisierung der Berufe in DE
Institut Arbeit und Qualifikation 3. 2 Training curriculain the German metalworking trades 1987 and 2004 - 1987 - 45, 1987 - 16, 2004 – 5 occupations
Orders Complex Products Customer. Orientation Small Products Project. Orientation Product. Orientation Class Room. Orientation Increasing Work Orientation Source: Bosch 2000 a Institut Arbeit und Qualifikation 3. 3 Basic learning forms in vocational training
International vergleichende Betriebsstudien (z. B. Wagner, Finegold u. a. ): Erleichtert moderne Formen des Arbeitsorganisation Hohe Handlungskompetenz auf dezentraler Ebene: erleichtert flache Hierarchien und fördert Diffusion neuer Technologien Mittlere Führungsebene kommt von unten: Besserer Kommunikationsfluss als in USA oder UK mit großer Kluft zwischen akademischer Führungsebene und un- und angelerntem shop-floor Geheimnis der hohen Produktivität und Qualität („Made in Germany“) Bis zu 30 % Produktivitätsvorteil zwischen D, UK, USA bei gleichen Produkten Institut Arbeit und Qualifikation 3. 4 Stärken des dualen Systems der Berufsbildung
• Percentage of highly skilled jobs (ISCO 1 -3) in most developed countries between 15 and 25% • Share of graduates from tertiary education exceeding the share of highly skilled jobs in many countries • Increasing mismatch because of expansion of tertiary education Institut Arbeit und Qualifikation 4. 1 The role of tertiary education
share of the 25 -to-64 -year-old working population in skilled jobs (ISCO 1 -3 Managers, Professional, Technicians and Associate Professionals) and share of the 25 -to-64 -year-old population with tertiary education (2006) 50% 45% share of the 25 -to-64 -year-old working population in skilled jobs share of the 25 -to-64 -year-old population with tertiary education 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% Source: OECD, Education at a glance 2008 CD OE Un Can ite ad a d St at De es nm ar Fi k nl a Be nd lg iu No m rw Au ay st ra Sw lia Ne ed th en er la nd Un s ite Ire la d Ki nd ng do Ic m Sw ela itz nd er la nd Sp ai n F Lu ra n xe m ce bo Ge urg rm an Po y la Hu nd ng ar Au y st ri Sl ov Por a ak tug Cz Re al ec pu h b Re lic pu bl ic Ita l Tu y rk ey 0% Institut Arbeit und Qualifikation 4. 2 Share of population in skilled jobs and share of population with tertiary education (2006)
• Overproduction of graduates • increasing rates of unemployment • increasing inequalities of returns to higher education • Displacement of graduates from VET • Skill shortages at the craft level • Increasing difficulties to revitalize VET • Polarization of the skill structure • Need of new „Vocationalism“ in tertiary education Institut Arbeit und Qualifikation 4. 3 Impacts of the „academic drift“
Institut Arbeit und Qualifikation 5. 1 Employment rate people aged 55 -64 by level of education in FR, DE and SE, in 2005 source: Eurostat: Statistic in focus 15/2006
1. Good basic education and training plus high investments in LLL 2. Low age discrimination 3. No seniority based pay systems 4. Solidarity wage policy – reduction of mobility costs 5. Flat hierarchies 6. Proactive health and safety policy 7. High level of gender equality 8. No early retirement policy Institut Arbeit und Qualifikation 5. 2 Main reasons for high employment rates of all groups in SE compared to DE and FR
MEN WOMEN Institut Arbeit und Qualifikation 5. 3 The Structure of Earnings by Age and Gender
MEN WOMEN Institut Arbeit und Qualifikation 5. 4 The Structure of Earnings by Age and Gender
In beiden Ländern Rentenreform bildungspolitisch nicht unterfüttert Deutschland hatte in der Arbeitsmarktpolitik gutes System der zweiten Chance • Förderte Berufsausbildung für Arbeitslose • Durch Hartz-Reformen Umschulungen fast eingestellt trotz guter Evaluationsergebnisse Frankreich - Fondssystem: • Meistens kurze Weiterbildungen • Höhere Abgabe für Leiharbeiter und befristete Beschäftigte • Zunahme der Weiterbildung durch Einführung des Droit individuel à la formation Institut Arbeit und Qualifikation 6. 1 Weiterbildung in DE und FR
Participation rate in % Hours of education training per participant All 50 years and older EU-15 34. 6 26. 4 71 DK 37. 6 32. 5 121 DE 43. 1 33. 7 76 FR 34. 1 21. 3 57 NL 42. 1 33. 1 59 AT 39. 8 30. 7 92 SE 69. 4 63. 7 73 UK 40. 3 35. 6 48 source: EU Adult Education Survey Institut Arbeit und Qualifikation 6. 2 Participation in further education and training 2007
EINTRITTE Institut Arbeit und Qualifikation 6. 3 Eintritte in berufliche Weiterbildung SGB II und SGB III, Deutschland gesamt
Bosch, Gerhard / Charest, Jean (eds. ), 2010: Vocational training: international perspectives. New York [u. a. ]: Routledge Bosch, Gerhard, 2010: In Qualifizierung investieren: ein Weiterbildungsfonds für Deutschland. Expertise. Bonn: FES. Wiso Diskurs http: //library. fes. de/pdf-files/wiso/07668. pdf Bosch, Gerhard / Krone, Sirikit / Langer, Dirk (Hrsg. ), 2010: Das Berufsbildungssystem in Deutschland: aktuelle Entwicklungen und Standpunkte. Wiesbaden: VS, Verl. für Sozialwiss Institut Arbeit und Qualifikation Publikationen
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