Geopoltica en Amrica Latina Una cosmovisin conceptual integral

Geopolítica en América Latina. Una cosmovisión conceptual integral: recursos naturales, control, acceso, proyección IEERI, 30 de septiembre de 2014, Buenos Aires

Algunas definiciones teóricas sobre la problemática geopolítica en nuestra región • La geopolítica como pensamiento y método de intervención en la realidad de nuestra región. • Multidimensionalidad en el abordaje descriptivo y analítico. La relevancia estratégica del espacio geográfico. • Bienes naturales comunes y soberanía: su vínculo estratégico. Control. Acceso. • El contexto geoestratégico: planificación estratégica situacional

Las dimensiones centrales en el análisis geopolítico • Dimensión estratégico-política: la problemática de la planificación del uso, preservación y control de los recursos. • Dimensión económica: la problemática del uso eficiente y racional de los bienes comunes y su vinculación con el desarrollo. • Dimensión socio-ambiental: el problema de la sostenibilidad y su vínculo con las presentes y futuras generaciones

Las dimensiones centrales en el análisis • Dimensión científico-tecnológica: la problemática de la innovación y el vínculo de la ciencia y tecnología con el usufructo de los bienes naturales. • Dimensión geopolítica-militar: bienes naturales en un contexto de puja creciente por control de recursos escasos. La imprescindible lectura geoestratégica. • Dimensión cultural: usos hábitos, apropiación del territorio, construcción de memoria. • Dimensión normativa: la problemática de los regímenes económico y de propiedad de los recursos y la cuestión de la regulación como política estatal estratégica.

Los ejes de la soberanía y su vínculo con los bienes naturales • Capacidad de autoridad y control de los Estados nacionales sobre las múltiples dimensiones aludidas en la cuestión de los bienes naturales. • Capacidad extractiva y regulatoria de los Estados nacionales en las dimensiones estratégico-política, económica, socio-ambiental y normativa • Capacidad de apropiación de la comunidad en términos del uso racional y sostenible de los bienes comunes. • Capacidad de apropiación del individuo como persona en vínculo con su comunidad y la naturaleza.

Criterios centrales para la formulación y evaluación de políticas desde una perspectiva geopolítica integral • Criterio de suministro/abastecimiento: importante en el corto plazo; insuficiente en perspectiva de planificación estratégica. • Criterio de estabilidad/perdurabilidad: garantía de flujos de suministros en el mediano plazo, insuficiente en perspectiva de planificación estratégica • Criterio de sostenibilidad medioambiental: formulación y evaluación de proyectos en función de su carácter eficiente, racional y sostenible para el entorno medioambiental; imprescindible para el largo plazo

Los criterios centrales para la formulación y evaluación de políticas desde una perspectiva geopolítica integral • Criterio de accesibilidad: los bienes naturales comunes y su acceso igualitario como derecho humano inalienable, imprescindible en el mediano y largo plazo. • Criterio de autonomía y margen de maniobra: la importancia de asegurar márgenes de acción y decisión propios en todo proceso de uso de bienes naturales. El espacio de la integración regional.

Visiones predominantes sobre los bienes naturales • Concepción extractivista promercado: la cuestión central es maximizar la explotación de los bienes, en el menor tiempo posible para asegurar la captación de mayores niveles de renta. Estos procesos se condicen con esquemas laxos y formales de regulación desde el poder estatal. Importancia de formular y evaluar proyectos a partir de criterios integrales.

Visiones predominantes sobre los bienes naturales • Concepción extractivista regulatoria: pertinencia de enfoques basados en mayores regulaciones desde las esferas estatales, que operan sobre los regímenes económicos, de propiedad y sobre las reglas de juego a los efectos de captar rentas extraordinarias. La problemática de la sostenibilidad de estos esquemas y su relación con los procesos de acumulación.

Visiones predominantes sobre los bienes naturales • Concepción comunitaria de los bienes naturales: implica pensar mecanismos transicionales de transformación de nuestras economías, caracterizadas por su estructural dependencia de actividades económicas extractivas generadoras de rentas extraordinarias. ¿ Cómo salir de los habituales ciclos de expansión y retracción que nos dejan siempre con las mismas vulnerabilidades?

Vectores estratégicos para un nuevo proyecto de desarrollo regional Un proyecto transicional hacia un desarrollo comunitario más equilibrado de nuestra región pivotea sobre dos líneas maestras de acción política: * Diversificación de nuestras economías * Profundización de los procesos de integración: UNASUR, nuestro hinterland

Áreas estratégicas para un nuevo proyecto de desarrollo regional • Identificación de sectores de la economía que permitan la formación de estructuras de encadenamientos productivos con alto valor agregado en nuestros países. ¿ Cómo utilizar en la transición las rentas por la explotación intensiva de recursos naturales para la transformación estructural de nuestras economías, de modo tal de influir, simultáneamente, en nuestras estructuras comerciales y de balanza de pagos?

Áreas estratégicas para un nuevo proyecto de desarrollo regional • Creación de mecanismos institucionales políticos y económicos responsables de la planificación estratégica y ejecución de un proyecto de desarrollo comunitario con fuerte impacto regional. Ello supone trabajar en tres direcciones: * Flujos de inversiones destinados a proyectos de infraestructura pensados prioritariamente para la potenciación de un desarrollo endógeno regional

Áreas estratégicas para un nuevo proyecto de desarrollo regional * Flujos de inversiones destinados a la consolidación de las economías regionales con esquemas productivos sostenibles, que incorporen valor agregado y que permitan dinamizar procesos de intercambios con fuertes impactos regionales. *Flujos de inversiones destinados a una planificación integral de los espacios rurales, con el objetivo de fortalecer procesos de agricultura familiar desde los territorios.

Áreas estratégicas para un nuevo proyecto de desarrollo regional * Flujos de inversiones destinados a una explotación extractiva limitada, racional y sostenible de bienes naturales con un doble objetivo: - Fortalecimiento de encadenamientos productivos que permitan cerrar el ciclo de producción con fuertes externalidades tecnológicas apropiadas por la comunidad nacional. - Garantizar suministros de bienes estratégicos en el mercado interno en el mediano y largo plazo.

Tareas estratégicas en los procesos de integración regional (UNASUR) • Profundización de los vínculos intrarregionales para la puesta en marcha de la nueva institucionalidad vigente ( consejos regionales de la UNASUR) • Identificación de los grandes proyectos bi y multilaterales de infraestructura física en cuatro grandes áreas: transporte, energía, telecomunicaciones, infraestructura con el objetivo de dinamizar los vínculos socio económicos del hinterland sudamericano

Tareas estratégicas en los procesos de integración regional (UNASUR) • Identificación de proyectos concretos de complementación en las áreas de ciencia y tecnología destinados al fortalecimiento de sectores industriales con alto valor agregado y con potencialidad de generación de divisas en el largo plazo. • Identificación de proyectos concretos de complementación en las áreas de producción para la defensa y materialización de centros de estudios estratégicos conjuntos.

Tareas estratégicas en los procesos de integración regional (UNASUR) • Fortalecimiento de la proyección bioceánica de Suramérica. Ello supone la complementación bio o multilateral para: - el estudio y aprovechamiento conjunto de las actividades económicas que podrían realizarse en términos sostenibles y racionales ( pesca e hidrocarburos) - el establecimiento de una fuerte presencia de mar de carácter disuasivo en el frente marítimo del Atlántico Sur ( Malvinas)

Límites y amenazas en el proceso de integración • ¿ Conocemos realmente la dotación de bienes naturales con que cuenta nuestra región? Necesidad de encarar proyectos conjuntos de estudios prospectivos en las áreas de minería, hidrocarburos, biodiversidad y bienes hídricos • Coexistencia de proyectos de integración antagónicos en Suramérica. La Alianza del Pacífico, UNASUR, CELAC. ¿ Hacia dónde vamos?

Límites y amenazas en el proceso de integración • Persistencia de la presencia colonial en el Atlántico Sur y la proyección de la amenaza sobre el espacio marítimo territorial de la Antártida. ¿ Cómo preservamos y defendemos nuestra soberanía sobre casi cuatro millones de km 2? • ¿ Podemos hablar de amenazas potenciales sobre la integridad de nuestros bienes naturales, territorio y frente marítimo? Los ejes de conflicto y guerra en el mundo están atravesados por la puja creciente por la apropiación de recursos. ¿ Hipótesis de conflicto?

Límites y amenazas en el proceso de integración • Consolidación de las redes del crimen organizado trasnacional: narcotráfico, trata de personas, contrabando de bienes (armas). ¿Un problema de seguridad regional? • Las geofinanzas: el predominio de sistemas de decisión extraterritoriales; el problema de la prórroga de jurisdicción y la soberanía económica. La deuda como restricción geopolítica desde la dimensión económica.

Límites y amenazas en el proceso de integración • * La relación hemisférica: Estados Unidos y sus sistema de bases en la región. ¿Cómo estructurar el vínculo hemisférico? • * La problemática del cambio climático: emisiones, bonos verdes, la economía del clima. La apreciación geopolítica. • * América Latina y las nuevas potencias: Asia y los Brics en el radar geopolítico.

Una dotación de recursos estratégicos y críticos • * Sudamérica posee el 29% del total de recursos hídricos globales, con una población menor al 6% del total mundial (FAO; UNESCOWWAP) • * 25 cuencas de ríos y 30 acuíferos transfronterizos (UNESCO/OEA/ISARM) • * Sudamérica como gran reservorio de biodiversidad: cinco de los diecisiete países de más biodiversidad y ecosistemas (UNEP)

Una dotación de recursos estratégicos y críticos • * Alta concentración de reservas y recursos en minerales estratégicos y críticos con uso dual civil y militar: tierras raras, cobalto, tungsteno, grafito, magnesio, cobre, molibdeno, etc. • * El caso del “triángulo del litio”: Argentina, Bolivia, Chile concentran el 86% de las reservas totales. Aplicaciones en tecnología de punta: baterías, aviónica, entre otros usos. (World Minning, 2013)

Una dotación de recursos estratégicos y críticos • * Sudamérica posee el 20% de las reservas mundiales probadas de crudo y una producción del 9% global. (OPEP, BP) • El caso venezolano: mayor reserva mundial certificada de crudos pesados; 90% del total. (OPEP, BP) • * Recursos prospectivos: los no convencionales; shale gas y shale oil; tight gas. Vaca Muerta (Arg, ) y noroeste mexicano.